“四個(gè)全面”：實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略指南

陳映僑

【摘 要】“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央所提出的重大戰(zhàn)略思想，它開辟了治國理政的嶄新境界，構(gòu)建了民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局，勾勒了人民幸福的實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是實(shí)現(xiàn)中國夢的行動指南。

【關(guān)鍵詞】“四個(gè)全面”；嶄新境界；戰(zhàn)略布局；實(shí)現(xiàn)路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色的社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)。開辟了我們黨治國理政的嶄新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供了理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略指南。

一、“四個(gè)全面”開辟了治國理政的嶄新境界

理論來源于實(shí)踐，又指導(dǎo)著實(shí)踐。自從中華人民共和國成立以來，為了實(shí)現(xiàn)祖國的富強(qiáng)、人民的富裕和民族的偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心對如何把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合總結(jié)出一套用于治國理政和指導(dǎo)實(shí)踐的科學(xué)理論進(jìn)行了艱辛的探索。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人首先為我們探索建設(shè)中國特色社會主義道路積累了經(jīng)驗(yàn)和提供了條件，為我們黨和人民事業(yè)勝利發(fā)展創(chuàng)造了根本前提，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。而后繼任的鄧小平、江澤民、胡錦濤都從不同的視角和切入點(diǎn)，從不同的國際國內(nèi)時(shí)代背景所面臨的問題進(jìn)行了理論總結(jié)，逐漸形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。

鄧小平理論的最大貢獻(xiàn)，就是從當(dāng)代中國的實(shí)際出發(fā)，第一次比較系統(tǒng)地回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的一系列重大問題，開啟了黨和人民在社會主義認(rèn)識史上的偉大飛躍，從而引領(lǐng)中國特色社會主義不斷取得新的勝利。江澤民從執(zhí)政和改革開放條件下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的視角，總結(jié)出“三個(gè)代表”重要思想，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，深刻反映了當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化對黨和國家的新要求，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。胡錦濤緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀，對新形勢下我國實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題進(jìn)行了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。

馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識真理永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。黨和人民的實(shí)踐是不斷前進(jìn)的，中國特色社會主義制度必將在深化改革中不斷完善。這一過程必將為理論創(chuàng)新開辟廣闊的前景。在新的歷史條件下堅(jiān)持馬克思主義，關(guān)鍵是要及時(shí)回答實(shí)踐提出的新課題，為實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)?！八膫€(gè)全面”的提出，正是以習(xí)近平為總書記的黨中央準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)總結(jié)黨和人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，做出了新的理論概括，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是治國理政的新方略新境界。

中國改革開放已經(jīng)30多年了，成績舉世公認(rèn)。但問題與成績同在，困難與機(jī)遇并存。正如黨的十八大報(bào)告所指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)和文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！雹龠@三個(gè)沒有變的基本國情就是當(dāng)代中國的最大實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，黨中央還判斷出我國正處于“三個(gè)前所未有的時(shí)代坐標(biāo)”。即：“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。但前進(jìn)的道路絕不會一帆風(fēng)順。”三個(gè)前所未有，說明我們的前途是無限光明的，但光明的前途絕不會自然而然的到來，它還需要靠我們?nèi)f眾一心的辛勤勞動，更需要靠黨中央把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，拿出頂層設(shè)計(jì)制定出重大戰(zhàn)略規(guī)劃，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！八膫€(gè)全面”正是最大限度地滿足了中國發(fā)展新階段的理論和實(shí)踐需求，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的探索和認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新的認(rèn)識高度，中國共產(chǎn)黨用它治國理政，必將推動中國邁向新的發(fā)展階段，并帶領(lǐng)人民創(chuàng)造出更加繁榮和穩(wěn)定的未來，書寫出更加感天動地的壯麗史詩。

二、“四個(gè)全面”構(gòu)建了民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

回顧過去，我們中華民族在長達(dá)5000多年的歷史進(jìn)程中，曾創(chuàng)造了輝煌的文明，為人類社會的進(jìn)步和發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)，寫下不朽的篇章。但到了近代以后，我們的民族卻歷經(jīng)磨難，中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。自那時(shí)以來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無數(shù)仁人志士奮起抗?fàn)帲瑓s一次次失敗了。直到有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國。

