論高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系

魏群

摘 ? ?要：隨著我國高等學(xué)校規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高等學(xué)校的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校教學(xué)工作永恒的主題，而構(gòu)建一個全過程、全方位、多層次、高效率的教學(xué)質(zhì)量保障體系 是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量保障體系，最重要的是合理設(shè)置教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，制定出各類教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立起一系列規(guī)章制度，為全面開展教學(xué)質(zhì)量保障工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;教學(xué)質(zhì)量;保障體系

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2015）08-0049-03

自1999年教育部出臺《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》以來，我國高等學(xué)校連續(xù)擴(kuò)招，高等教育毛入學(xué)率快速上升， 1978年，我國毛入學(xué)率僅有1.55%，1988年達(dá)到3.7%，1999年升至10.5%，到2002年首次達(dá)到15%，到2013年升為34.5%。美國教育學(xué)家馬丁·特羅以高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%作為進(jìn)入高等教育大眾化的標(biāo)志。21世紀(jì)我國高等學(xué)校從精英教育階段進(jìn)入大眾化階段，高等學(xué)校發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，規(guī)模迅猛擴(kuò)大，但如何保證并提高教學(xué)質(zhì)量成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。培養(yǎng)人才是學(xué)校的根本任務(wù)，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校教學(xué)工作永恒的主題，因而構(gòu)建一個全過程、全方位、多層次、高效率、簡便易行的教學(xué)質(zhì)量保障體系，以增強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)的自我約束、自我監(jiān)控、自我調(diào)整能力，成為高等學(xué)校發(fā)展的迫切需求。

一、構(gòu)建高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的理論

依據(jù)

（一）樹立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀

《教育大辭典》對教學(xué)質(zhì)量的解釋是：“對教學(xué)水平高低和效果優(yōu)劣的評價，最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上，衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)?！苯虒W(xué)質(zhì)量既是一個包括教學(xué)、學(xué)習(xí)及管理質(zhì)量的綜合化概念，又是一個漸進(jìn)的、累積的過程質(zhì)量形成物，它貫穿并體現(xiàn)于教學(xué)活動過程和培養(yǎng)人才兩個方面，是教學(xué)工作質(zhì)量的結(jié)果和反映。隨著和社會聯(lián)系的日益密切，高等學(xué)校已從社會的邊緣走向中心，幾乎和所有的社會成員及團(tuán)體相關(guān)。由于各社會成員及團(tuán)體價值取向和需求的多元化，造成了教學(xué)質(zhì)量觀念的多樣性，形成了多種不同的教學(xué)質(zhì)量觀。高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，要站在學(xué)校特色和社會需求的角度培養(yǎng)高素質(zhì)人才。各種不同的教學(xué)質(zhì)量觀并不適合每個高等學(xué)校的具體情況，應(yīng)具體情況具體分析，樹立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀?？茖W(xué)是指發(fā)現(xiàn)、積累并公認(rèn)的普遍真理或普遍定理的運(yùn)用，已系統(tǒng)化和公式化了的知識。1999年版的《辭?！穼⒖茖W(xué)定義為“運(yùn)用范疇、定理、定律等思維形式反映現(xiàn)實(shí)世界各種現(xiàn)象的本質(zhì)的規(guī)律的知識體系”。法國《百科全書》將科學(xué)定義為“通過分類，以尋求事物之中的條理，通過揭示支配事物的規(guī)律，以求說明事物”。《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)概論》將科學(xué)定義為“如實(shí)反映客觀事物固有規(guī)律的系統(tǒng)知識”。高等學(xué)校作為我國高等教育的重要組成部分，各有其特色鮮明的培養(yǎng)目標(biāo)，因而樹立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量觀至關(guān)重要。在高等學(xué)校教學(xué)的全局工作中，要樹立科學(xué)的質(zhì)量觀念，視教學(xué)質(zhì)量為生命，不斷更新質(zhì)量觀念，用新的人才觀念指導(dǎo)教學(xué)工作，制定高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，探索建立高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，保證并提高教學(xué)質(zhì)量。

（二）樹立全面的教育質(zhì)量管理觀

全面質(zhì)量管理（Total Quality Management），最早是由美國著名專家費(fèi)根堡姆提出，是在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)營管理上的需要發(fā)展起來的現(xiàn)代化質(zhì)量管理，是指企業(yè)為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而綜合運(yùn)用一套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動。全面質(zhì)量管理的主要特點(diǎn)有四個：一是管理內(nèi)容的全面性，既管生產(chǎn)質(zhì)量，又管產(chǎn)品質(zhì)量;二是管理范圍全面化，包括從生產(chǎn)到今后服務(wù)的全過程;三是企業(yè)全體人員參加;四是管理方法的全面性。全面質(zhì)量管理的目標(biāo)也有四個：一是由單一的目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向既注重目標(biāo)管理又注重過程管理;二是由無序管理變?yōu)橛行蚬芾?三是由定性管理變?yōu)槎抗芾?四是由非標(biāo)準(zhǔn)化管理變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化管理。TQM是日益受到重視的一門科學(xué)管理體系。從中央到地方，從政府到企業(yè)，各行各業(yè)都對質(zhì)量工作給予高度重視。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有相似的性質(zhì)，因而對高等學(xué)校亦可引入先進(jìn)的全面質(zhì)量管理理論，樹立全面的教育質(zhì)量管理觀念，遵循高等學(xué)校的內(nèi)外部規(guī)律，建立全過程、全方位和全員性的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

