淘寶“大戰(zhàn)”國家工商總局始末

張兵

國家工商總局（以下簡稱工商總局）作為監(jiān)管部門，維護(hù)市場正常秩序是天職。淘寶網(wǎng)作為最大的網(wǎng)購平臺(tái)，打擊假貨系責(zé)任。就此而言，雙方目標(biāo)實(shí)為一致，與其糾纏于樣本是否具有代表性、程序是否具備適當(dāng)性，不如坐下來好好商議，接下來如何協(xié)力社會(huì)治理，共同打擊假貨，從而切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

一陣喧囂后，1月30日，工商總局局長張茅與阿里巴巴董事局主席馬云坐在了一起，“握手言和”是最好的結(jié)局。

淘寶、工商總局“互掐”

“我們認(rèn)為，這份報(bào)告是有瑕疵的，立論方式武斷，而我們已經(jīng)把我們的觀點(diǎn)傳遞給工商總局。昨天，放在工商總局網(wǎng)頁上的所謂‘白皮書’，特意點(diǎn)名提到阿里巴巴，并提到了去年7月我們與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一次會(huì)面。” 2015年1月29日，在阿里巴巴集團(tuán)業(yè)績電話會(huì)議上，該集團(tuán)執(zhí)行副主席蔡崇信重申了“叫板”工商總局的態(tài)度，“我們認(rèn)為，這份所謂的‘白皮書’立論方式錯(cuò)漏百出，并有意針對阿里巴巴，整個(gè)手法非常不公平。因此，我們覺得有必要并正準(zhǔn)備向工商總局正式作出投訴?！?/p>

阿里巴巴公關(guān)向《民生周刊》提供的材料還顯示，蔡崇信堅(jiān)稱，集團(tuán)在打假方面投入甚多，也是假貨問題的受害者之一。

結(jié)怨甚深，終有爆發(fā)，大有愈演愈烈的態(tài)勢。

此前，2015年1月28日下午，淘寶網(wǎng)正式申明：我們歡迎公平公正的監(jiān)管，針對劉紅亮司長在監(jiān)管過程中的程序失當(dāng)、情緒執(zhí)法的行為，我們決定向國家工商總局正式投訴！

就在前一天，淘寶官方微博以“一位80后淘寶網(wǎng)運(yùn)營小二”的口吻發(fā)出了一份公開信進(jìn)行反駁，這封公開信直呼“劉紅亮司長，您違規(guī)了，別吹黑哨！”質(zhì)疑工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司1月23日發(fā)布的報(bào)告，不僅抽樣太少、邏輯混亂，還存在程序違規(guī)問題，并直言“避免黑哨對市場無比重要”。

1月23日，工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司發(fā)布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果，此次監(jiān)測共完成92個(gè)批次的樣品采樣，其中有54個(gè)批次的樣品為正品，正品率為58.7%。

據(jù)介紹，此次監(jiān)測抽查了淘寶網(wǎng)、京東商城、天貓等平臺(tái)，以電子產(chǎn)品、服裝、化妝品等為重點(diǎn)監(jiān)測種類。從各購物網(wǎng)站的監(jiān)測結(jié)果來看，淘寶網(wǎng)樣本數(shù)量最多，為51個(gè)，但正品率最低，僅為37.25%。

這一“舉動(dòng)”招致淘寶小二的回?fù)?，?月27日的公開信當(dāng)中，主要羅列了四點(diǎn)質(zhì)疑，分別是抽檢程序違規(guī)失當(dāng)、抽檢樣本數(shù)量較少、“非正品”定義不準(zhǔn)確以及前后兩次抽檢結(jié)果相差巨大。

“尊敬的劉紅亮司長，作為管理如此大市場的大司長，您的市場抽檢程序竟然違規(guī)了！”“尊敬的劉司長，網(wǎng)上有句話，‘伐開心、買包包’。您是‘伐開心，打淘寶’，‘開心了，也打打淘寶’。這么神圣的行政執(zhí)法授權(quán)給您，您使用公權(quán)力這么情緒化，真的好嗎？”在這封公開信中，這樣直白、過激，且毫不避諱地指名道姓，無疑將此次PK推向了高潮。

《民生周刊》記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)官方微博上的“叫板”公開信，已被刪除。

1月27日晚，工商總局正式就淘寶“叫板”一事做出回應(yīng)，稱網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測是評估市場風(fēng)險(xiǎn)、警示違法經(jīng)營的重要工作方式，今后仍將一如既往依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營。本次抽查的數(shù)據(jù)并不是為了反映整個(gè)市場、網(wǎng)購領(lǐng)域的質(zhì)量有多差，而僅僅是一個(gè)抽檢結(jié)果，不能過度解讀。