經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得巨大進(jìn)步。2014年我國生產(chǎn)總值繼美國之后成為全球超過10萬億美元規(guī)模級別的經(jīng)濟(jì)體。在人口多、底子薄的基礎(chǔ)上，我國成功地走出了一條后發(fā)追趕之路，無疑是值得自豪的。但我們也要清醒認(rèn)識到，我國經(jīng)濟(jì)總量雖大，但除以13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第八十位左右。這表明，我國現(xiàn)在仍然處于世界最大的發(fā)展中國家。繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅(jiān)強(qiáng)有力地自立于世界民族之林，便成了中國共產(chǎn)黨極其偉大光榮的事業(yè)。這個(gè)時(shí)候，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅(jiān)定中國自信、立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、針對中國難題，及時(shí)提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為民族復(fù)興提供了根本遵循。

全面建成小康社會是一個(gè)總目標(biāo)，起著綱領(lǐng)性作用。小康，是一個(gè)古老的詞匯，是在大同一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，中國百姓對安定、幸福生活的期盼和守望。而全面小康則是一個(gè)定量與定性兼?zhèn)涞哪繕?biāo)。黨的十八大明確全面建成小康社會的新要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展?？梢姡嫘】祵?shí)質(zhì)是我國現(xiàn)代化的一個(gè)階段性目標(biāo)，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”，體現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局。如果從實(shí)現(xiàn)中國夢的歷史進(jìn)程上來看，全面建成小康社會則是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。只有這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，才能為國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。endprint

全面深化改革是一個(gè)動力系統(tǒng)，起著發(fā)動機(jī)作用。改革，是中國的第二次革命，自從黨的十一屆三中全會以來，我國波瀾壯闊的改革開放已走過了30多年歷程，取得了舉世矚目的巨大成就。如果說，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，那么以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，則是黨的十八大以來深化改革的最鮮明特征。如果把中國改革比作一列正在向著全面小康社會進(jìn)發(fā)的列車，那么，改革就是提供強(qiáng)大動力的“發(fā)動機(jī)”，通過以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來，黨中央制定了一系列改革措施，堅(jiān)決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)這條主線，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，其具體內(nèi)容涉及15個(gè)領(lǐng)域330多個(gè)項(xiàng)目，這些改革措施將進(jìn)一步推動我國社會經(jīng)濟(jì)馳而不息的發(fā)展勢頭。

全面依法治國是一個(gè)保障系統(tǒng)，起著穩(wěn)壓器作用。在推進(jìn)全面建成小康社會的進(jìn)程中，“全面依法治國戰(zhàn)略”幾乎與“全面深化改革”自然伴生，被視為“鳥之兩翼”、“軌之雙輪”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。全面依法，對于我們中國這樣一個(gè)有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。特別是我國社會正經(jīng)歷著空前深刻的變革，社會生活日趨豐富，社會關(guān)系日益復(fù)雜，作為調(diào)整社會關(guān)系的法律也必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新情況，如果不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進(jìn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。因此，黨的十八屆四中全會提出要建立“五大法治體系”，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從而為中國社會的前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

全面從嚴(yán)治黨是調(diào)控系統(tǒng)，起著火車頭作用。解決中國的事情關(guān)鍵在黨——這是當(dāng)代中國改革與發(fā)展最深刻的經(jīng)驗(yàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是火車頭，沒有火車頭決定方向，再高效的穩(wěn)壓器也無效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要把黨的建設(shè)搞好，充分發(fā)揮黨在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為全國人民的主心骨。為此，黨中央以八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴(yán)治黨，取得了巨大的成效，為全面建成小康社會提供了最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

“四個(gè)全面”是一個(gè)內(nèi)涵豐富、有機(jī)統(tǒng)一的完整體系，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從整體上看全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局并不是簡單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通、層層遞進(jìn)，共同構(gòu)成了邏輯嚴(yán)密的推動中華民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局。

三、“四個(gè)全面”勾勒了人民幸福的實(shí)現(xiàn)路徑

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹龠@是習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)對全國人民發(fā)出的莊嚴(yán)承諾。展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

