看天津寶坻如何變“寶地”

劉永剛

京津地區(qū)越來越多的人選擇到寶坻的京津新城置業(yè)。

7月25日，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在主持京津冀協(xié)同發(fā)展工作推動會議上表示，黨中央、國務院高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展。習近平總書記強調，疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個巨大的系統(tǒng)工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極。

中央領導定調，國家戰(zhàn)略明確，地方應該怎么辦？

從北京向東驅車約一個半小時，就到了天津寶坻區(qū)。這里曾被媒體廣泛關注，皆因號稱“亞洲最大別墅區(qū)”的京津新城一度被冠以“空城”之名。如今，表面看起來，這里一如平常，但在背后，一個深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的長遠規(guī)劃已經(jīng)完成并開始實施。

“寶地”計劃

7月27日，《中共天津市寶坻區(qū)委關于實施“六大工程”深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》（下稱“意見”）正式通過。

在當?shù)毓賳T眼中，意見是寶坻區(qū)借勢京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的“頂層設計”。

《中國經(jīng)濟周刊》記者了解到，寶坻區(qū)對于未來的功能定位十分明確，分別是京唐秦發(fā)展軸活力新城、北京非首都功能疏解重要承接地、科技綠色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、國家級生態(tài)保護與建設示范區(qū)。

寶坻在京津冀協(xié)同發(fā)展中將扮演什么角色？天津市委代理書記、市長黃興國表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，天津是重點，寶坻則是重中之重。而天津市寶坻區(qū)委書記陳浙閩也表示，要充分認識到寶坻在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

中央政治局審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的空間架構。寶坻位于京津雙城聯(lián)動的前沿、京唐秦發(fā)展軸的重要節(jié)點和中部核心功能區(qū)的核心，是京津冀協(xié)同發(fā)展繞不開的戰(zhàn)略要沖。“尤其是在京唐秦發(fā)展軸上，寶坻與北京、唐山、秦皇島并列為四大重要節(jié)點，肩負著打造京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸的重任?！标愓汩}坦言。

在京唐秦發(fā)展軸上，寶坻與北京、唐山、秦皇島并列為四大重要節(jié)點。

在外界眼中，改革開放以來，寶坻一直在研究如何利用好京津唐“金三角”中心的獨特區(qū)位、利用毗鄰首都的優(yōu)勢來發(fā)展自己，雖然有一些突破和進展，但主要由于時機尚未成熟，這一優(yōu)勢未能轉化為加快發(fā)展的成果。

近年來，隨著北京“大城市病”日益凸顯，其對周邊要素已由“虹吸”階段轉為“外溢”階段，如果說過去的積極性是單方面的，現(xiàn)在的積極性應該是多方面的;過去是大樹底下不長草，現(xiàn)在是大樹底下好乘涼。

陳浙閩表示：“特別是這次，中央把有序疏解北京非首都功能作為協(xié)同發(fā)展的核心任務，提出了明確要求，為我們更好地承接輻射注入了一針‘催化劑’。同時，隨著京唐、京濱高鐵的規(guī)劃建設，將打破長期以來制約寶坻發(fā)展的交通瓶頸，拉近與周邊大城市的時空距離，促進人流、物流、資金流加速集聚?！?/p>

《中國經(jīng)濟周刊》記者在寶坻實地采訪中發(fā)現(xiàn)，在寶坻，相關產(chǎn)業(yè)并未形成集約效應，集群發(fā)展的問題也尚沒有破題，特別是高端產(chǎn)業(yè)所占比重較低。對此，陳浙閩認為，唯有把寶坻產(chǎn)業(yè)體系納入?yún)f(xié)同發(fā)展版圖，按照資源互享、功能互補、融合互動的原則，主動承接北京產(chǎn)業(yè)轉移，著力集聚高端要素，打造產(chǎn)業(yè)升級版。同時，注重把京津的服務需求變成寶坻的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和旅游休閑、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，建設服務京津的“菜籃子”、“米袋子”和休閑養(yǎng)生目的地。

