高校院系后備干部的選拔與培養(yǎng)機制

張 寧，尹 思

（華南師范大學(xué)，廣州 510631）

21世紀(jì)是充滿競爭和挑戰(zhàn)的世紀(jì)，國家的綜合國力和國際競爭力取決于科技進步和知識創(chuàng)新的水平，而這兩者又依賴于高等教育的發(fā)展。辦好高等教育，關(guān)鍵在于有一支素質(zhì)過硬的干部隊伍。習(xí)近平強調(diào)，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉［1］。在干部隊伍培養(yǎng)方面，我們不僅要重視現(xiàn)任干部隊伍的建設(shè)，更要加強后備干部隊伍的選拔與培養(yǎng)。后備干部隊伍建設(shè)是關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略使命，是黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的基礎(chǔ)工程。

一、高校院系后備干部隊伍建設(shè)之必要性

后備干部隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容。毛澤東同志曾說:“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！保?］高等學(xué)校要堅持社會主義辦學(xué)方向，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)等方面的戰(zhàn)略任務(wù)，沒有一支堅強有力的后備干部隊伍是不可能的。

高校由各院系組成，作為高校發(fā)展的動力的院系，是學(xué)校各方面力量的源泉，是執(zhí)行學(xué)校各項任務(wù)的基層組織。院系級中層干部的管理能力和綜合素質(zhì)情況影響著學(xué)校科研任務(wù)完成的好壞、人才培養(yǎng)的優(yōu)劣、教學(xué)質(zhì)量的高低。院系中層干部是是實施本單位工作的決策人，是接受上級任務(wù)的代表者，在高校工作中起著上傳下達、承上啟下的重要作用。因此，高校院系后備干部隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的一項勢在必行的重要任務(wù)［3］。

二、高校院系后備干部隊伍建設(shè)面臨的主要問題

第一，認(rèn)識不充分。即對院系后備干部隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。受傳統(tǒng)思想的深刻影響，目前高校人才選拔、培養(yǎng)中論資排輩的格局尚未完全打破，一些優(yōu)秀年輕干部無法脫穎而出，嚴(yán)重制約了院系后備干部隊伍的發(fā)展。

第二，機制不健全。高校的院系后備干部隊伍培養(yǎng)和建設(shè)的機制尚未完善，高校主管部門和上級機關(guān)也缺少相應(yīng)的規(guī)章制度，缺少對院系后備干部隊伍建設(shè)工作的規(guī)范和指導(dǎo)，院系后備干部的選拔和培養(yǎng)沒有系統(tǒng)化和制度化。

第三，選拔欠科學(xué)。選拔過程中存在諸如選拔整體機構(gòu)不優(yōu)化、數(shù)量不合理、渠道單一以及對選拔資格和條件把握不準(zhǔn)等問題，使院系后備干部隊伍建設(shè)難以適應(yīng)院系和學(xué)科發(fā)展的需要。

第四，培養(yǎng)欠系統(tǒng)。有的單位在選拔了后備干部之后，對他們?nèi)狈ο到y(tǒng)的培養(yǎng)和管理，使后備干部久而久之缺乏進取意識。有的單位對后備干部的選拔和培養(yǎng)實行“只進不出”，缺少優(yōu)勝劣汰的機制，對在能力和作風(fēng)等方面存在問題不適合繼續(xù)作為后備干部的，沒有及時調(diào)整;對在工作中表現(xiàn)突出具備后備干部條件但尚未被列入后備干部隊列的，也沒有及時補充。

三、高校院系后備干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)和舉措

（一）核心標(biāo)準(zhǔn):德才兼?zhèn)?/h3>

高校院系后備干部選拔的眾多標(biāo)準(zhǔn)中，最為核心的是“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?。后備干部的“德”既包括政治立場上的表現(xiàn)，也包括思想道德的狀況。院系后備干部必須具備良好的政治覺悟，要有黨性，具備對黨的大政方針的認(rèn)識能力、對大是大非的識辨能力和全心全意為人民服務(wù)的思想意識，能堅持“從群眾中來、到群眾中去”的路線。后備干部的“才”是指具備各種綜合能力。不僅要有扎實的科學(xué)知識和較高的學(xué)術(shù)水平，還要熟悉教育管理知識，具有綜合分析問題、應(yīng)變協(xié)調(diào)、組織領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新開拓等方面的能力，尤其是能創(chuàng)造性地開展工作的能力。

院系后備干部的選拔應(yīng)遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》，貫徹“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”方針。其中，“革命化”即“德”，是首要前提;“知識化”和“專業(yè)化”屬于“才”的范疇，是必備條件;“年輕化”則是考量“德”和“才”基礎(chǔ)后的重要保障，30—40歲是后備干部培養(yǎng)的黃金時期，應(yīng)大膽選拔其中群眾認(rèn)可、政治素質(zhì)好、管理能力強、業(yè)績突出的優(yōu)秀中青年干部充實到院系后備干部隊伍中來。

