水利水電工程施工管理探究

摘要：文章以水利水電工程施工管理為研究對象，分析認(rèn)為水利水電施工管理具有范圍廣、門類多、法律影響因素多、區(qū)域環(huán)境影響大的特點，存在管理機制不靈活，缺乏創(chuàng)新活力，安全、質(zhì)量管理意識不高等實際問題，提出了在水利水電工程施工管理中加強安全管理、質(zhì)量管理、成本管理、進度管理等方面的具體措施。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工管理；管理機制；項目法人制；招投標(biāo)制；建設(shè)監(jiān)理制 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TV212 文章編號：1009-2374（2015）32-0119-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.064

水利水電施工企業(yè)的管理體制隨著管理體制改革的深化出現(xiàn)了項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等新型制度的創(chuàng)新應(yīng)用，水利水電工程施工管理要兼顧到整個工程項目的各個環(huán)節(jié)和要素，通過完善的管理措施實現(xiàn)基于質(zhì)量、進度以及成本等方面的管理優(yōu)化和管理效率的提升。

1 水利水電工程施工管理的特點

1.1 涵蓋范圍廣，涉及面多

在工程施工管理的過程中，要涉及到與水利部門、水電部門、交通環(huán)保部門、城市建設(shè)部門等各個方面的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，要妥善處理好與每個利益相關(guān)方的關(guān)系。

1.2 所涉及的專業(yè)和學(xué)科門類多元

在管理的過程中所涉及的專業(yè)和學(xué)科門類多元，包括但不限于地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)濟專業(yè)領(lǐng)域、法律專業(yè)領(lǐng)域、建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域等方面的學(xué)科知識和專業(yè)特色，尤其是在水利建設(shè)和水電建設(shè)方面的專業(yè)知識。

1.3 法律影響因素明顯

涉及法律法規(guī)較多，涉及到與公共利益相關(guān)的內(nèi)容很多，在國家法律、行業(yè)法律、部門法規(guī)以及規(guī)章的綜合影響下開展工程施工管理工作，要求的難度變得

很高。

1.4 工程施工管理受區(qū)域環(huán)境的影響較大

每個地區(qū)的地貌特征和地形結(jié)構(gòu)不同，基于某地區(qū)開展的水利水電工程建設(shè)的條件各異，構(gòu)成了管理方面的基于共同標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的個性化設(shè)計的多元化構(gòu)成，為施工管理提出了更高的要求。施工環(huán)境多為河道、水域等，工程對結(jié)構(gòu)和功能要求比較嚴(yán)格，特別是對穩(wěn)定、承壓以及防滲等方面有特殊的要求。

2 水利水電施工管理中存在的主要問題

2.1 水利水電施工企業(yè)的管理機制不靈活，缺乏創(chuàng)新力

大多水利水電施工企業(yè)，尤其是大型水利水電施工企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期獲得過良好的基礎(chǔ)沉淀，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，單位成立時間久，各種專業(yè)人才較為充足，技術(shù)裝備和施工的技術(shù)比較精良，企業(yè)的資信等級較高，有良好的口碑和項目經(jīng)驗，但是在長期的發(fā)展中，也積累了影響創(chuàng)新發(fā)展的因素，例如機制不活、動力不足、包袱沉重、管理基礎(chǔ)弱化等，影響了施工企業(yè)管理機制的創(chuàng)新和管理升級。

2.2 水利水電工程施工安全意識、質(zhì)量管理意識不強

存在因為趕工期而降低質(zhì)量、忽視安全的情況，并且各個水利水電施工企業(yè)由于激烈的市場競爭，在發(fā)展中的市場占有率并不均衡，為了能夠在市場中實現(xiàn)快節(jié)奏的盈利效果，在進度、時間、成本之間的三角中打破平衡，降低了工程施工的質(zhì)量，弱化安全管理，保證進度目標(biāo)順利實現(xiàn)。

3 提高水利水電工程施工管理的措施

3.1 強化水利水電施工管理的安全管理

確定預(yù)防為主的安全管理主題：一是加強防護用品的質(zhì)量管理，切實在采購環(huán)節(jié)以及使用環(huán)節(jié)進行控制；二是加強現(xiàn)場管理，定期開展安全巡查和安全大檢查，判斷危險源并迅速進行處理和控制；三是在源頭上消滅危險源，降低安全中的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；四是強化全員的安全教育和安全培訓(xùn)，切實在每個員工的內(nèi)心中樹立安全第一的思想，牢牢把安全管理貫徹到水利水電工程施工管理的全過程中，同時加強安全警示教育，提高安全的警覺和能力；五是樹立安全優(yōu)先的原則，不能為趕進度而降低安全管理規(guī)程的要求；六是樹立強制性原則，安全是開展生產(chǎn)施工的法定條件，不安全不生產(chǎn)，工程施工必須安全，在安全配備、安全投入方面必須到位；七是全員安全管理，安全管理人人有責(zé)，橫向到邊縱向到底，把每個安全的個體都作為安全的主要責(zé)任人，全員實施安全管理。

