依法推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革發(fā)展

申長(zhǎng)雨

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組一致認(rèn)為，加快建設(shè)法治政府是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)必須抓住機(jī)遇，積極作為，認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)要求，遵循法治原則，扎實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)深化改革、加快發(fā)展。

一是積極完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，為全面深化改革提供法制保障。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過深入調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平，加快推動(dòng)《專利法》的新一輪修改和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的完善，努力滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的新需求。積極推進(jìn)《職務(wù)發(fā)明條例》的出臺(tái)，為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革提供法律依據(jù)。進(jìn)一步完善《專利代理?xiàng)l例》，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)置改為后置審批，同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二是堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要著力解決當(dāng)前維權(quán)面臨的“取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)?、效果差”的問題;持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)的有效銜接，在充分發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，努力推動(dòng)形成行政執(zhí)法和司法保護(hù)“兩條途徑、相融互補(bǔ)、有機(jī)銜接”的保護(hù)模式，更好地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及時(shí)修改《專利行政執(zhí)法辦法》，將“深入推進(jìn)依法行政”明確寫入執(zhí)法辦法的宗旨，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面向社會(huì)公開行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)始終在法治的軌道上運(yùn)行。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治方向，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革。積極推動(dòng)科技成果的擁有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)管理改革，處理好國(guó)家與單位的權(quán)益、單位與個(gè)人權(quán)益、權(quán)利人與社會(huì)公眾利益之間的關(guān)系，在會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護(hù) 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用實(shí)施的若干意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)完善科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，激勵(lì)廣大科技工作者創(chuàng)新熱情，調(diào)動(dòng)科研單位、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的積極性，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)更快地產(chǎn)生效益，推動(dòng)發(fā)展。四是堅(jiān)持健全依法決策機(jī)制，推動(dòng)全面依法履行政府職能。內(nèi)部決策上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)在法制建設(shè)、政策制定、重大項(xiàng)目確定上明確決策制度，嚴(yán)格決策程序，積極引入專家論證，深入開展各項(xiàng)重大決策支撐課題研究，擴(kuò)大公眾參與度。對(duì)外提供決策服務(wù)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息納入各類重大決策過程中，開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議工作，在全國(guó)布置知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議試點(diǎn)示范和專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，努力降低重大科技經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)，提高科學(xué)決策水平，引導(dǎo)全社會(huì)充分運(yùn)用專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息布局謀劃創(chuàng)新發(fā)展，有效支撐新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。五是堅(jiān)持依法治理和以德治理相結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見》，持續(xù)通過“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“專利周”等活動(dòng)，大力普及創(chuàng)新意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”營(yíng)造良好的文化環(huán)境。在全系統(tǒng)開展形式多樣的法治教育，著力培養(yǎng)各級(jí)管理干部的法治思維，提高依法行政能力;提高專利審查人員的法治意識(shí)，確保授權(quán)專利保護(hù)范圍清晰適當(dāng)，專利申請(qǐng)駁回客觀公正，專利審查周期科學(xué)合理。六是堅(jiān)持治理法治化思維，不斷夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域依法改革發(fā)展的基礎(chǔ)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律研究，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的制定，致力于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展。不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員迅速增加，激發(fā)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入GDP統(tǒng)計(jì)和相關(guān)指標(biāo)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“由多到優(yōu)、由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。endprint