回顧歷史，從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉的一百年間，中國人民的一切奮斗，都是為了實(shí)現(xiàn)祖國的獨(dú)立和民族的解放，徹底結(jié)束民族屈辱的歷史。這個(gè)歷史偉業(yè)，以中華人民共和國的成立為標(biāo)志，我們已經(jīng)完成了。從20世紀(jì)中葉到21世紀(jì)中葉的一百年間，中國人民的一切奮斗，則是為了實(shí)現(xiàn)祖國的富強(qiáng)，人民的富裕和民族的偉大復(fù)興。新中國成立之初，我們黨就提出了要把中國建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文明的偉大國家的任務(wù)，為此提出“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”②，并號召全國人民要鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義。到了1979年，鄧小平在會見外賓時(shí)第一次用“小康之家”來描述我國現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標(biāo)，“即到本世紀(jì)末，達(dá)到第三世界比較富裕一點(diǎn)的國家水平，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值人均一千美元”。當(dāng)這一目標(biāo)按時(shí)超額實(shí)現(xiàn)之后，黨的十六大進(jìn)一步提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到了黨的十八大則把“全面建設(shè)小康社會”改為全面建成小康社會。全面建成小康社會，關(guān)鍵在于“全面”二字，就其具體指標(biāo)來說，就是到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。之后，要在建黨一百周年時(shí)候建成現(xiàn)代化國家，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。到那個(gè)時(shí)候，我國將有集約高效的經(jīng)濟(jì)空間，有山清水秀的生態(tài)空間，有舒適宜居的生活空間，有公平正義的社會空間，有樂觀從容的心理空間，全體國民人人體面勞動，個(gè)個(gè)尊嚴(yán)生活，都有出彩的機(jī)會。

不難看出，全面建成小康社會與中國夢緊密相連，在今天的神州大地上，全面建成小康社會與中國夢的相互激蕩正成為人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的“最大公約數(shù)”，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時(shí)代主題。

全面小康社會怎樣建成？難點(diǎn)如何破解？這不僅關(guān)系全面小康的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系中國夢的奠基，是推進(jìn)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步必須回答的重大課題。為此，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚敏銳把握時(shí)代發(fā)展的脈搏和契機(jī)，全方位地提出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！边@就清楚地勾勒了人民幸福生活的實(shí)現(xiàn)路徑。

通過全面深化改革，掃清在全面建成小康社會進(jìn)程中的障礙。經(jīng)過30多年的改革開放，中國取得了世界上最引人矚目的經(jīng)濟(jì)和社會成就，使所有中國人過上了更好的生活。但在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、金融和社會形勢下，發(fā)展面臨更多困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如在資源緊張和環(huán)境污染嚴(yán)重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經(jīng)濟(jì)增長，需要對經(jīng)濟(jì)增長的模式和戰(zhàn)略需要重新定位，以使中國經(jīng)濟(jì)增長朝著環(huán)境可持續(xù)和社會包容性發(fā)展的方向前進(jìn)。不僅如此，中國面臨著勞動力成本上升、人口老齡化、就業(yè)壓力大等挑戰(zhàn)，這些都需要我國政府以堅(jiān)強(qiáng)的決心和有力的舉措來克服變革阻力，通過不斷的改革創(chuàng)新，確保全面建成小康社會穩(wěn)步推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

通過全面依法治國為全面建成小康社會提供制度保證。新中國成立以來，我國在大多數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)建立了有效的法律框架，現(xiàn)在面臨的主要問題是全面實(shí)施這些法律。我國是一個(gè)擁有56個(gè)民族13億人口的大國，法律執(zhí)行在現(xiàn)實(shí)中面臨著很多困難，這特別體現(xiàn)在如何使億萬人民成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)決捍衛(wèi)者，需要下大力氣，全面推進(jìn)依法治國，建立完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而保證人民當(dāng)家作主、維護(hù)人民根本權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義，確保建成小康社會的浩大系統(tǒng)工程扎實(shí)向前推進(jìn)。

通過全面從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面建成小康社會，需要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們中華民族要走向繁榮富強(qiáng)和文明，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。只有堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨的干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵，更好地領(lǐng)會和落實(shí)黨中央已制定的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，以踐行全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，始終保持黨的純潔性和先進(jìn)性，就一定能夠確保國家獨(dú)立自主和繁榮發(fā)展的正確方向，不斷增強(qiáng)中國的經(jīng)濟(jì)競爭力、文化影響力和全球?qū)嵙?，把對人民美好生活的向往變成生活的現(xiàn)實(shí)。

（作者系海軍陸戰(zhàn)學(xué)院政治工作系政委、副教授、 碩士研究生導(dǎo)師）endprint