論黨員干部思想政治教育預防腐敗的功能

趙亞男

摘 要：運用思想政治教育堅定黨員干部的理想信念，幫助黨員干部樹立正確的利益觀、權(quán)力觀、宗旨觀和群眾觀，筑牢思想底線，這是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗。在當前的新形勢下，要更加重視思想政治教育預防腐敗的功能，這既是思想政治教育所具有的內(nèi)在價值，也是當今中國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實訴求。為此，必須全面深入認知思想政治教育預防腐敗的功能，增強全社會反腐倡廉的意識，不斷優(yōu)化思想政治教育的內(nèi)部系統(tǒng)，從而切實強化思想政治教育預防腐敗的功能。

關(guān)鍵詞：思想政治教育； 預防腐??； 功能

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.02.026

中圖分類號： D261；D641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）02-0104-03

任何腐敗都是首先從心理上滋生貪欲、思想上蛻化開始的。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話也指出，“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關(guān)沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了”[1]。從嚴治黨要靠制度，也要靠教育。但是，“現(xiàn)在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作……使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生”[2]。因此，當前必須高度關(guān)注黨員干部的思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線，將教育反腐與制度反腐相結(jié)合。

一、強化思想政治教育預防腐敗的功能是反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實訴求

運用思想政治教育預防腐敗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。與制度法律的剛性約束效果相比，思想政治教育對腐敗分子的規(guī)約具有柔韌性和長期性。它需要經(jīng)歷知、情、意、信的環(huán)節(jié)，成為人內(nèi)心恒定的價值觀，指導人的行為。也正因為這樣，思想政治教育一旦起效，就能在黨員干部心底形成牢固的拒腐防變思想防線，對全面改革開放形勢下加強黨員干部的廉潔從政信念、降低反腐敗成本和建立健全懲治和預防腐敗體系具有重要意義。

1.強化思想政治教育預防腐敗的功能，是全面深化改革階段下夯實黨員干部廉潔從政信念的客觀需要

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導而建立的無產(chǎn)階級政黨，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨是黨的先進性和純潔性的重要體現(xiàn)。然而，從領(lǐng)導革命到執(zhí)掌政權(quán)，工作環(huán)境的變化，使黨員干部經(jīng)受權(quán)力的考驗、被腐蝕的風險不是減少了，而是增加了。改革開放之初，鄧小平就指出：“實行開放政策必然會帶來一些壞的東西，影響我們的人民?！覀円梅珊徒逃@兩個手段來解決問題?！盵3]他強調(diào)，“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”[4]。因此，越是加快改革發(fā)展，就越要加強反腐倡廉建設(shè)。既要加強制度反腐，同時也要注重運用思想政治教育來預防腐敗。通過思想政治教育，調(diào)節(jié)黨員干部的心理狀況，端正其思想認識，弱化其腐敗動機，激發(fā)其廉政動機，將其思想統(tǒng)一到深化改革的大局上來，從而努力實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與改革發(fā)展互相促進。

2.強化思想政治教育預防腐敗的功能，是降低反腐敗成本，從源頭上治理腐敗的必經(jīng)之路

與懲治腐敗相比，教育作為預防腐敗的重要手段，具有明顯的成本優(yōu)勢。懲治是對已經(jīng)發(fā)生的腐敗所采取的制裁措施，一方面它具有嚴重的滯后性，既不能避免也不能消除由腐敗行為所帶來的嚴重后果與影響。另一方面，由于腐敗行為越來越趨于隱蔽性、智能性，這增加了查處腐敗行為的難度，提高了反腐敗成本。而從教育入手，立足于預防，將反腐敗的關(guān)口前移，能夠大大降低反腐敗的成本。堅持不懈地開展思想政治教育工作，可以幫助黨員干部樹立科學的價值觀、權(quán)力觀、利益觀，堅定其理想信念，使其牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺遵守黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，廉潔從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。從源頭上治理腐敗，既可以預防腐敗行為的發(fā)生，也可以避免腐敗行為給社會和國家造成不良的影響。

