為2015年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展開出“四招”

張兵

“2014年的經(jīng)濟(jì)形勢，我簡單用三句話概括，震蕩下行、波瀾不驚、風(fēng)險累積?！?015年2月1日，北京，財(cái)富公館，華中科技大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)論壇2015（北京首屆）上，作為演講嘉賓，李佐軍作了20分鐘的演講，主題是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析，“2015年，我作四個判斷，第一個判斷就是中國經(jīng)濟(jì)可能繼續(xù)震蕩下行……”

李佐軍，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，著名人本發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)者，曾師從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基人張培剛教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員，現(xiàn)任國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員。

在開場后的，5分鐘內(nèi)，關(guān)于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、全社會用電量、新增貸款等內(nèi)容，李佐軍信手拈來近30組數(shù)字，對數(shù)字引用的精準(zhǔn)性，博得了場下陣陣掌聲。

李佐軍認(rèn)為，2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢的另外三個判斷分別是：各種價格（房價、油價）增速向下，這會引發(fā)通貨緊縮的擔(dān)憂;結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）繼續(xù)優(yōu)化;政策偏寬松，會更多依賴貨幣和財(cái)稅政策。

針對2015年經(jīng)濟(jì)可能下行狀況，李佐軍開出“四招”：“第一，發(fā)債券，包括發(fā)國債、地方債、企業(yè)債券;第二，通過降息降準(zhǔn)等，釋放流動性，維護(hù)資金鏈安全;第三，資產(chǎn)重組，不管是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)也好，還是PPP模式也好，都是資產(chǎn)重組的手段，可應(yīng)對資金鏈緊張局面;第四，全力維穩(wěn)?！?/p>

李佐軍分析，經(jīng)濟(jì)下行能夠有效促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而結(jié)構(gòu)優(yōu)化對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是利好消息。

未來投資什么？李佐軍提到，第一為教育、健康投資;第二是互聯(lián)網(wǎng);第三是美元和美元資產(chǎn);第四是“大資源”投資;包括農(nóng)產(chǎn)品等;第五是理財(cái)產(chǎn)品;第六是股票投資;第七是把錢存在銀行里面;第八是購買黃金等。

民生周刊：您提到的“重化工業(yè)階段”還要持續(xù)多久？一些資源型地區(qū)應(yīng)如何發(fā)展？

李佐軍：近年來，我把重化工業(yè)階段又分為上半場和下半場，上半場已經(jīng)過去了（即過去的10多年），這一階段主要是發(fā)展資源密集型的重化工業(yè)?，F(xiàn)在開始進(jìn)入到重化工業(yè)階段的下半場，下半場主要是發(fā)展知識和技術(shù)密集型重化工業(yè)。

最近兩三年處于重化工業(yè)上半場向下半場轉(zhuǎn)折的階段，即資源密集型重化工業(yè)發(fā)展的高峰期已經(jīng)過了，因此，最近幾年煤炭、鋼鐵以及相關(guān)資源性行業(yè)都出現(xiàn)了較大幅度的下滑。

對資源型地區(qū)來說，未來的發(fā)展要注意以下幾點(diǎn)：一是要適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大勢，降低經(jīng)濟(jì)增長速度的預(yù)期;二是要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提升本地的競爭力;三是大力調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè);四是要妥善解決好轉(zhuǎn)型過程中可能出現(xiàn)的社會矛盾和問題;五是在發(fā)展過程中要高度重視建設(shè)生態(tài)文明。

民生周刊：您認(rèn)為中國“新型城鎮(zhèn)化”有哪些路徑？

李佐軍：推進(jìn)“新型城鎮(zhèn)化”的路徑有兩個方面。

一方面，要按照新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化：一是人本城鎮(zhèn)化;二是市場城鎮(zhèn)化;三是特色城鎮(zhèn)化;四是協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化;五是集群城鎮(zhèn)化;六是綠色低碳城鎮(zhèn)化;七是智慧城鎮(zhèn)化;八是品質(zhì)城鎮(zhèn)化;九是人文城鎮(zhèn)化。這也正是去年出臺的國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃所要求的內(nèi)容。

