淺談10kV配電線路施工管理及造價(jià)控制方法

摘要：10kV配電線路在配電網(wǎng)系統(tǒng)中屬于重要的構(gòu)成部分，其在整個(gè)配電網(wǎng)系統(tǒng)中的關(guān)鍵作用是毋庸置疑的，若要確保配電網(wǎng)系統(tǒng)能夠處于安全的運(yùn)行狀態(tài)，就需要做好10kV配電線路的各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，有利于有效維持整個(gè)配電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：10kV配電線路；項(xiàng)目施工；工程管理；造價(jià)控制；配電網(wǎng)系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM726 文章編號(hào)：1009-2374（2015）32-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.096

1 10kV配電線路工程管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 現(xiàn)場(chǎng)使用環(huán)境惡劣，不利因素眾多

10kV配電線路的工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較惡劣，而且現(xiàn)場(chǎng)位置較為偏僻，特別在南方這樣潮熱、多雨的天氣情況下，施工材料的運(yùn)輸管理、安裝調(diào)試以及施工過(guò)程中面臨的各種意外情況發(fā)生等因素，都給現(xiàn)場(chǎng)施工管理帶來(lái)諸多困難，不利因素較多。

1.2 前期施工方案有紕漏，施工管理落實(shí)困難

在配電線路工程前期施工準(zhǔn)備過(guò)程中，首先要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制組織框架、材料采購(gòu)落實(shí)以及勞動(dòng)工具聯(lián)系準(zhǔn)備等事情。而現(xiàn)實(shí)情況為施工周期較為緊張，在前期準(zhǔn)備工作中，不能仔細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)，制定合理有效的方案，現(xiàn)場(chǎng)勘察工作粗糙，施工人員的安全計(jì)劃及措施不到位，工程材料以及機(jī)具設(shè)備等流通不順暢等，造成現(xiàn)場(chǎng)施工效率很低，工程質(zhì)量問(wèn)題突出，時(shí)常有人員安全事故發(fā)生，造成不可估量的損失。

1.3 施工人員職業(yè)素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技能不高

承擔(dān)配電線路工程的施工單位很多工程項(xiàng)目來(lái)自勞務(wù)分包，在施工過(guò)程中臨時(shí)找來(lái)大量的勞務(wù)工，讓這些勞務(wù)工從事專業(yè)技能很高的工程項(xiàng)目，很難保證工程質(zhì)量。還有許多供電企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備力量嚴(yán)重不足，在許多項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面的流程都存在很多紕漏，監(jiān)管不嚴(yán)。

1.4 征地糾紛問(wèn)題較多，施工難以按計(jì)劃實(shí)施

在許多地方，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律不健全，漏洞較多。農(nóng)作物的賠償標(biāo)準(zhǔn)混亂不清，導(dǎo)致賠償費(fèi)用很高，施工成本很高，這些巨大費(fèi)用令供電企業(yè)難以承擔(dān)，嚴(yán)重影響了施工計(jì)劃。在具體施工過(guò)程中，當(dāng)征地問(wèn)題解決后，施工的工期被大大縮減，在這樣的情況下施工質(zhì)量無(wú)法保證，施工安全也很難保障。

2 10kV配電線路工程施工管理改善的措施

2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目施工前期管理，創(chuàng)造良好施工條件

在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之前首先要編制調(diào)查提綱，對(duì)工程的具體任務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)施工的技術(shù)難點(diǎn)進(jìn)行把握，比如施工現(xiàn)場(chǎng)路線、交通情況勘察、電線桿的具體位置、交叉穿越的具體情況、人員的生活問(wèn)題等。這些調(diào)查需要調(diào)查人員一一落實(shí)，通過(guò)走訪調(diào)查，實(shí)時(shí)記錄各種影響施工干擾的因素以及實(shí)地考察各種天氣情況等。根據(jù)這些一手資料結(jié)合招標(biāo)文件，準(zhǔn)確計(jì)算施工工程量，討論具體的工程管理施工方案以及具體方針。對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真審核并提出修改意見(jiàn)。在準(zhǔn)備階段還需要注意材料的運(yùn)輸管理以及新技術(shù)應(yīng)用等施工準(zhǔn)備、技術(shù)方案交底、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、崗前培訓(xùn)、資格審查等相應(yīng)的措施。當(dāng)所有準(zhǔn)備工作到位，現(xiàn)場(chǎng)施工工作才能順利推行。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，完善施工流程