就在當(dāng)天，工商總局還公布了2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)情況，同時(shí)對定向監(jiān)測情況作了解釋。當(dāng)天通報(bào)的10起網(wǎng)上銷售違規(guī)典型案例中，又有6起涉及阿里巴巴旗下網(wǎng)站。

1月28日上午，工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司在其官網(wǎng)公布了一份名為《關(guān)于對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》，這份文件指出阿里巴巴電商平臺(tái)涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營的五大問題，提出相應(yīng)的監(jiān)管要求，亦披露了阿里自身對這一問題的表態(tài)。

這份白皮書措辭直接，直指阿里巴巴的態(tài)度和問題。該文件對阿里巴巴集團(tuán)工作提出了六條要求，其中一條就是：“守住底線，克服傲慢情緒。法律面前沒有特殊的市場主體，阿里系主要高管要有底線意識(shí)和底線思維?！?/p>

工商總局吹黑哨了嗎？

工商總局與淘寶幾輪“互動(dòng)”后，一條段子在網(wǎng)絡(luò)上流傳：《我來給淘寶補(bǔ)兩刀：您賣假貨了，別急著公關(guān)！》，主要內(nèi)容是嘲笑淘寶面對是否賣假貨的指責(zé)“王顧左右而言他”。

1月27日下午，在國家工商總局的新聞發(fā)布會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司副司長楊洪豐回應(yīng)了淘寶官方微博“網(wǎng)監(jiān)司違規(guī)”的質(zhì)疑：“僅僅是一個(gè)抽檢結(jié)果，不能過度解讀”。

工商總局公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果顯示，淘寶網(wǎng)正品率最低，僅為37.25%。淘寶對這個(gè)抽檢結(jié)果大為不滿。

然而，事實(shí)果真如此嗎？工商總局真的吹黑哨了嗎？真的是拿淘寶尋開心嗎？真的是在打壓淘寶嗎？有人認(rèn)為，作為市場監(jiān)管部門，工商總局沒必要和一個(gè)電商平臺(tái)過不去，沒理由故意打壓淘寶，更不可能拿淘寶去尋開心，所以，淘寶對工商總局吹黑哨的指責(zé)，顯然是欲為自己售假行為進(jìn)行狡辯和開脫。

工商總局是不是在吹黑哨，主要應(yīng)該看抽檢結(jié)果是否真實(shí)、抽檢行為是否違法。如果工商總局公布的抽檢結(jié)果有很大出入，淘寶網(wǎng)的正品率很高，那么，工商總局顯然就是在吹黑哨，是故意打壓淘寶。

但目前為止，淘寶好像沒能拿出可證明自己沒有兜售“非正品”的證據(jù)，未能推翻37.25%正品率這個(gè)數(shù)據(jù)。面對淘寶的指責(zé)，工商總局回應(yīng)稱，這是委托第三方進(jìn)行抽檢。

開店門檻低、對商家缺少應(yīng)有的資質(zhì)審核，導(dǎo)致賣家魚龍混雜：加上對商品監(jiān)管缺少有效的手段，導(dǎo)致假貨、非正品橫行淘寶平臺(tái)，淘寶給人的感覺就是假冒偽劣泛濫地。阿里巴巴董事局主席馬云曾經(jīng)回應(yīng)淘寶售假指責(zé)稱：“25塊錢就想買一個(gè)勞力士手表，這是不可能的，這是你自己太貪了?！?/p>

有不肯透露姓名的消費(fèi)者說，面對只有37.25%的正品抽檢事實(shí)，淘寶該做的是對自己的定位進(jìn)行反思，加強(qiáng)對商家的信用監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，這才是可持續(xù)發(fā)展之道。

《民生周刊》記者注意到，工商總局已將白皮書從其官網(wǎng)上撤下。

蔡崇信在1月29日的電話會(huì)議上還透露，去年，阿里巴巴集團(tuán)協(xié)助各級(jí)執(zhí)法部門共破獲各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件超過1000起，18個(gè)犯罪集團(tuán)、近400嫌疑人遭逮捕，同時(shí)關(guān)閉了200個(gè)涉及制造及售賣假冒偽劣商品的店鋪、工廠以及倉庫。

據(jù)阿里巴巴聲稱，過去兩年，在打假和加強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)方面投入了超過10億人民幣。另外，還有上千個(gè)員工組成的特戰(zhàn)營來從事打假工作，今年將額外再增加300多人投入到特戰(zhàn)營當(dāng)中來。