另一方面，要按照十八屆三中全會決定的要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面的改革，消除新型城鎮(zhèn)化的制度障礙，城鎮(zhèn)化方面的改革有以下幾項(xiàng)：一是土地制度改革;二是戶籍制度改革;三是投融資制度改革;四是城鄉(xiāng)福利保障制度改革;五是城鎮(zhèn)管理制度改革等等。

民生周刊：2010年、2011年中國出口分別增長31.3%、20.3%，2012年、2013年跌到了7.9%，2014年全年出口增長6.1%。您認(rèn)為，提升出口競爭優(yōu)勢的“藍(lán)?！痹谀睦?？

李佐軍：過去多年，我國競爭優(yōu)勢最核心的體現(xiàn)就是低成本競爭優(yōu)勢，所以中國產(chǎn)品在國際市場上所向披靡。確實(shí)，我國產(chǎn)品比其他國家產(chǎn)品的價格要低很多。那么，為什么我國產(chǎn)品價格比較低？因?yàn)橹袊脑S多生產(chǎn)要素成本較低。

現(xiàn)在，隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段，很多生產(chǎn)要素成本都在上升，如土地開始稀缺了，無限供給的勞動力沒了，人口紅利減少了，老齡化提前到來了，能源開始短缺了，資金也緊張了。生產(chǎn)要素成本上升，無疑會降低產(chǎn)品的國際競爭力。

所以，今后中國產(chǎn)業(yè)要在國際市場上有競爭力，不能再依賴低成本競爭優(yōu)勢了，要尋找新的出路，要在產(chǎn)業(yè)的高附加值上尋找出路，找到新的需求空間，開發(fā)新的產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品的知識和技術(shù)含量。要做到這些，核心是政府和企業(yè)都要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，包括推進(jìn)制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新等，以此提高產(chǎn)品附加值，形成新的競爭力。

這對企業(yè)和政府都是不小的挑戰(zhàn)。對企業(yè)來說，必須推進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、痛下決心淘汰落后產(chǎn)能和過時產(chǎn)品;加大研發(fā)投入，增加人力資本投入，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;跟上信息化時代步伐，推進(jìn)企業(yè)全流程信息化;加強(qiáng)產(chǎn)品的售前售后服務(wù)，強(qiáng)化客戶關(guān)系管理;精心塑造企業(yè)和產(chǎn)品品牌等。

對政府來說，要加快制定和實(shí)施培育出口競爭新優(yōu)勢的政策，推動中國產(chǎn)品出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展;積極推進(jìn)傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在其傳統(tǒng)比較優(yōu)勢中注入更多的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)含量;努力培育一批組織化程度高、國際競爭能力強(qiáng)的跨國公司，推動企業(yè)從數(shù)量價格競爭向質(zhì)量品牌競爭轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新，為創(chuàng)新者消除后顧之憂;規(guī)范“走出去”秩序，為企業(yè)提供金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品出口;推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開拓周邊國家和新興國家的新市場。

民生周刊：2015年中國企業(yè)將面臨什么樣的風(fēng)險？

李佐軍：2015年企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是效益的下降和資金鏈的緊張。

企業(yè)效益下降由兩個方面原因造成：一是隨著中國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，市場需求會減少，因而效益會下降;二是成本在上升。近年來，許多生產(chǎn)要素的成本在上升，比如說土地成本、資源能源成本、原材料成本、勞動力成本、資金成本等都在上升?？傊?，需求下滑和成本上升使企業(yè)“兩頭受壓”。當(dāng)然，2015年也會有一些有利于企業(yè)的市場和政策環(huán)境，比如油價下跌和央行降息等。

企業(yè)資金鏈的緊張也反映出在企業(yè)多種資金來源不如過去方便了。由于市場不景氣，企業(yè)銷售回款將減少;中小企業(yè)從銀行獲取貸款會因?yàn)殂y行惜貸而受到影響;國家加強(qiáng)對“銀子銀行”的監(jiān)管也影響部分企業(yè)的融資;隨著國際“熱錢”的回流，減少了企業(yè)的部分資金供給。

