普里馬科夫的政治遺產(chǎn)

陳宇

2015年6月26日，俄羅斯前總理普里馬科夫因病逝世，享年85歲。普里馬科夫1929年10月出生于基輔。作為世界知名的政治家，他的一生波瀾壯闊，早年從事新聞，中年跨界學(xué)術(shù)，晚年步入政壇，從對外情報局長、外交部長一路做到總理。當(dāng)時正值蘇聯(lián)解體初期，新生的俄羅斯痛苦轉(zhuǎn)型，普里馬科夫以其卓越的才能和高度的責(zé)任感為國家的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，對俄羅斯的命運乃至當(dāng)時重大國際事件的走向都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

海灣斡旋：俄羅斯中東外交的奠基者

普里馬科夫是中東問題專家，曾長期在中東工作，能說流利的阿拉伯語，與中東政要多有故交，早在上世紀(jì)60年代就結(jié)識了伊拉克政治強(qiáng)人薩達(dá)姆·侯賽因。1990年，伊拉克大舉入侵科威特，以美國為首的多國部隊逼近伊拉克，海灣地區(qū)戰(zhàn)云密布。在此危急時刻，普里馬科夫臨危受命擔(dān)任戈爾巴喬夫的特使，穿梭于中東各國和西方大國之間，并先后三次親赴巴格達(dá)斡旋危機(jī)，曾一度使薩達(dá)姆同意撤軍。但遺憾的是，由于薩達(dá)姆游移不定、并不真誠的態(tài)度和西方嚴(yán)懲伊拉克的堅定決心，戰(zhàn)爭最終未能避免。但普里馬科夫杰出的外交才能和高度的責(zé)任心依然為世人矚目。

俄羅斯的中東政策早已打上了深深的普里馬科夫烙印。他一貫反對武裝干涉中東事務(wù)，支持真誠、負(fù)責(zé)任的外交對話。他認(rèn)為，為了解決中東地區(qū)的問題，應(yīng)當(dāng)盡可能地吸納利益攸關(guān)的地區(qū)大國參與其中，制定沖突各方相互妥協(xié)的調(diào)解方案，而不僅僅是靠“路線圖”。在外交實踐中，無論是談判伊核問題、還是解決敘利亞危機(jī)，俄羅斯都某種程度上采取了普里馬科夫式的“反對武裝干涉，積極外交斡旋”的方針。

晚年的普里馬科夫依然關(guān)注中東問題，他對“阿拉伯之春”的分析振聾發(fā)聵。他認(rèn)為，20世紀(jì)后半葉阿拉伯國家的革命并未終結(jié)，人們低估了現(xiàn)代化進(jìn)程對阿拉伯社會的影響。他曾斷言：“不論中東的局勢發(fā)生怎樣根本性的變化，世界都會與這樣的事實發(fā)生沖突，即為支持一國內(nèi)部沖突中的某一方而采取外部武裝干涉的行為已成為準(zhǔn)則。況且這種武裝干涉還可能被聯(lián)合國安理會模棱兩可的決議加以神圣化?！?/p>

“毅然轉(zhuǎn)身”：俄羅斯對外政策轉(zhuǎn)折點

在關(guān)于普里馬科夫的故事中，最令人嘆為觀止的也許可算那次在大西洋上空的“毅然轉(zhuǎn)身”。1999年3月，時任總理的普里馬科夫正在飛往美國訪問的途中。當(dāng)時正值科索沃危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美國隨時可能空襲南聯(lián)盟。飛機(jī)飛經(jīng)愛爾蘭上空時，他接到美國副總統(tǒng)戈爾打來的電話，被告知美國軍事打擊南聯(lián)盟已不可避免。為表示對美國這一行動的不滿，普里馬科夫當(dāng)即下令掉轉(zhuǎn)飛機(jī)返回莫斯科。這一“壯舉”贏得了俄羅斯國內(nèi)的一片贊揚，也成為普里馬科夫政治生涯中最富傳奇色彩的一幕。

這次“毅然轉(zhuǎn)身”彰顯了普里馬科夫的外交理念，也是他留給新俄羅斯最寶貴的外交思想遺產(chǎn)。蘇聯(lián)解體后，俄奉行向西方“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，但一廂情愿的政策并未為自身帶來多少實惠，西方反而變本加厲地壓縮其地緣政治空間。1996年，普里馬科夫出任外交部長，有觀點認(rèn)為這是俄羅斯外交的“分水嶺”。此后，俄對外戰(zhàn)略進(jìn)入東西方并重的“雙頭鷹”時代。1998年，葉利欽授予普里馬科夫“祖國功勛”勛章，表彰他“始終不渝地在全世界捍衛(wèi)俄羅斯的利益”。

普里馬科夫是多極世界理論的倡導(dǎo)者和實踐者，主張俄羅斯發(fā)揮大國作用，而不是成為西方的“附庸”。他認(rèn)為，“冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩極對抗的世界向多極世界過渡的趨勢得到發(fā)展”。俄羅斯是世界大國，橫跨歐亞兩大洲，擁有占世界三分之一強(qiáng)的自然資源，并繼承了蘇聯(lián)全部的戰(zhàn)略核力量，因此，在維護(hù)世界穩(wěn)定和安全方面理應(yīng)“充當(dāng)一個主導(dǎo)角色并參與處理一些具體事務(wù)，越來越多地加入到世界經(jīng)濟(jì)體系中”。普里馬科夫指出，如果沒有俄羅斯的參與，人類很難面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，而俄羅斯本身也會成為受害者;同時，積極參與國際事務(wù)無疑會減輕俄解決國內(nèi)問題的壓力。