在技術(shù)管理方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工流程的管理和修正，也就是說(shuō)規(guī)范施工技術(shù)工藝操作以及合理規(guī)劃施工進(jìn)度安排。技術(shù)管理主要做到五個(gè)方面：一是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工方案加強(qiáng)審查，對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行修正；二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的科學(xué)管理、提高現(xiàn)場(chǎng)施工效率，對(duì)每個(gè)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行組織；三是對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、材料成本以及工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格管理，多方面協(xié)調(diào)，達(dá)到高質(zhì)量、高安全、高效益的施工管理目標(biāo)；四是在施工過(guò)程中發(fā)揮監(jiān)督管理作用，淘汰對(duì)工程作用不大的技術(shù)，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量；五是發(fā)揮技術(shù)管理的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估體制，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)估就是為了驗(yàn)證施工質(zhì)量以及管理工作是否到位。

2.3 保障安全管理措施，提倡文明施工

健全加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)施工項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“安全第一，預(yù)防為主”的工作意識(shí)，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全工作事事有人管、件件有人抓的工作局面，對(duì)安全工作事前采取預(yù)防措施。在開(kāi)始施工的時(shí)候，首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辨識(shí)、分析、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)存在點(diǎn)，并提前做好預(yù)防措施。從管理組織上、技術(shù)上落實(shí)安全措施，對(duì)安全用具進(jìn)行定期檢驗(yàn)。除此之外，還要重視環(huán)境保護(hù)和文明施工，比如在規(guī)劃上做到少占用農(nóng)田、少破壞植被、及時(shí)回填覆土、防止水土流失等。這些項(xiàng)目規(guī)劃必須按照南方電網(wǎng)出臺(tái)的《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》要求精心布置，體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。

2.4 科學(xué)控制項(xiàng)目成本，合理提高效益

對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制是保證該項(xiàng)目工程投資的關(guān)鍵，配電網(wǎng)工程的投資很大，所以較好地控制成本是保證投資的關(guān)鍵因素，本控制要采取科學(xué)有效的規(guī)劃措施。在保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量和施工過(guò)程的安全措施的基礎(chǔ)上，要節(jié)約投資成本。成本控制主要通過(guò)下列方法進(jìn)行：（1）要嚴(yán)格控制施工圖的預(yù)算，做到施工圖預(yù)算為靜態(tài)控制目標(biāo)，具體工程實(shí)施中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制；（2）加強(qiáng)簽證方面的審核，盡量避免施工方面利用簽證借口增加投資成本；（3）工程結(jié)算必須都以合同條款為依據(jù)，所以要加強(qiáng)合同管理。

2.5 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，關(guān)注人力資源

由于配電線路工程質(zhì)量主要靠施工人員來(lái)保證，重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作就是保證配電線路的施工質(zhì)量。加強(qiáng)與施工人員之間的合同約束，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行安全教育和技能方面的培訓(xùn)。供電企業(yè)同時(shí)要做好人力資源的規(guī)劃，保證技術(shù)部門的人員儲(chǔ)備，加強(qiáng)技術(shù)工程人員的管理，做好前期規(guī)劃、施工流程安排、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控和施工質(zhì)量控制等工作。

3 配電線路造價(jià)控制

10kV配電線路施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，怎樣在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)生存并不斷發(fā)展，這對(duì)于各個(gè)施工企業(yè)而言都是必須面對(duì)的關(guān)鍵性問(wèn)題。

3.1 配電線路造價(jià)存在問(wèn)題

3.1.1 專業(yè)人員的素質(zhì)水平有待提高。我國(guó)配電網(wǎng)工程造價(jià)的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，熟悉經(jīng)濟(jì)與法律方面的有關(guān)知識(shí)，同時(shí)具備良好的工程造價(jià)問(wèn)題解決能力。然而，現(xiàn)階段我國(guó)配電網(wǎng)企業(yè)工程造價(jià)人員盡管總體上理論知識(shí)體系的掌握情況比較全面，但是在綜合能力方面依然有待提高。