3.強化思想政治教育預防腐敗的功能，是國家治理腐敗能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

國家治理腐敗體系和治理腐敗能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重要方面。而治理能力現(xiàn)代化的一個重要表現(xiàn)就是要治理手段人本化，以人為本。治理腐敗同樣也要注重以人為本。與懲治、監(jiān)督和制度等反腐手段相比，教育反腐更能體現(xiàn)人文主義精神。一方面，思想政治教育本身就是做人的工作，它更關(guān)乎人本身，以人為其出發(fā)點與落腳點。運用思想政治教育反腐，就要注重分析腐敗主體，關(guān)注其心理與需要。另一方面，懲治腐敗，給予腐敗主體刑事處罰、沒收其財產(chǎn)，給腐敗主體所帶來的往往是身體與精神上的雙重打擊。這不僅給腐敗主體及其親屬帶來了痛苦，也會給其所在的單位帶來負面影響。而通過思想政治教育，在腐敗發(fā)生之前采取措施，注重關(guān)注黨員干部心理狀況與實際需要，給予其必要的心理疏導與實際幫助從而弱化其腐敗動機，能夠挽救一批黨員干部。

二、思想政治教育預防腐敗功能的主要體現(xiàn)

腐敗是腐敗動機和腐敗機會的產(chǎn)物。制度漏洞是腐敗機會滋生的溫床，理想信念不堅定，不正確的利益觀、權(quán)力觀、宗旨觀和群眾觀是腐敗動機潛滋暗長的基礎(chǔ)。而通過思想政治教育能夠堅定黨員干部的理想信念，幫助其樹立正確的利益觀、權(quán)力觀、宗旨觀和群眾觀，遏制腐敗動機的萌生，從而達到預防腐敗的目的。

1.理想信念教育是黨員干部保持“先進性和純潔性”的“精神鈣片”

理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，理想信念不堅定，就會喪失其先進性。理想信念也是共產(chǎn)黨人的旗幟和方向，理想信念不堅定，就會迷失方向，甚至誤入歧途陷入泥潭腐化。習近平指出，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就可能導致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。[5]因此，要加強理想信念教育，加強黨員干部的黨性修養(yǎng)，堅定其對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義的信念，對中國特色社會主義的信心以及對中國共產(chǎn)黨的信任，從而保持黨員干部的“先進性和純潔性”。

2.利益觀教育是黨員干部保持“大公無私”的盾牌

共產(chǎn)黨人始終堅持和強調(diào)整個無產(chǎn)階級的共同利益，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[6]。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，它代表著最廣大人民群眾的根本利益。任何時候，中國共產(chǎn)黨人要“堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性”[7]。努力實現(xiàn)最廣大人民群眾利益就是黨員干部全部工作的出發(fā)點和落腳點。如果黨員干部不能明確這一點，就可能會在實際工作中為了私利而損害了人民的利益。因此，要加強利益觀教育，幫助黨員干部確立正確的利益觀。黨員干部必須堅持人民的利益高于一切，以最高人民群眾的利益為自己的工作標準，實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的利益。

3.權(quán)力觀教育是保持黨員干部“公權(quán)公用”的關(guān)鍵

馬克思恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時指出，“公社完全是一個具有廣泛代表性的政治形式”[8]，“是真正的國民政府”[9]，公社的“委員對選民負責，隨時可以罷免”[10]。這說明公社的權(quán)力來自于人民，屬于人民，由人民掌權(quán)。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民。黨員領(lǐng)導干部的權(quán)力由人民賦予，他們代表全體人民行使公共權(quán)力，他們沒有任何特權(quán)，受人民監(jiān)督，對人民負責。如果不能正確看待自己手中的權(quán)力，就可能會把權(quán)力當作是為個人謀取私利的工具。因此，要加強權(quán)力觀教育，幫助黨員干部樹立正確的權(quán)力觀。黨員干部必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，自覺接受人民的監(jiān)督，代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

4.宗旨觀教育是黨員干部堅守“為人民服務(wù)”的基石

“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?！盵11]全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，這是中國共產(chǎn)黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別，是每個共產(chǎn)黨員的全部任務(wù)。這也是每個領(lǐng)導干部的全部任務(wù)，正如鄧小平所說，“什么叫領(lǐng)導？領(lǐng)導就是服務(wù)”[12]。而且能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，也是檢驗黨員干部黨性是否堅強、作風是否優(yōu)良的首要標準。因此，必須加強黨的宗旨觀教育，黨員干部要樹立起公仆意識與服務(wù)意識，服務(wù)于人民的生產(chǎn)、人民的生活，并且要以人民群眾是否滿意為檢驗其服務(wù)效果的標準。