上述觀點和理念在很大程度上影響了普京時代的俄羅斯外交實踐。從那次“毅然轉(zhuǎn)身”開始，俄羅斯外交逐漸走上了獨立自主之路。即便在普里馬科夫退休后，普京仍時常前去拜訪，聽取他對國際事務(wù)的看法。

臨危受命：金融危機(jī)后出任總理

普里馬科夫的政治生涯并不僅限于外交舞臺。1998年8月，俄羅斯遭受金融危機(jī)，因應(yīng)對危機(jī)失敗，基里延科政府倒臺。葉利欽原計劃重新啟用曾擔(dān)任過總理的切爾諾梅爾金，但杜馬中的反對派拒絕接受，總理提名兩次被否決。國家陷入政治、經(jīng)濟(jì)、社會的全面危機(jī)之中。在這種緊迫局勢下，9月11日，普里馬科夫受命于危難之中，出任政府總理。

普里馬科夫上臺后逐步改變原有經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整私有化的步調(diào)，加強(qiáng)國家在經(jīng)濟(jì)中的作用，嚴(yán)厲打擊借私有化之名掠奪國家財富的行為。這些舉措逐步穩(wěn)定了俄羅斯的政治和經(jīng)濟(jì)形勢。1999年，俄經(jīng)濟(jì)增長了6.4%，并由此開啟了長達(dá)十年的增長期，為普京時代的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了基礎(chǔ)。但改革也觸動了既得利益者，普里馬科夫與葉利欽的矛盾日益公開，最終在1999年5月被解職。

普里馬科夫在經(jīng)濟(jì)方面留下了豐富的遺產(chǎn)。與外交政策的“調(diào)頭”類似，他對俄經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整也具有歷史性意義。他認(rèn)為，上世紀(jì)90年代俄經(jīng)濟(jì)政策的制訂者完全是打著自由主義的旗號追求一己私利，他們的政策為貪污、經(jīng)濟(jì)犯罪、官員濫用權(quán)力創(chuàng)造了條件。所謂的改革使俄羅斯付出了巨大的代價，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌越走越艱難，對普通民眾更是一場災(zāi)難。而西方勢力出于自身的目的推波助瀾。在普里馬科夫眼中，國家應(yīng)在經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)揮作用，促進(jìn)其向文明的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;國家還應(yīng)加強(qiáng)對國內(nèi)生產(chǎn)者的支持;重組銀行體系，清理不健全的銀行機(jī)構(gòu);推進(jìn)稅務(wù)改革以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展;理順?biāo)接谢刃颍Ｗo(hù)戰(zhàn)略領(lǐng)域的國有壟斷企業(yè)。此外，普里馬科夫認(rèn)為，俄羅斯應(yīng)該摒棄過分依賴原料出口的發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走上創(chuàng)新型的發(fā)展軌道。

這些思想對俄羅斯的影響十分深遠(yuǎn)。普京就任總統(tǒng)后的經(jīng)濟(jì)政策與普里馬科夫的想法十分接近。普里馬科夫逝世后，仍有國家杜馬議員建議實施他的經(jīng)濟(jì)政策，“使俄羅斯擺脫對原料出口的依賴”。

“一個真正的愛國者”

一次次的“臨危受命”使普里馬科夫的人生可圈可點。在他的葬禮上，俄羅斯總統(tǒng)普京將其稱為“卓越的國務(wù)活動家”，“為現(xiàn)代俄羅斯的建立與發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)”?？偫砻返马f杰夫視其為所有公職人員的榜樣，并感嘆“可惜這樣的人越來越少了”。聯(lián)邦委員會主席馬特維延科認(rèn)為，普里馬科夫是“一個真正的愛國者”，擁有一顆“卓越的心”。盡管政見不同，但“私有化之父”丘拜斯在談到普里馬科夫時也毫不吝惜溢美之詞，稱之為“我們歷史上最偉大的國務(wù)活動家之一”，“他總是為了國家的利益，即便這可能損害他自己的利益”。

許多西方政要也對他高度評價。美國前國務(wù)卿、普里馬科夫在科索沃問題上的老對手奧爾布賴特在《外交政策》雜志上撰文懷念普里馬科夫。她深情回憶了兩人的交往歷程，尤其是那些撇開翻譯的私人交流。在文章的最后，奧爾布賴特寫道：“他堅定地捍衛(wèi)俄羅斯的利益，他愛他的國家。而他又是務(wù)實的，明白解決俄美關(guān)系中難題的重要性。我懷念那些時光。我會想念他?！泵绹皣鴦?wù)卿基辛格表示：“在世界越來越不穩(wěn)定的今天，我們都將懷念他明智的忠告?！?/p>

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院俄羅斯所助理研究員）