民生周刊：請您簡單介紹一下“人本發(fā)展理論”？這個理論對于改善民生有哪些啟發(fā)？

李佐軍：我提出的人本發(fā)展理論是一種分析問題、解決問題的方法論，與人們通常討論的“以人為本”有所不同。

人本發(fā)展理論的主要框架由“五個人”組成：一是“滿足人”，即滿足人的各種需要;二是“依靠人”，即依靠人的主體行為;三是“制度引導(dǎo)人”，即通過各種制度引導(dǎo)人的行為;四是“資源裝備人”，即各種生產(chǎn)要素的增加和改善將使各個主體如虎添翼;五是“分工安置人”，即通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等將每個人安置在合適的行業(yè)、區(qū)域和崗位上。

人本發(fā)展理論具有多種功能：第一，可以解釋各種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)象;第二，可以為提出各方面對策提供一個統(tǒng)一的分析框架;第三，為整合各社會學(xué)科提供了一種思路，經(jīng)濟(jì)學(xué)等各個學(xué)科都可在這個框架中找到相應(yīng)的位置;第四，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個重大轉(zhuǎn)向，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)由原來主要研究理想均衡狀態(tài)轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)需求分析。

人本發(fā)展理論與民生有密切關(guān)聯(lián)。所謂民生，首先要滿足人的各種需求，我把它概括為18個方面，包括吃、穿、住、行、用等物質(zhì)需求，理想、尊重、安全、情感、快樂等精神需求，學(xué)習(xí)、就業(yè)、健康等成長需求，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、平等交易權(quán)等權(quán)利需求。要滿足這些民生需求，就需要推進(jìn)包括政治改革、經(jīng)濟(jì)改革、社會改革、文化改革、生態(tài)改革等在內(nèi)的全面改革。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化從民生角度來看，就是要推進(jìn)“人本城鎮(zhèn)化”，即解決農(nóng)民問題的城鎮(zhèn)化，或讓農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的主要目的不是去追求GDP，不是要擴(kuò)大內(nèi)需，而是要解決農(nóng)民問題，讓農(nóng)民進(jìn)城，讓沒能進(jìn)城的農(nóng)民也共享城鎮(zhèn)化成果。

推進(jìn)“人本城鎮(zhèn)化”既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。因?yàn)橥七M(jìn)人本城鎮(zhèn)化，意味著要讓農(nóng)民共享城市的各種福利，需要重新“分蛋糕”，原來市民獨(dú)享的福利需要與進(jìn)城農(nóng)民共享。同時，推進(jìn)人本城鎮(zhèn)化，必須讓農(nóng)民也買得起房，這就需要降低房價。

民生周刊：您怎么評價“互聯(lián)網(wǎng)全面接管中國經(jīng)濟(jì)”這一說法？在電商模式的沖擊下，不少傳統(tǒng)行業(yè)正在被洗牌。對此，有人認(rèn)為電商是中國未來經(jīng)濟(jì)的“新引擎”，有人則悲觀地認(rèn)為電商會成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆馬索”？

李佐軍：互聯(lián)網(wǎng)是一種全球性技術(shù)，不僅影響中國經(jīng)濟(jì)，而且影響全球的經(jīng)濟(jì)。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是技術(shù)進(jìn)步的重要方向，是一個不可阻擋的世界潮流，我不認(rèn)為它是一個“毒瘤”或“絆馬索”。它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步都有好處。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)最主要的功能是極大地降低信息成本、交易成本等各種成本。降低成本就能直接增加效益?；ヂ?lián)網(wǎng)另一個重要功能是能開辟新的生產(chǎn)和消費(fèi)空間，每一項(xiàng)重要技術(shù)進(jìn)步或突破都能形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，激發(fā)人們新的需求，并推動生產(chǎn)的發(fā)展，帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。

不同的人或企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的評價可能不一樣，那些適應(yīng)能力強(qiáng)的人或企業(yè)會認(rèn)為處處是機(jī)遇，那些適應(yīng)能力差甚至跟不上時代步伐的人或企業(yè)，會由于其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)的沖擊很大，而認(rèn)為它是“毒瘤”或“絆馬索”。后一種人或企業(yè)唯一的出路就是盡快適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步的潮流。

（實(shí)習(xí)生李菁、五礦期貨有限公司北京東中街營業(yè)部總經(jīng)理咼微微對本文亦有貢獻(xiàn)）