然而收效甚微，淘寶售假貨仍有屢禁不止之勢?！疤詫毚蚣贆C(jī)制可能需要調(diào)整，比如能否加大對舉報(bào)售假者的獎(jiǎng)勵(lì)?！币晃欢嗄杲?jīng)營箱包的淘寶商家告訴《民生周刊》記者，“如果淘寶宣稱，對舉報(bào)屬實(shí)的予以高額獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)一條，獎(jiǎng)勵(lì)一萬元，你看還會(huì)不會(huì)出現(xiàn)假貨？”

政企如何“互動(dòng)”？

在消費(fèi)者面前，電商和具體商戶共同承擔(dān)著“經(jīng)營者”的角色，都需要履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對“經(jīng)營者”設(shè)定的所有法律義務(wù)。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在2013年第二次修正時(shí)特別增設(shè)條款，明文規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任，”

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授金占明在接受媒體采訪時(shí)表示，工商部門作為政府的市場監(jiān)督部門，有權(quán)利有義務(wù)對于企業(yè)的市場行為進(jìn)行監(jiān)督，這是凈化市場環(huán)境的必要手段，企業(yè)應(yīng)該與電商平臺(tái)和政府部門形成良性互動(dòng)，打造良好的市場環(huán)境，各方都有責(zé)任共同維護(hù)市場秩序，監(jiān)管部門一定要讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到銷售偽劣產(chǎn)品等違法行為的嚴(yán)重后果，提高違法成本，以法律為依據(jù)做到公正處罰。

“我是支持工商總局的，淘寶投訴劉紅亮司長不合適，”安博律師事務(wù)所律師王守亮接受《民生周刊》采訪時(shí)說，“通過官方微博，隔空傳話表明觀點(diǎn)，針對某個(gè)人進(jìn)行報(bào)復(fù)，至少方法欠妥?！?/p>

這一觀點(diǎn)得到了中國聲望學(xué)創(chuàng)始人、振美傳媒顧問盧大波的呼應(yīng)。盧大波認(rèn)為，阿里巴巴已經(jīng)超越“品牌”層面，而進(jìn)入了“聲望”層面。馬云在10年的時(shí)間把企業(yè)發(fā)展到今天的規(guī)模，商業(yè)模式與技術(shù)上的創(chuàng)新無疑是無人望其項(xiàng)背，但也不能高枕無憂，企業(yè)越是龐大，越要居安思危、如履薄冰，往往很多企業(yè)擁有了巨大的名聲，也做成了航空母艦，但也僅僅是曇花一現(xiàn)。

“聲望學(xué)是中國5000年傳統(tǒng)文化凝聚的精華，而阿里巴巴10年發(fā)展成為巨無霸，還有很多漏洞，我不反對直接‘叫板’公權(quán)力，但是要提出有力的證據(jù)，通過正常的合法渠道傳遞聲音，以免誤導(dǎo)公眾：有錢就是任性?！北R大波告訴《民生周刊》記者。

“無論工商總局發(fā)布抽檢報(bào)告，還是淘寶大戰(zhàn)工商總局，都非壞事。一則，說明國家相關(guān)部門在加大網(wǎng)購市場監(jiān)管力度，給網(wǎng)民制造更安全的購物環(huán)境;二則，說明民營企業(yè)敢挑戰(zhàn)‘權(quán)威’，以法律手段維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，是一種進(jìn)步;三則，兩者之間的‘掐架’倒更像聯(lián)手導(dǎo)演了一場公關(guān)，迅速炒熱‘網(wǎng)絡(luò)打假’話題，登上熱門話題榜。親，真到了電商市場要好好整頓的時(shí)候了?！辟Y深公關(guān)業(yè)界專家郗銀芝對此評價(jià)。

“從長久來看，假貨橫行容易讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在消費(fèi)者心中失去信任。受影響的絕不只是某個(gè)商家，而可能導(dǎo)致整個(gè)電商平臺(tái)的淪陷?！北本┘堑聝|家居廣場有限公司總經(jīng)理殷玉新認(rèn)為，“解決假貨問題是當(dāng)前電商平臺(tái)最急切要解決的問題，平臺(tái)運(yùn)營商解決此問題應(yīng)該從源頭入手，嚴(yán)格審查審核制度，無論是對代理商的資質(zhì)，還是對商品均須進(jìn)行嚴(yán)格的審查?！?/p>

“企業(yè)如何與政府職能部門很好地進(jìn)行溝通，形成良好的互動(dòng)，這是很重要的?！币笥裥抡f。