5.群眾路線教育是黨員干部保持“人民性”的保障

馬克思主義唯物史觀認為，人民是歷史的真正創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨從建立初期就牢記這一觀點，并在實踐過程中形成了獨具特色的群眾觀點和群眾路線，即要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。歷史和實踐證明，“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證”[13]。反之，脫離人民群眾，黨員干部就有走向官僚主義甚至腐化墮落的危險。因此，必須加強群眾路線教育，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，進一步提高黨員干部做好新形勢下群眾工作的能力。從而保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠和帶領(lǐng)人民全面建成小康社會。對黨員干部的理想信念教育、利益觀教育、權(quán)力觀教育、群眾路線教育、宗旨觀教育是相互聯(lián)系、密不可分的整體，它們相互補充、相互促進。只有全面地對黨員干部進行教育才能更有效地筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

三、切實強化思想政治教育預防腐敗功能的對策思考

切實強化思想政治教育預防腐敗的功能，既是思想政治教育內(nèi)在的價值取向，也是當今中國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實訴求。為此，可以從以下幾個方面著手：

1.全面深入認知思想政治教育預防腐敗的功能

首先，思想政治教育在反腐倡廉建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位?！督⒔∪逃⒅贫取⒈O(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中指出，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，三者統(tǒng)一于懲治和預防腐敗體系之中。而思想政治教育是教育的主要內(nèi)容與形式，要將其與制度、監(jiān)督相結(jié)合起來共同發(fā)揮反腐敗的作用。其次，認識到思想政治教育對人的思想觀念改變是潛移默化的。既要階段性抓教育，又要長期性抓教育。既要針對某一階段中的突出問題進行某一方面的教育，又要將教育逐步常態(tài)化、制度化。最后，思想政治教育要與解決實際問題相結(jié)合。這是由思想政治教育的客觀規(guī)律所決定的。在反腐倡廉建設(shè)中，既要通過思想政治教育解決黨員干部的心理與思想問題，又要通過其他的有效手段解決黨員干部的實際生活需要，這樣才能達到預防腐敗的效果。

2.優(yōu)化思想政治教育的內(nèi)部系統(tǒng)

完善的思想政治教育內(nèi)部系統(tǒng)是思想政治教育預防腐敗功能發(fā)揮的充分必要條件。作為思想政治教育活動的組織者與實施者，教育者一定要高度重視思想政治教育預防腐敗的功能，充分發(fā)揮其主導性，積極組織思想政治教育活動；黨員干部則要充分發(fā)揮受教育者的主體性，積極參加思想政治教育活動；并且要明確確立合理的教育目標，明確教育內(nèi)容，優(yōu)化教育方式方法。在當前新形勢下要更加注重優(yōu)化思想政治教育的方式方法：首先，要更加人本化。針對黨員干部思想上的不良傾向、不良表現(xiàn)要及時對其進行教育，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防，達到防微杜漸的效果。其次，要更加信息化。如建立反腐廉政專題網(wǎng)站、微信平臺，以發(fā)布廉政文章、廉政教育視頻等。最后，要更加隱性化。通過設(shè)置廉政宣傳窗、廣告牌，張貼廉政格言等手段，營造一個良好的廉政文化氛圍。

3.增強全社會反腐倡廉的意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚

良好的社會環(huán)境能夠強化思想政治教育預防腐敗的功能。首先，努力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要善于把握輿論導向，通過大眾傳媒讓人民群眾認識到，黨和國家領(lǐng)導人反腐敗的決心是堅定的，反腐敗的力度在不斷加大，反腐敗也取得了階段性的成果。其次，加強廉政文化建設(shè)。當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人們的生活方式、思想觀念復雜多樣。因此，必須不斷鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量。要注重弘揚中華傳統(tǒng)美德，積極培育社會主義核心價值觀，建設(shè)廉政文化。最后，反腐倡廉教育要面向全社會。要將反腐倡廉教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育相結(jié)合起來，在軍隊、農(nóng)村、社會、企業(yè)等各領(lǐng)域全面開展反腐倡廉教育，形成全社會反腐倡廉的良好風尚。反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，思想政治教育與反腐倡廉制度建設(shè)必須相結(jié)合，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程”[14]，兩者同時進行才能達到反腐倡廉的預期效果。

參考文獻

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