西方的分離主義

在近現(xiàn)代西方政治語境中，分離主義如同不散的陰云，對許多國家的政治統(tǒng)一和經(jīng)濟(jì)繁榮、乃至整個西方世界的安全與穩(wěn)定產(chǎn)生了重大影響。全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，社會矛盾加深，民族宗教沖突和地緣沖突激增，分離主義也隨之重新活躍起來，成為國際政治格局中一股洶涌的逆流。去年一年之內(nèi)，蘇格蘭進(jìn)行脫英公投，鼓吹弗拉芒獨(dú)立的新弗拉芒聯(lián)盟黨在比利時大選中獲勝，烏克蘭爆發(fā)克里米亞危機(jī)，西班牙加泰羅尼亞地區(qū)的非正式公投嘗試，將近一個時期的分離主義運(yùn)動推向了高潮。今年，歐元區(qū)深陷主權(quán)債務(wù)危機(jī)，加劇了希臘等國的“疑歐”情緒和分離主義傾向，歐洲一體化正面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象引發(fā)了世界各國的廣泛關(guān)注，也讓人們對西方世界的政治秩序和未來走向深感憂慮。

17世紀(jì)中葉形成的威斯特伐利亞體系，奠定了以民族國家為基石的現(xiàn)代世界治理體系。這一體系在工業(yè)革命帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮、20世紀(jì)以來的意識形態(tài)斗爭中得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。今天的世界政治版圖，仍然以威斯特伐利亞體系為基礎(chǔ)。然而今天，作為這一體系的資深“操盤手”，工業(yè)革命和代議制民主政體的故鄉(xiāng)，昔日的“日不落帝國”，英國本土竟也因蘇格蘭獨(dú)立公投而面臨分裂的危險(xiǎn)。盡管主張留在聯(lián)合王國的派別在此次公投中獲勝，但危機(jī)并未因此而消弭：作為代價(jià)，英國政府和主要政黨需要兌現(xiàn)擴(kuò)大蘇格蘭自治權(quán)的承諾，并進(jìn)而對威爾士、北愛爾蘭形成強(qiáng)烈的“示范效應(yīng)”，可能陷入“獨(dú)立公投—擴(kuò)大地方分權(quán)以挽留—中央政府虛弱難以履行職能—地方進(jìn)一步要求分權(quán)”的惡性循環(huán)。視角放大到整個歐洲，歐盟苦心孤詣推動多年的一體化進(jìn)程似乎并沒有消解歐洲的碎片化危機(jī)。經(jīng)濟(jì)活力低迷、債務(wù)危機(jī)加劇等現(xiàn)實(shí)問題，隨時有可能將歐洲拖入無休止的紛爭，乃至走向分離、分裂的境地。

分離主義挑戰(zhàn)的是現(xiàn)存主權(quán)國家的統(tǒng)一，觸及核心利益，事關(guān)生死存亡。西方世界的當(dāng)事國政府，無一例外地強(qiáng)烈反對分離主義分解國家的要求和行為，并采取強(qiáng)有力的反制措施。然而，對于其他國家的分離主義現(xiàn)象，西方世界卻顯得面目模糊、態(tài)度曖昧，一些國家甚至將長期操控分離主義勢力、煽動分離主義思潮作為牽制中國等新興國家的政策工具，“雙重標(biāo)準(zhǔn)”之嚴(yán)重，到了何等之境地？我們深入研究西方的分離主義，梳理其歷史脈絡(luò)，前瞻其發(fā)展趨勢，對于中國積極參與全球治理，應(yīng)對國內(nèi)外干擾因素和非傳統(tǒng)安全威脅，制定更有針對性的國際戰(zhàn)略和政策體系，同樣深有助益。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者