二、構(gòu)建高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的目的和意義

（一）目的

高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的目的是在高等學(xué)校超常規(guī)發(fā)展的情況下，加強(qiáng)對高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理，把重要教育的教學(xué)管理活動有機(jī)地聯(lián)系起來，形成一個能夠保證并提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定、有效的整體，以保證其可持續(xù)發(fā)展。高等學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是指在高等學(xué)校發(fā)展過程中正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、規(guī)模與質(zhì)量、效率與效益、穩(wěn)定協(xié)調(diào)與發(fā)展的關(guān)系。

（二）意義

構(gòu)建高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系對高?？沙掷m(xù)發(fā)展、提高競爭能力、確保提高我國高等學(xué)校教學(xué)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.教學(xué)質(zhì)量保障體系是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的基石。教學(xué)是高等學(xué)校所有工作的中心環(huán)節(jié)，也是其實(shí)現(xiàn)其崇高使命的根本途徑。教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線，沒有了教學(xué)質(zhì)量，就沒有高等學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。然而，高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不會自動生成，高等學(xué)校要獲得高質(zhì)量的教學(xué)，離不開教學(xué)質(zhì)量保障體系的支持。為了確保教學(xué)質(zhì)量，每所高等學(xué)校都要形成完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系，要具備完善的教學(xué)管理制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生信息員制度、教師課堂教學(xué)規(guī)程、校院領(lǐng)導(dǎo)聽課制度等。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的形成和逐步完善，能夠有力地保證學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，鞏固和延長學(xué)校的生命線。

2.教學(xué)質(zhì)量保障體系是提高高等學(xué)校競爭能力的

有力支柱。隨著改革開放和高校的擴(kuò)招，擁有高質(zhì)量教學(xué)的學(xué)校往往會取得越來越多的市場份額與市場資源，而擁有低質(zhì)量教學(xué)的學(xué)校則面臨著被迫退出教育市場的危機(jī)。各高等學(xué)校如何應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，教學(xué)質(zhì)量是一個至關(guān)重要的因素，但高水平的教學(xué)質(zhì)量并非自動生成，它受到人力、物力、財力、時空等多種因素的影響。因此，高等學(xué)校必須不斷加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究與建設(shè)，完善教學(xué)質(zhì)量保障的體系與機(jī)制，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量和增強(qiáng)競爭力的目標(biāo)。

3.教學(xué)質(zhì)量保障體系是高等學(xué)校教學(xué)工作投入的

切實(shí)保證。高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系可使規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)發(fā)展的思想落到實(shí)處，使質(zhì)量始終成為高等學(xué)校發(fā)展核心，防止對教學(xué)工作的投入不足和由此造成的教學(xué)質(zhì)量滑坡。高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量高低，是由各方面因素所決定的，就教學(xué)過程所涉及的范疇而言，包括的主要因素有師資狀況、生源質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理等等，而這些因素都十分活躍，處于環(huán)境不斷的運(yùn)動與變化之中，對人才培養(yǎng)質(zhì)量有直接或間接影響，因而必須對這些因素實(shí)行監(jiān)控、及時檢測，以便學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門能及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一套完整嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)質(zhì)量保障體系通過量化考核，可以調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師、學(xué)生的積極性，促使教師重視教學(xué)改革，轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，促進(jìn)形成良好的教風(fēng)，促進(jìn)教學(xué)管理部門樹立全面的教學(xué)質(zhì)量觀;實(shí)行全面教學(xué)質(zhì)量管理既可逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，也可促使學(xué)生樹立自主學(xué)習(xí)和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的良好學(xué)風(fēng)。

三、構(gòu)建高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系

堅持質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國教育事業(yè)的總體發(fā)展方略。其中高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校發(fā)展的核心，是高等學(xué)校的生命線，而提高質(zhì)量的關(guān)鍵是建立并完善高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系。

構(gòu)建一個全過程、全方位、多層次、高效率、簡便易行的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系，最重要的是合理設(shè)置教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，配備一支高素質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量管理隊伍，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，制定出各類教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立起一系列規(guī)章制度，為全面開展高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作提供依據(jù)。

（一）設(shè)置高效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)

