南京市鳳凰社區(qū)“睦鄰中心”協助社區(qū)治理，促進社區(qū)和諧

文_本刊記者 鄒文平 責任編輯_老秋

“2014年12月12日，是南京市鼓樓區(qū)鳳凰社區(qū)睦鄰中心一周歲生日，我們見證了‘睦鄰中心’的成長，見證了社區(qū)治理在鳳凰社區(qū)的不同的風景，也見證了專業(yè)社工服務在鳳凰社區(qū)不斷邁向成熟”，南京市鼓樓區(qū)惠仁社會工作服務中心創(chuàng)始人、總干事周飛祥如是說。

2013年12月12日，鼓樓區(qū)惠仁社工服務中心承接并進駐“鳳凰社區(qū)睦鄰服務中心”，作為鼓樓區(qū)首個社區(qū)睦鄰中心試點項目，旨在整合社區(qū)各類公共服務資源，建立社區(qū)需求更加明晰、社區(qū)服務更加專業(yè)、社區(qū)居民參與更加廣泛的綜合性服務平臺，以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點，運用社會工作專業(yè)理念和方法，為社區(qū)居民提供“一站式、綜合化”的服務，滿足社區(qū)居民日益增長的物質與精神文化需求，促進社區(qū)和諧發(fā)展。據悉，通過一年多時間的項目運作，該項目取得了令人驕傲的成績，得到了政府部門以及社會各界的關注與肯定。

建立“睦鄰中心”，構建社會組織、社區(qū)、社工“三社聯動”

自2013年12月起，南京市鼓樓區(qū)民政局決定每年出資30萬元向鼓樓區(qū)惠仁社會工作服務中心購買輻射鳳凰街、鳳凰二村等四個社區(qū)的“鳳凰社區(qū)睦鄰服務中心”服務，嘗試把普遍由社區(qū)居委會負責、主要面向弱勢人群的福利性、公益性服務轉由向社會組織購買，用專業(yè)方法、專項經費、專業(yè)人員來開展社區(qū)服務?！澳类徶行摹弊鳛樯鐣M織、社區(qū)、社工“三社聯動”的中樞，起著資源循環(huán)、流動、整合的作用，調動各種力量滿足居民需求。社工在開展服務前首先會對社區(qū)的需求進行綜合診斷與評估，并且服務前有計劃，服務中有專業(yè)方法與技巧，服務后有總結和反思。社工也積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，運用專業(yè)技巧，為居民與居委會、政府搭建起良性溝通的橋梁，促進社區(qū)治理。居委會工作人員反映，以往因時間、精力有限，社區(qū)精神文化活動開展得較少，一些比較棘手的個案缺乏專業(yè)社工、方法和技巧來解決，如今情況大為改善，居民的社區(qū)歸屬感增強了，文明指數上升了，對社區(qū)居委會越來越信任了。

周飛祥說，“睦鄰中心通過整合社區(qū)與社會的人力、物力、財力等資源，孵化出‘義務理發(fā)隊’、‘義診服務隊’、‘鄰里關愛服務隊’等，把多個社區(qū)社會組織帶動起來，組織居民開展文體活動、志愿服務等。另外一方面，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，社工幫助臥床在家的下崗工人、有行為問題的青少年等弱勢群體走出家庭、融入社會等?！苯邮苓^中心服務的不少居民表示，“睦鄰中心”成立后為他們解決了不少困難，讓他們的生活更豐富多彩。

“愛在社區(qū)，關愛長者”義剪活動

鼓樓區(qū)民政局、街道、社區(qū)、睦鄰中心每月召開一次“四方會議”

運用“個案、小組、社區(qū)”專業(yè)手法，服務“老、小、婦、新”四大人群

“睦鄰中心”立足于社區(qū)，主要為社區(qū)內老年人、兒童青少年、婦女、新南京人四大人群提供專業(yè)化社會工作服務。自“睦鄰中心”運營以來，針對不同服務對象的需要，開展個案26個，為親子關系緊張的母子改善了親子關系，為七年沒下樓的臥床老人定時定點的提供服務，為有行為問題、輕微抑郁癥的青少年進行輔導，使其走出家庭、融入社會等；開展“健康大使”—老年享健康小組、“我的七彩人生”—懷舊小組、“陽光媽媽”—單親媽媽支持小組等小組16個；開展“幸福鳳凰，不老愛情”、“月圓中秋共團圓”、“九九重陽日，濃濃敬老情”等聯誼、睦鄰、民俗社區(qū)活動56個；同時開展五彩學堂、老年小飯桌、心靈茶吧等常規(guī)服務，作為專業(yè)服務的補充，細致地滿足社區(qū)居民各類需求，提高了社區(qū)服務效能，居民滿意度大幅攀升,有大批的居民踴躍參與到睦鄰中心組織的各項服務活動中，更有56名居民從服務對象向志愿者轉變，參與“睦鄰中心”的建設。