3.2 認(rèn)真做好水利水電工程施工的質(zhì)量管理

在水利水電工程施工的質(zhì)量領(lǐng)域涉及到的利益相關(guān)方為建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位，良好的質(zhì)量管理需要利益相關(guān)方等方面共同實施質(zhì)量管理，尤其是全面質(zhì)量管理（TQM），從工程施工的每一個細(xì)節(jié)入手抓好質(zhì)量。在編制施工組織實施計劃方面，嚴(yán)格按照國家關(guān)于施工的技術(shù)規(guī)范和要求，充分結(jié)合水利水電施工的實際情況，尤其是每個水利水電項目的特殊的自然環(huán)境等情況，制定既符合國家和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求，又能夠切實符合區(qū)域地質(zhì)特點的計劃。在工程監(jiān)理方面，貫徹工程監(jiān)理制度，真正發(fā)揮出監(jiān)理的作用，實施好工程質(zhì)量的監(jiān)控和監(jiān)督管理，強化監(jiān)理的特殊權(quán)力和權(quán)威，在施工質(zhì)量中如出現(xiàn)施工單位違反施工程序或者出現(xiàn)質(zhì)量不合格等情況，監(jiān)理有權(quán)強令停工、返工，直到符合質(zhì)量為止。成立施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、建設(shè)方共同組成的質(zhì)檢委員會，分階段進行驗收，定期或不定期地進行質(zhì)量檢查和評估，確保質(zhì)量達到設(shè)計

要求。

3.3 全面加強工程施工管理中的成本管理

做好成本預(yù)測，根據(jù)中標(biāo)的價格，按照項目施工的條件、設(shè)備、人員、技術(shù)、管理等方面的要求進行成本的目標(biāo)預(yù)測；加強成本核算，尤其是人工成本、設(shè)備成本、社會成本，通過各工程施工的階段將成本控制在可以接受的范圍之內(nèi)，成本核算的目的是有效控制成本，并且優(yōu)化出實施成本管理的具體措施，節(jié)約成本；加強竣工驗收中成本稽核和管理，做好竣工的審計工作，在項目總收入中進行核算時，必須要有甲方的結(jié)算憑證，材料必須要做到工完料清，沒有庫存發(fā)生，賬面顯示的必須是零庫存狀態(tài)，有分包工程的，要根據(jù)合同的約定逐項落實清楚，各種款項往來要分清性質(zhì)分類處理，每件事情必須有結(jié)果。

3.4 切實落實好水利水電工程施工管理的進度管理

進度管理是水利水電工程施工管理的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，也是一項工程能否順利完成的重要條件。在進度管理中，采用科學(xué)的方法核算好進度的目標(biāo)，編制進度實施計劃以及資源供應(yīng)計劃，按照計劃進行工程施工的進度控制，在綜合協(xié)調(diào)質(zhì)量和成本的情況下實現(xiàn)工程工期的目標(biāo)設(shè)計。嚴(yán)格杜絕由于進度追趕問題造成的質(zhì)量下滑情況，在協(xié)調(diào)進度問題時，可以將關(guān)鍵進度節(jié)點的時間進行控制，通過增加成本的方式做出調(diào)整，成本的短期增長不能越過總成本的控制線。

4 結(jié)語

根據(jù)上文分析，可以得出以下結(jié)論：水利水電工程施工管理是一個復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中涉及到不同層面的利益相關(guān)方，實現(xiàn)一個項目工程的高效優(yōu)質(zhì)管理，需要妥善解決基于利益相關(guān)方的利益關(guān)聯(lián)和管理，在溝通協(xié)調(diào)中依據(jù)合同的約定以及國家法律法規(guī)的規(guī)定，強化各方的責(zé)任管理權(quán)限；基于管理內(nèi)容方面，要在水利水電工程施工管理中加強一個項目管理的九項管理職責(zé)，最為重要的是水利水電工程項目的安全管理、質(zhì)量管理、成本管理以及進度管理，在這些管理的范疇之內(nèi)尋求一種動態(tài)的平衡，同時在不打破每個管理范疇底線的情況下實現(xiàn)綜合管理優(yōu)化和管理提升。

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作者簡介：李仲雄，男，甘肅天水人，大唐碧口水力發(fā)電廠生產(chǎn)技術(shù)部水工專業(yè)工程師，助理工程師，研究方向：水電站工程管理。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）