“新城”的未來

天津寶坻自古商賈云集，物阜民豐，明清時被譽為“畿東大邑”，并享有“京東第一集”的美譽。京津新城位于寶坻區(qū)中南部，是2006年國務院批準建設的天津市11個新城之一。京津新城工作委員會黨工委書記劉俊海告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“京津新城的城市定位也很明晰，是以地熱綜合開發(fā)為特色，重點培育旅游度假、溫泉療養(yǎng)、文化教育、會議會展、現(xiàn)代金融服務、總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，將建設成為京津冀都市圈的現(xiàn)代服務業(yè)基地和生態(tài)宜居新城?！?/p>

在外界看來，由于地處京津之間，新城自設立以來，就被賦予了廣闊的想象空間。

據(jù)介紹，按照天津市政府2009年1月批準的《天津市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，截至目前，京津新城已開發(fā)約19平方公里，累計完成建筑面積約370萬平方米。

自2002年起，京津新城依托區(qū)位、生態(tài)、地熱等資源優(yōu)勢，通過先期引進了合生創(chuàng)展集團，打造了以溫泉旅游為特色的珠江溫泉城項目。在此基礎上，從2006年開始，依據(jù)國務院和市政府批復的規(guī)劃，全面轉入城市建設階段。

“目前城市建設已初具規(guī)模，并形成了以旅游度假、溫泉療養(yǎng)、文化教育等為特色的產(chǎn)業(yè)格局?！眲⒖『Ｈ缡钦f。按照天津市委市政府對于寶坻 “盤活搞旺”的指導思想，“目前我們正在調整京津新城城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，突出科技服務業(yè)引領，旅游產(chǎn)業(yè)為依托，在大力壓縮房地產(chǎn)項目規(guī)模的前提下提升產(chǎn)城融合水平?！?/p>

京津新城的區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處北京、天津、唐山三座城市之間。然而，由于毗鄰大城市，境內有天津市飲用水水源地爾王莊水庫，以及潮白河、青龍灣兩大水系，所以，生態(tài)保護尤為重要，工業(yè)發(fā)展受到限制。

數(shù)年前，京津新城提出服務京津、發(fā)展低碳工業(yè)、建設生態(tài)宜居城。錦繡香江、京津新城、大學城、九園低碳工業(yè)園、中關村科技城等眾多項目如雨后春筍，紛紛扎根寶坻，一條有別于周邊地區(qū)的發(fā)展之路漸漸明晰。

然而前幾年，與其他一些區(qū)域借助大型工業(yè)迅速發(fā)展起來相比較，京津新城的發(fā)展腳步卻顯得緩慢。

“發(fā)展緩慢的原因與歷史有關，也與當?shù)卣蝗唐茐碾y得的生態(tài)環(huán)境有關?！碑?shù)匾晃徽賳T向《中國經(jīng)濟周刊》記者表示。

保護生態(tài)環(huán)境成為京津新城的首要任務，污染企業(yè)自然被拒之門外，如何找準保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡點？

在外界看來，依托京津新城獨有的區(qū)位優(yōu)勢，借力區(qū)域型合作經(jīng)濟或許給寶坻經(jīng)濟帶來了發(fā)展的契機。繼“長三角”“珠三角”之后，環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念被提出。隨后，京津新城準確定位，推出錯位發(fā)展、服務京津的理念，打造以金融服務、商貿物流、休閑旅游、會議會展、文化教育為特色的現(xiàn)代服務業(yè)基地，建立綠色、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生態(tài)宜居城市。

在工業(yè)發(fā)展方面，京津新城提出拒絕污染企業(yè)，建設低碳工業(yè)園區(qū)的工業(yè)發(fā)展之路，九園工業(yè)園應運而生。目前，日立電梯、霍曼門業(yè)、鄧祿普紡織、比克能源、大連實德塑鋼型材、天拖農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等一大批低碳環(huán)保企業(yè)陸續(xù)入園并相繼投產(chǎn)。