服務取得優(yōu)異成績，獲得大眾肯定，社會反響良好

在社工的熱情感染下，越來越多的社區(qū)居民參與社區(qū)建設，鄰里互助與關懷的幸福和諧社區(qū)氛圍越來越濃?！澳类徶行摹遍_業(yè)僅一年，便取得了優(yōu)異的成績，專業(yè)服務逐步得到了認可，并有不小的收獲:在開展2013年度江蘇省優(yōu)秀志愿服務項目與志愿者工作案例征集活動中，榮獲江蘇省優(yōu)秀志愿服務案例；獲得了2013—2014年度南京市公益創(chuàng)投項目資金12萬元的資助；與國家民政部及國際救助兒童會合作開展社區(qū)的困境兒童服務；由鳳凰社區(qū)睦鄰中心參賽的 “幸福鳳凰，不老愛情”的公益拍攝活動，在第九屆中國慈善公益廣告大賽中，從17000個作品中脫穎而出，獲得了影視類唯一一個“最佳新人獎”大獎；在第三屆中國慈善公益大賽中，中心參賽的“童心網 助成長”—南京市鼓樓區(qū)流動兒童社會支持網絡構建項目榮獲創(chuàng)意類銅獎，并獲得了4萬元的項目資助。

“睦鄰中心”同時也得到了社會各界廣泛的關注。美國加州大學、南京大學、國際兒童救助會（英國）、中華光彩獅子會（臺灣）、省市婦聯領導、合肥包河區(qū)民政局領導、大連市金州新區(qū)民政局領導等多個高校、同行、領導、外地政府機關來中心參觀、學習、研究。同時，“睦鄰中心”自建立以來，與中國郵政儲蓄銀行、千尋救助、國際兒童救助會、南京郵電大學、心貼心居家養(yǎng)老服務中心等35個企業(yè)、社會組織、高校、大學生社團等建立良好的合作關系，總募集資金約22萬元，為持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。

打造公益服務品牌，凸顯鼓樓特色，推動社會治理創(chuàng)新

社區(qū)治理是我們國家長期的實踐課題，當然也是落實在社區(qū)的持久戰(zhàn)。據悉，在接下來的服務中，睦鄰中心計劃從以下幾個方面進行服務的改善:一是改善服務方法，深入社區(qū)實際，切實了解居民深層次需求，提供更有針對性的服務，針對“對父母有暴力傾向的青年”、“患有輕微抑郁癥的單親媽媽”等類型的個案，不僅通過個案、小組、社區(qū)等專業(yè)方法，還將整合心理醫(yī)生、企業(yè)、志愿者等資源，使服務對象得到根本有效的服務；對于“癱瘓在床的下崗工人”、“致殘的新南京人”等類型的個案將組建專門的志愿服務小組，開展“三定服務”—定時、定人、定服務內容，使得志愿服務例行化、專業(yè)化、規(guī)范化且可持續(xù)。二是鏈接更多資源，對社區(qū)服務所需人力、物力、財力等資源進行了詳細的梳理，構建資源網絡，與更多的社會組織、企業(yè)等進行合作，靈活選擇資源的引進方式，實現資源的相互鏈接，把社區(qū)服務做得更深、更廣。三是促進居民自助互助，倡導互幫互助的傳統文化與社區(qū)使命感、責任感，營造自助互助的氛圍，促進居民參與與社區(qū)互動。四是打造公益服務品牌，凸顯“鼓樓特色”，“睦鄰中心”將繼續(xù)堅持“三社聯動”模式，整合各方力量和資源，緊緊圍繞服務居民的主線，以“深入社區(qū)關愛弱勢人群”為方向，打造出鼓樓區(qū)城市社區(qū)建設“鄰里為美、社區(qū)一家”的公益服務品牌，并使睦鄰中心的社區(qū)服務模式在鼓樓區(qū)復制、推廣，吸引更多的專業(yè)人才加入社區(qū)服務，進而推動鼓樓區(qū)甚至南京市社會工作的專業(yè)化、職業(yè)化進程。