國(guó)企改革要營(yíng)造“狼效應(yīng)

文顯堂

國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）已正式出臺(tái)，這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

《意見》的核心是要讓國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求而對(duì)國(guó)企進(jìn)行的內(nèi)部機(jī)制改革。但筆者認(rèn)為，還應(yīng)著眼于國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)國(guó)企進(jìn)行全方位的改革，創(chuàng)造“狼效應(yīng)”。

所謂“狼效應(yīng)”，源自心理學(xué)引述的一個(gè)故事。美國(guó)的一個(gè)自然保護(hù)區(qū)里有鹿和狼，政府為了保護(hù)鹿，便出動(dòng)軍隊(duì)將保護(hù)區(qū)中的狼消滅了，鹿開始過上高枕無憂的生活。但幾年后卻有大量的鹿莫名其妙地死去，后經(jīng)查明，鹿在沒有威脅后，就不再奔跑，從而因體質(zhì)下降而死去，政府只好又把狼群引入保護(hù)區(qū)。

作為一個(gè)企業(yè)，也同樣如此。無論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，當(dāng)它失去“狼”的威脅后，必然都會(huì)“大而不強(qiáng)”，最終逃脫不掉死亡的命運(yùn)。缺乏“狼效應(yīng)”也成為我國(guó)一些國(guó)企“大而不強(qiáng)”的根本原因。東北地區(qū)的大部分國(guó)有企業(yè)，就是因?yàn)闆]有“狼”的威脅，甚至沒有向?qū)κ謱W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，最終才陷入困境。

過去的國(guó)企改革期待以引進(jìn)外資的方式來培育競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)果造成了“引狼入室”，導(dǎo)致許多品牌被外資“吃掉”。我國(guó)的汽車工業(yè)便是如此，馬路上跑的都是外國(guó)品牌，自主汽車品牌少得可憐。后來，又對(duì)部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行拆分，試圖創(chuàng)造“狼效應(yīng)”，如電信行業(yè)，就拆分成三家，但結(jié)果還是形成了相對(duì)壟斷的格局，“狼效應(yīng)”沒有真正形成。隨著我國(guó)更深入地參與全球經(jīng)濟(jì)，國(guó)企即便在全球市場(chǎng)中面臨“狼效應(yīng)”，但我國(guó)部分國(guó)企要么不敢參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，見“狼”就退;要么打“內(nèi)戰(zhàn)”，國(guó)企之間以相互排斥的姿態(tài)去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，同室操戈，結(jié)果是傷了自己的企業(yè)，利了他國(guó)的企業(yè)。

那么，該如何為國(guó)企創(chuàng)造 “狼效應(yīng)”呢？應(yīng)從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)來通盤考慮。在國(guó)內(nèi)，要開放市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破一切形式的壟斷，讓民營(yíng)資本進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，自主經(jīng)營(yíng)，使其變成威脅國(guó)企的“狼”，如此才能讓國(guó)企健壯起來。在不少領(lǐng)域和行業(yè)，只能由國(guó)企來經(jīng)營(yíng)，比如軍工、石油、電信等，為何不可以向民營(yíng)資本徹底開放，讓他們?cè)谶@些行業(yè)內(nèi)成立企業(yè)與國(guó)企開展競(jìng)爭(zhēng)？在國(guó)際市場(chǎng)上，不僅“狼”多，而且“惡狼”也多，應(yīng)采取一系列改革措施，積極引導(dǎo)和支持國(guó)企走出去。

當(dāng)然，不是所有國(guó)企都需要“狼效應(yīng)”，公益性的國(guó)企由于承擔(dān)公共服務(wù)的使命，就不能有“狼”的威脅，只能通過全民監(jiān)督來促使其向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。《意見》也提出，將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，并實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合。因而，對(duì)于商業(yè)類國(guó)企所處的行業(yè)，必須創(chuàng)造“狼效應(yīng)”，讓國(guó)企在與“狼”共舞中形成大而強(qiáng)、少而精的格局。