（二）一般程序:公開公正

除了按照傳統(tǒng)的選拔方式和推選程序以外，后備干部的選拔還應(yīng)當(dāng)進一步拓寬選拔渠道，加大選拔過程的公開性和透明度，任人唯賢，選任德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹浚谷瞬旁诠降沫h(huán)境下脫穎而出，保障后備干部隊伍的優(yōu)良性。一般而言，院系后備干部的選拔可以遵循如下基本程序:

1.公開選拔

積極引入競爭機制，按照公開選拔的方式，通過知識考試、民主測評、黨委推薦、組織考察、會議決定等環(huán)節(jié)進行篩選，遴選一批政治素質(zhì)好、管理能力強、群眾公認(rèn)、業(yè)績突出的優(yōu)秀中青年干部充實到后備干部隊伍。

2.民主推薦

在選拔后備干部的推薦方式方面，除了采取個人自薦、組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)署名推薦外，還應(yīng)當(dāng)進一步提高群眾參與的程度。廣泛聽取群眾的意見，考察后備干部的德、能、勤、績、廉，把群眾參與貫穿在選拔的過程中，讓民主推薦在其中充分發(fā)揮作用。

3.綜合考察

結(jié)合年度考核和民主評議等途徑對后備干部進行考察，能夠增強后備干部的進取和自律意識，同時亦能進一步提高對后備干部綜合評鑒的有效性。

（三）機制建設(shè):多管齊下

院系后備干部隊伍建設(shè)是關(guān)系到高等教育發(fā)展的一項重要工程，要不斷探索行之有效的培養(yǎng)模式，多管齊下建設(shè)有戰(zhàn)斗力的后備干部隊伍。

1.院系后備干部培養(yǎng)的系統(tǒng)性

第一，制定培養(yǎng)計劃。應(yīng)當(dāng)為后備干部制定長遠(yuǎn)和近期的培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)計劃既要有馬克思主義的基本理論、教育方針、政策和法規(guī)等知識的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括參與調(diào)查研究和參與院系管理鍛煉的活動安排，提高他們在復(fù)雜情況下正確把握政治方向解決實際問題的能力。

第二，建立聯(lián)系人制度。為每一位后備干部設(shè)立一位學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)作為聯(lián)系人，持續(xù)關(guān)注他們的工作動態(tài)和成長歷程，及時關(guān)心和幫助他們，使他們盡快地成長起來，承擔(dān)更多的院系管理任務(wù)。

第三，加強考核。確定院系后備干部后，要加強對他們的全方位考核，對德、能、勤、績、廉等方面作出客觀的評價，并將在考核中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀青年教師及時充實到后備干部的隊伍中來;對不能勝任本職工作的后備干部要及時調(diào)整。

2.院系后備干部培養(yǎng)機制的創(chuàng)新性

第一，黨校培訓(xùn)。充分發(fā)揮各級黨校在院系后備干部教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用。通過“中青年干部培訓(xùn)班”“青年理論骨干培訓(xùn)班”“海外歸國人員培訓(xùn)班”“高層次人才培訓(xùn)班”等方式，提高后備干部對于發(fā)展、變革的意識以及各項技能方面的能力，增加培訓(xùn)的針對性和實效性。加強對后備干部的發(fā)展理念、改革意識和管理技能等方面的培訓(xùn)，并使培訓(xùn)具有針對性和實效性。

第二，出國進修。有計劃地組織院系后備干部到國（境）外培訓(xùn)，幫助他們拓寬國際視野，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，了解前沿信息，掌握先進技術(shù)，使之在管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)上有新的飛躍，提高其在更廣領(lǐng)域和更高層次上開展工作的能力。

除了以上培養(yǎng)項目之外，院系還應(yīng)堅持“備用結(jié)合”，給予后備干部以更多的實踐鍛煉的機會，給他們分任務(wù)、壓擔(dān)子，有意識讓他們處理一些復(fù)雜的事務(wù)，提高他們的組織能力、協(xié)調(diào)能力和心理承受能力。

作為事關(guān)高校發(fā)展的一項長期而艱巨的任務(wù)，院系后備干部隊伍建設(shè)亦是高校黨建工作的重要內(nèi)容之一。高校要建立完善的院系后備干部隊伍的選拔和培養(yǎng)機制，端正后備干部的政治思想，提高理論水平，大力提高學(xué)術(shù)研究水平和教育管理能力，任人唯賢，多管齊下，積極選拔和培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞脑合导壓髠淙瞬?，為高校的持續(xù)性發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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［1］習(xí)近平.確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心［EB/OL］.http://www.gov.cn/node_16404/content_2444151.html，2013-07-10.

［2］毛澤東.毛澤東選集［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］方凱.中國黨政機關(guān)后備干部任用問題研究［D］.南京:南京大學(xué)，2012.