7月中旬，記者驅車進入園區(qū)看到，寬闊干凈的道路綠樹成蔭，沒有高聳的煙囪、橫流的污水，整齊劃一的現(xiàn)代化工廠安靜地矗立在藍天白云下。

“限制工業(yè)發(fā)展”曾掣肘京津新城經(jīng)濟發(fā)展。但轉變思路之后，曾經(jīng)的短板反而變成了優(yōu)勢。劉俊海告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“生態(tài)環(huán)境也是招商的優(yōu)勢、招商的渠道，正是由于不能發(fā)展工業(yè)，使我們有了與眾不同的生態(tài)環(huán)境，那我們就必須利用這個優(yōu)勢、這個渠道，加大招商引資的力度?！?/p>

熟悉京津新城招商引資情況的一位當?shù)毓賳T告訴記者，“隨著京津冀一體化步伐的加快，我們將承接與吸引更多的低碳型企業(yè)、科研院所、金融企業(yè)等到寶坻落戶，目前與部分企業(yè)、學校正在洽談落戶事宜。”

變身休閑之都

根據(jù)寶坻區(qū)政府遠期規(guī)劃，京津新城將建成生態(tài)居住區(qū)、教育物流區(qū)、高新技術園區(qū)、涉外旅游活動區(qū)、跨國公司區(qū)域總部、對外交流與合作島等板塊，未來居住人口將達到數(shù)百萬。

獨有的原生態(tài)自然環(huán)境，加上越來越多的企業(yè)入駐，高端配套產(chǎn)業(yè)的升級，京津新城相繼引進香江地產(chǎn)、合生創(chuàng)展等知名地產(chǎn)商，已建成錦繡香江等住宅社區(qū) 。越來越多來自京津地區(qū)的人群選擇到京津新城置業(yè)。

由香江地產(chǎn)打造的錦繡香江項目有關負責人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“之所以選擇京津新城片區(qū)，最主要的原因是這里的自然生態(tài)環(huán)境以及背靠京津兩大直轄市的區(qū)位優(yōu)勢。開發(fā)之初，錦繡香江即定位于生態(tài)教育大盤，打造‘老有所樂、中有所享、幼有所教’的多層次居住社區(qū)?！?/p>

上述負責人表示：“錦繡香江已經(jīng)引進紅黃藍幼兒園，香江老年人大學、香江農(nóng)場、社區(qū)的溫泉SPA也將在近年投入使用，項目與寶坻多個重點中學達成合作，老年人帶孩子居住在這里，既可以頤養(yǎng)天年，又可以讓孩子接受良好的教育，處于中間階層的子女，平日在北京打拼，周末和假期的時候可以很方便地與父母及子女團聚，共享天倫之樂?，F(xiàn)在一到周末就有很多業(yè)主回家，生活氣息越來越濃?！?/p>

天津錦繡香江于2007年首度開盤，項目規(guī)劃占地3000余畝，總建筑面積約400萬平方米，未來社區(qū)總戶數(shù)將達2萬戶左右，居住人口7萬人以上。樓盤甫一推出，隨即引來周邊各地置業(yè)者的青睞。

便捷的區(qū)位優(yōu)勢，準確的定位，吸引著來自北京、天津、唐山等地追求休閑養(yǎng)生的購房者。全國工商聯(lián)住宅商會會長聶梅生教授在參觀了錦繡香江之后，不惜給出溢美之詞：“錦繡香江的創(chuàng)造價值和開發(fā)價值提升了整個華北地區(qū)的休閑人居水平。”

“隨著京津冀一體化進程的加快，京津新城將吸引更多的高科技企業(yè)入駐，錦繡香江將為這些企業(yè)提供更好的配套支持。另一方面，入駐企業(yè)的逐步增多，又進一步支撐起錦繡香江的后續(xù)發(fā)展?！卞\繡香江有關負責人說道。