新生代農民工職業(yè)指導的問題與對策研究

王繪雯

新生代農民工是伴隨我國經濟社會快速發(fā)展與城市化進程不斷加快應運而生的。現階段新生代農民工的總數為 1 億人左右，占全部農民工的近六成以上，且隊伍日益龐大。但由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度等一些主客觀條件的局限，他們在就業(yè)和個人發(fā)展方面存在很多問題，對于如何面向他們進行有效的職業(yè)指導，逐漸成為社會關注的熱點。其中就業(yè)問題不僅影響其個人發(fā)展，甚至還會影響經濟進步與社會穩(wěn)定。因此，做好新生代農民工的職業(yè)指導，對于優(yōu)化人力資源配置，推動社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

一、新生代農民工的就業(yè)特點

歸納而言，“新生代農民工”是指出生在 80 年代后、年齡在 16至30歲之間、學歷為大專以下（不含大專）的農村戶籍外出務工人員。他們在外出目的、生活方式、工作期望和人生價值觀等方面發(fā)生了很大的變化，并擁有群體性的特點。

1.具有一定的可塑性

新生代農民工與老一代比較，更富有朝氣，受教育程度比較高，學習能力更強，又敢于挑戰(zhàn)新事物，有自己比較獨立的人生追求。他們的思維方式和價值取向也呈現出多元化的趨勢。

2.需求層次進一步提高

從就業(yè)模式而言，新生代農民工正在從老一代農民工“有活就干”的生存型模式向“注重技術、謀求發(fā)展”的發(fā)展型模式轉變。越來越多的新生代農民工外出打工的主要目的已經不再是謀生需求，而是更傾向于謀求自身發(fā)展和更遠大的前途。

3.職業(yè)期望較高，穩(wěn)定性較差

新生代農民工成長的大環(huán)境比較優(yōu)越，受教育程度比老一代農民工相對較高，致使他們在擇業(yè)上具有以下特點：職業(yè)期望比較高、耐受力較低、工作穩(wěn)定性較差。

二、新生代農民工職業(yè)指導存在的問題與原因分析

1.存在問題

（1）對職業(yè)指導的內涵存在誤讀。一些工作人員對職業(yè)指導的概念存在誤解。他們混淆了職業(yè)指導、就業(yè)指導和職業(yè)介紹的內涵、外延及服務范圍。一般認為職業(yè)指導就是就業(yè)指導或職業(yè)介紹，事實上“職業(yè)指導”是為求職者穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導及幫助的全過程，是貫穿一個人一生的綜合指導過程。

（2）職業(yè)指導的針對性有待提高。面對新生代農民工多元化的職業(yè)需求，大部分職業(yè)指導機構所提供的指導服務針對性不強。在一項調查中，被訪新生代農民工認為曾經被提供的職業(yè)指導服務較有針對性只有不到四成?？梢姰斍奥殬I(yè)指導服務并沒有充分發(fā)揮效能，還具有很大的提升空間。

（3）新生代農民工職業(yè)意識淡薄。由于受教育程度的局限，新生代農民工的視野還比較狹窄，對自身職業(yè)生涯規(guī)劃的意識還比較薄弱。同時，他們的生活圈子較窄，平常與之經常接觸的朋友大部分是一起外出務工的人，缺乏接受職業(yè)指導的動力。

2.原因分析

（1）職業(yè)指導機構組織機構不健全。作為新生代農民工職業(yè)指導工作的組織者和主要實施者，職業(yè)指導機構起著舉足輕重的作用。然而，調查發(fā)現，職業(yè)指導機構缺乏相應的專業(yè)人才，滿足不了新生代農民工的求職需求。

（2）企業(yè)和培訓機構參與積極性不強。企業(yè)因職業(yè)指導產生不了直接效益，缺乏動力，不重視對員工的職業(yè)指導。職業(yè)培訓機構僅限于實踐和操作技能培訓，職業(yè)指導機構、職業(yè)培訓機構、企業(yè)三者之間缺乏聯(lián)系，呈現一種斷層的現象，沒有形成閉合良性循環(huán)。

（3）新生代農民工職業(yè)意識薄弱。一方面，新生代農民工對職業(yè)指導的重要性認識不到位，導致其主動要求職業(yè)指導的意愿并不強烈；另一方面，新生代農民工對職業(yè)指導這個概念不敏感，以及受家庭教育環(huán)境的影響，導致他們并未意識到在有效的職業(yè)指導下制定一個科學合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于自身職業(yè)生涯發(fā)展是具有巨大的影響的。

三、對于提升新生代農民工職業(yè)指導效能的幾點建議

結合新生代農民工特征，針對其職業(yè)指導存在的問題與原因分析，在今后開展新生代農民工職業(yè)指導工作中，可以通過以下四方面對策，提高職業(yè)指導服務效率。

1.明確政府主導角色

首先，制定職業(yè)指導的相關政策。政府要努力做好新生代農民工的調研工作，并對調研結果進行系統(tǒng)分析，針對新生代農民工群體的不同情況，制定與之相對應的政策。其次，建立政府、用人單位、職業(yè)培訓機構、職業(yè)指導機構和農民工個人共同參與的多元化職業(yè)指導體制機制。加大資金投入，最終形成多元化投入機制。再次，完善職業(yè)指導的組織管理制度。

2.強化職業(yè)指導服務機構的力量

首先，應該爭取政策支持。職業(yè)指導服務機構應當大力貫徹落實《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》中規(guī)定公共就業(yè)服務中心和職業(yè)介紹機構應開展的相關工作，同時還應當積極地爭取政府的相關優(yōu)惠政策。其次，要加強專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強在職培訓，提高工作人員的專業(yè)素質，同時在新招聘職業(yè)指導人員時，應當嚴格按照從業(yè)標準招選。再次，健全職業(yè)指導服務體系。制定職業(yè)指導效果評價體系，補充完善內容，規(guī)范改進方法，不斷強化職業(yè)指導工作，提高服務質量。

3.提升企業(yè)和職業(yè)培訓機構參與職業(yè)指導的積極性

首先，企業(yè)應當認識到職業(yè)指導對新生代農民工職業(yè)發(fā)展的重要作用，應當更重視職業(yè)指導并且積極配合政府大力推動其發(fā)展步伐。其次，用人單位應進一步加大對新生代農民工職業(yè)指導的經費投入，推動相關職業(yè)指導工作的開展。再次，加強職業(yè)指導機構、職業(yè)培訓機構、企業(yè)三者之間的聯(lián)系。企業(yè)、職業(yè)培訓機構不僅要做好對新生代農民工職業(yè)指導工作，同時應當與職業(yè)指導機構形成密切的合作關系，齊心協(xié)力，形成閉環(huán)，覆蓋新生代農民工求職、入職、在職全程。

4.引導新生代農民工提升職業(yè)意識

新生代農民工學習性、可塑性都比較強，應該通過樹立典型、挖掘真人真事、編寫鮮活案例等方式，引導他們積極咨詢職業(yè)指導的相關知識和相應的就業(yè)政策，讓他們系統(tǒng)深入地了解其職業(yè)發(fā)展趨勢及相關就業(yè)政策，能夠正確認識勞動力市場的發(fā)展趨勢，通過參加職業(yè)測評正確地評估自身特點和優(yōu)勢，制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃；主動參加職業(yè)培訓，提高自身的文化素質提高職業(yè)技能；長遠規(guī)劃，加大自身對職業(yè)指導的資金投入；學習涉及農民工的相關政策，提高維權意識，保護自身合法權益。

（作者單位：北京市昌平區(qū)人力資源和社會保障局就業(yè)促進科）