為保證高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障工作高效開展，需要合理設(shè)置質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)（見圖1）。在主管校長直接領(lǐng)導(dǎo)下，教學(xué)質(zhì)量管理辦公室對教學(xué)督導(dǎo)督查組、院系質(zhì)量管理組、教學(xué)質(zhì)量學(xué)生評價管理委員會進(jìn)行指導(dǎo)管理。教學(xué)質(zhì)量管理辦公室和教學(xué)督導(dǎo)督查組由教務(wù)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，教學(xué)質(zhì)量學(xué)生評價管理委員會通過學(xué)工處負(fù)責(zé)組織學(xué)生會處理日常事務(wù);院系質(zhì)量管理組可由各院系的教研室設(shè)立教學(xué)督查員、教師信息員，每個班級設(shè)立學(xué)生信息員。從而建立一套由教務(wù)處、學(xué)工處和各院系三級負(fù)責(zé)管理，以專家、教師、學(xué)生為基礎(chǔ)，校領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控的三位一體的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，層層分工，逐級負(fù)責(zé)。

圖1 ?高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)圖

（二）完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，確保高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量全面提升

教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)由八個系統(tǒng)構(gòu)成，即：1.教學(xué)決策系統(tǒng)，由校黨委會和校長行政組成，為最高系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)與培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)行方針、目標(biāo)、總體規(guī)劃的決策;2.教學(xué)指揮系統(tǒng)，由校長、教學(xué)院長、教務(wù)處處長、系部主任、教研室主任組成，根據(jù)校黨委會和校長的決策對管理者、宣傳教育系統(tǒng)、教學(xué)條件保證系統(tǒng)等進(jìn)行指揮;3.信息收集與處理系統(tǒng)，由教務(wù)處質(zhì)量評價辦公室、督導(dǎo)督查專家、教師信息員、學(xué)生信息員組成，對一系列教學(xué)活動信息進(jìn)行收集處理，得到有用的信息;4.教學(xué)條件保證系統(tǒng)，由人事處、財務(wù)處、總務(wù)處、設(shè)備處、圖書館、教務(wù)處、學(xué)生處、后勤處等組成，根據(jù)教學(xué)指揮系統(tǒng)的指令保障教學(xué)活動的順利進(jìn)行;5.教學(xué)評價與診斷系統(tǒng)，由學(xué)科專家和管理專家組、教學(xué)質(zhì)量管理辦公室組成，對得到的信息進(jìn)行評價、診斷;6.教學(xué)信息反饋系統(tǒng)，由教學(xué)質(zhì)量管理辦公室組成，將得到的教學(xué)信息進(jìn)行反饋;7.宣傳教育系統(tǒng)，由校黨委宣傳部負(fù)責(zé)，從思想的高度進(jìn)行宣傳教育;8.仲裁系統(tǒng)，由專家委員會、教代會、工會、黨群組成，根據(jù)教學(xué)反饋的信息對學(xué)校的教學(xué)任務(wù)與培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)決策系統(tǒng)、教學(xué)指揮系統(tǒng)進(jìn)行仲裁（見圖2）。

（三）制定各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全、完善教學(xué)管理制度

根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況制定符合高等學(xué)校教學(xué)規(guī)律的課程（授課質(zhì)量、課程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)課程）、實(shí)驗教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、考試、課程設(shè)計（學(xué)年論文）、畢業(yè)設(shè)計（論文）、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時為保證各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，學(xué)校對各環(huán)節(jié)可采取授課質(zhì)量評價、考試質(zhì)量評價、教師評學(xué)、畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量評價、重點(diǎn)建設(shè)課程評價等方式進(jìn)行有效地保障。

高等學(xué)校教學(xué)應(yīng)按照科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化原則，逐步健全教學(xué)管理制度，包括教學(xué)計劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量管理、教師教學(xué)工作管理、教學(xué)管理工作、教學(xué)研究與改革等七個管理系統(tǒng)構(gòu)成的教學(xué)管理制度，并嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行。

（四）堅持日常教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制、周期性教學(xué)評價機(jī)制相結(jié)合，逐步完善教學(xué)質(zhì)量保障體系

為保障高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的持續(xù)穩(wěn)定提高，須加強(qiáng)對各個教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量檢查和管理，建立長效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。堅持日常教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制、周期性教學(xué)評價機(jī)制相結(jié)合，制定督導(dǎo)和督查制度，領(lǐng)導(dǎo)和同行專家聽課制度，學(xué)生評教制度，三段式的教學(xué)檢查制度，教師評學(xué)制度，教學(xué)信息員制度，教學(xué)差錯、教學(xué)事故、教學(xué)管理事故認(rèn)定及處理制度，教研室活動制度，觀摩教學(xué)制度，畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度等一系列日常教學(xué)管理制度;與院系教學(xué)工作學(xué)年評價、教師授課質(zhì)量評價、課程評價、考試質(zhì)量評價、畢業(yè)設(shè)計（論文）評價等周期性教學(xué)評價相結(jié)合，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，以有效監(jiān)控和保障高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

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