3.1.2 配電網(wǎng)系統(tǒng)的工程預(yù)算和市場(chǎng)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。我國(guó)市場(chǎng)上配電系統(tǒng)價(jià)格波動(dòng)較大，同類產(chǎn)品不同的廠家價(jià)格千差萬(wàn)別，在工程施工過(guò)程中通常會(huì)伴隨著材料與設(shè)備漲價(jià)及降價(jià)的過(guò)程，而在預(yù)算定額中的“量”與“價(jià)”相互之間的聯(lián)系并不能夠反映施工成本的變化情況，執(zhí)行統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致出現(xiàn)價(jià)格和市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了和諧發(fā)展的新常態(tài)，工程施工材料、設(shè)備與機(jī)械費(fèi)用占工程造價(jià)的比重逐步降低，人工費(fèi)、施工安全環(huán)保防護(hù)措施費(fèi)用比重逐步增加，現(xiàn)有的定額標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程施工材料以及人工費(fèi)的價(jià)格不能夠采取傳統(tǒng)的方式進(jìn)行定額處理，現(xiàn)在各級(jí)管理機(jī)構(gòu)審定的人工費(fèi)用價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，為維持合理的價(jià)格水平，輸配電網(wǎng)施工預(yù)算只能通過(guò)增加人工數(shù)量及材料設(shè)備費(fèi)用來(lái)平衡，人為地造成了預(yù)算系統(tǒng)的扭曲。

3.2 對(duì)配電線路施工造價(jià)控制對(duì)策

3.2.1 在工程施工前做好相應(yīng)的調(diào)研工作。（1）要盡量收集各種工程施工方面的技術(shù)信息，通過(guò)多方資源獲取、多家對(duì)比等方式進(jìn)行詢價(jià)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、保障有力的工程材料與設(shè)備；（2）組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地勘查，詳細(xì)了解沿線路段的交通狀況、區(qū)域規(guī)劃以及交叉跨越工程規(guī)模等情況，制定合理的施工方案，并在此基礎(chǔ)上做好工程施工預(yù)算。

3.2.2 在施工過(guò)程中，加強(qiáng)管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)理念，進(jìn)行動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)。

根據(jù)過(guò)去類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)，積極與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，及時(shí)反饋施工存在的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件提出優(yōu)化意見(jiàn)，因地制宜地進(jìn)行工程變更，使其與工程實(shí)際更加吻合，更加有利于工程的施工，更加有利于成本的控制，從而達(dá)到控制造價(jià)的目的。

3.2.3 加強(qiáng)管理、精心組織工程施工，確保工程施工質(zhì)量與安全，從而避免工程返工及安全事故造成的損失。

3.2.4 科學(xué)管理、合理安排、周密部署工程施工，加快工程進(jìn)度，盡量減少人民群眾停電造成的損失，同時(shí)達(dá)到減少人工及機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的目的。

3.2.5 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，積極處理施工與周邊群眾的關(guān)系，減少阻工現(xiàn)象，促進(jìn)工程施工進(jìn)度。

3.2.6 工程造價(jià)合理性的評(píng)價(jià)。工程竣工結(jié)算是建設(shè)單位與施工單位造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須本著實(shí)事求是的原則根據(jù)雙方約定的合同條款進(jìn)行，公正地維護(hù)雙方的利益。當(dāng)前，電力建設(shè)管理單位將承包人的工程結(jié)算書(shū)交付給有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審計(jì)，工程結(jié)算價(jià)一般都會(huì)降低10%以上，可見(jiàn)在工程驗(yàn)收完成后工程結(jié)算的造價(jià)控制作用有助于節(jié)省工程建造資本。

4 結(jié)語(yǔ)

電力系統(tǒng)是維系現(xiàn)代社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，10kV的配電線路是電力系統(tǒng)中最普遍的系統(tǒng)，與人們的居家用電緊密相連，其施工管理和維護(hù)保養(yǎng)水平直接影響電網(wǎng)的可靠性，而其施工及維護(hù)的成本直接影響到千家萬(wàn)戶的電費(fèi)，因此10kV配電線路的工程管理及造價(jià)控制非常重要。

參考文獻(xiàn)

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[2] 任秀軍.淺析工程造價(jià)控制[J].工程技術(shù)，2009，（2）.

作者簡(jiǎn)介：周治芬（1977-），女，廣西桂林人，供職于桂林市銀都電力建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司，研究方向：工程造價(jià)。

（責(zé)任編輯：王 波）