全國(guó)第一局是怎么煉成的？

黃詩(shī)航 田昕

熱心服務(wù)納稅人

位于北京首善之區(qū)、有“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第一局”之稱(chēng)的西城區(qū)國(guó)稅局，在稅收收入方面有著令人驕傲的成績(jī)，但面對(duì)榮譽(yù)，西城區(qū)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)班子沒(méi)有沾沾自喜和驕傲自滿(mǎn)。作為局黨組書(shū)記的王忠新常對(duì)干部們說(shuō)，收入第一帶給我們的是更多的壓力和責(zé)任，在納稅服務(wù)方面我們還有很多工作需要做。

該局領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)作為，改變以往單一、被動(dòng)的服務(wù)模式，積極探索出一條涉及企業(yè)成立變革注銷(xiāo)全過(guò)程的、具有西城特點(diǎn)的稅前、稅中、稅后全方位納稅服務(wù)新路。

稅前：“有需求就有服務(wù)”

“去年6月電信業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)啟動(dòng)前，我特別著急，政策確實(shí)對(duì)我們影響很大，如何抵扣、預(yù)繳稅率、匯總頻次范圍，這些具體問(wèn)題都不知怎么解決，后來(lái)是西城國(guó)稅稅務(wù)所上門(mén)給我們提供服務(wù)和幫助，了解我們營(yíng)改增進(jìn)程，給我們做一些政策解釋?zhuān)麄€(gè)改的過(guò)程就順利多了。”中國(guó)電信稅務(wù)處一名負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

這是西城國(guó)稅局開(kāi)展稅前服務(wù)的一個(gè)縮影。局黨組將稅前公告和輔導(dǎo)作為開(kāi)展納稅服務(wù)工作的一個(gè)重要抓手，確定了“一必告、一必訪、一必調(diào)、兩必輔”工作方案。“一必告”即通過(guò)公告欄、官網(wǎng)、官方微信、申報(bào)平臺(tái)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式將全局行政權(quán)力清單、納稅人辦理涉稅事項(xiàng)等內(nèi)容一次性告知納稅人，使納稅人及時(shí)了解稅務(wù)工作;“一必訪”即局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)體，如“創(chuàng)客”群體、園區(qū)孵化器企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，以了解此類(lèi)納稅人的涉稅訴求;“一必調(diào)”即通過(guò)上門(mén)走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式調(diào)研受稅收政策影響的行業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)，如受固定資產(chǎn)加速折舊政策、小微企業(yè)減免稅優(yōu)惠政策影響的企業(yè)等，了解稅收政策給企業(yè)帶來(lái)的變化;“兩必輔”即新成立企業(yè)和新認(rèn)定一般納稅人必培訓(xùn)、受稅收政策影響的企業(yè)必培訓(xùn)，如營(yíng)改增企業(yè)、涉及增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)的企業(yè)、受申報(bào)表變化影響的企業(yè)等，幫助納稅人了解稅收規(guī)定，規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，提高依法履行納稅義務(wù)的能力。

稅中：“高效把事辦了”

“我身邊的好稅官”。在稅務(wù)所等與納稅人接觸最多的一線部門(mén)黨組織和黨團(tuán)員中評(píng)選崗位能手、服務(wù)標(biāo)兵，建立黨團(tuán)員先鋒隊(duì)。近幾年來(lái)，西城區(qū)稅務(wù)局總結(jié)和挖掘出包括身患甲狀腺癌仍堅(jiān)持帶病上崗的王秀文同志、管理“發(fā)票庫(kù)房”26年無(wú)差錯(cuò)的孫民同志等在內(nèi)的先進(jìn)個(gè)人典型，以及獲得全國(guó)巾幗文明崗、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進(jìn)單位、北京市“三八”紅旗集體、北京市“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的第一稅務(wù)所先進(jìn)集體事跡，要求全局干部設(shè)身處地為納稅人著想，避免納稅人多跑、白跑，扎扎實(shí)實(shí)地為納稅人解決各種涉稅難題，用真心、誠(chéng)心服務(wù)納稅人。

“系統(tǒng)又高級(jí)了”。除了大力推廣北京市國(guó)稅局“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”辦稅模式，從2004年至今，用時(shí)11年，匯集全局各部門(mén)的智慧與能量，完全自主開(kāi)發(fā)搭建起了具有強(qiáng)大延展性、包容性和服務(wù)性的CTAIS系統(tǒng)輔助平臺(tái)—CTAIS外掛系統(tǒng)。該系統(tǒng)已經(jīng)具備百余個(gè)功能模塊。利用該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了四大類(lèi)34項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的免填單工作模式，從源頭上解決了由于理解差異造成的納稅人填表難、稅務(wù)干部輔導(dǎo)難的“兩難現(xiàn)象”，平均為單戶(hù)納稅人節(jié)約時(shí)間10至15分鐘。方便納稅人規(guī)范辦理業(yè)務(wù)。

“現(xiàn)在來(lái)國(guó)稅次數(shù)少了，排隊(duì)時(shí)間短了，也不用交那么多資料了”。截至目前，共191項(xiàng)涉稅事項(xiàng)可在西城辦稅服務(wù)廳辦理，窗口即辦率在90%以上。后臺(tái)工作前移，平均為單戶(hù)納稅人節(jié)約時(shí)間8分鐘。同時(shí)，推行發(fā)票回購(gòu)模式，降低企業(yè)涉稅成本。現(xiàn)在又利用微信平臺(tái)，開(kāi)通微信導(dǎo)航和預(yù)約辦理功能，使納稅人時(shí)時(shí)了解大廳排隊(duì)人員情況，選擇預(yù)約最佳時(shí)機(jī)，減少等候時(shí)間，大大減輕了納稅人的辦稅成本。

稅后：“交個(gè)明白稅”

“為啥罰我這么多錢(qián)，你們有啥依據(jù)？”

“我買(mǎi)東西，對(duì)方不給我開(kāi)發(fā)票，咋辦？”

“我覺(jué)得管理員故意刁難我，問(wèn)我要好處，找誰(shuí)管？”

這些都是稅務(wù)機(jī)關(guān)日常工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，征納雙方不僅僅是交稅收稅這么簡(jiǎn)單的關(guān)系，完善納稅服務(wù)投訴處理機(jī)制也是提升納稅服務(wù)水平，保護(hù)納稅人權(quán)益的一個(gè)重要方面。西城國(guó)稅局經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，按照投訴類(lèi)別，構(gòu)建了“規(guī)范受理、集中分派、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、滿(mǎn)意回訪、分析整改”的納稅服務(wù)投訴處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了征納雙方平等溝通交流，有效化解爭(zhēng)議及矛盾，最大限度地滿(mǎn)足納稅人維權(quán)訴求。

“稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職能是稅收征管與稅收服務(wù)，很多人更多感受到了征管，卻對(duì)服務(wù)沒(méi)什么印象，”中國(guó)人壽再保險(xiǎn)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部總經(jīng)理杜奎峰說(shuō)，“如今不再是這種感覺(jué)了。最近一兩年我們確實(shí)感覺(jué)到，我們明顯是被服務(wù)對(duì)象，不是原來(lái)那樣，我們是被監(jiān)管對(duì)象?！蔽鞒菄?guó)稅局系統(tǒng)性的服務(wù)舉措，涵蓋了辦稅全過(guò)程，用實(shí)實(shí)在在的便民辦稅措施讓納稅人更加方便快捷，受到納稅人的廣泛好評(píng)。