堅定不移朝著“邁上新臺階 建設(shè)新江蘇”的目標奮進

2014年12月23日，省委召開十二屆九次全會第二次全體會議，按照習(xí)近平總書記對江蘇發(fā)展的最新要求，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年經(jīng)濟工作，研判當前經(jīng)濟形勢，對2015年經(jīng)濟工作作出安排。省委書記羅志軍，省委副書記、省長李學(xué)勇在會上分別作了重要講話。

會議指出，2014年以來，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省上下認真落實習(xí)近平總書記對江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的“三項重點任務(wù)”，堅決貫徹中央和省委、省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入實施“八項工程”，著力抓好“十項舉措”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級進在其中，改革開放深入推進，改善民生實處著力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的新成就。

謀劃和推動2015年經(jīng)濟工作

會議指出，謀劃和推動我省2015年經(jīng)濟工作，必須準確理解和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)重大戰(zhàn)略判斷，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。江蘇經(jīng)濟發(fā)展走在前列，新常態(tài)在我省的表現(xiàn)具有先導(dǎo)性、典型性，有共性特征、也有個性特點，最為直觀的是經(jīng)濟繼多年保持兩位數(shù)高速增長后步入中高速增長，最為深刻的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、優(yōu)化升級，最為根本的是增長動力從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當前，江蘇經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，到了必須依靠深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動才能持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們應(yīng)當順勢而為、轉(zhuǎn)型發(fā)展，追求新常態(tài)下更為穩(wěn)健的增長，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，繼續(xù)走在前列。適應(yīng)新常態(tài)，黨委政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟工作方式，更多依靠市場的力量、運用市場的手段推動發(fā)展；市場主體要轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展方式，通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動，加快從產(chǎn)業(yè)中低端向中高端邁進；全社會要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，以成熟理性的心態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，以積極向上的姿態(tài)迎接新常態(tài)。要在深刻認識、主動適應(yīng)的基礎(chǔ)上，更加積極引領(lǐng)新常態(tài)。緊扣“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”這個總要求，積極探索先行先試、率先發(fā)展的新路子，深化拓展改革發(fā)展思路舉措，不斷積累新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的方法和經(jīng)驗。要從增長速度、發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力等多個維度，全面把握和自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟工作的內(nèi)在規(guī)律，探尋新常態(tài)下邁上新臺階的現(xiàn)實路徑。要牢固樹立憂患意識、擔當意識、進取意識，保持定力、主動作為，謀劃好既利當前又利長遠的思路舉措，重視解決發(fā)展中的突出矛盾問題，制定務(wù)實管用的對策措施，推動新常態(tài)下各方面工作有新提升、取得新成效。

2015年經(jīng)濟工作的總體要求

2015年是全面完成“十二五”的收官之年、全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進依法治國的開局之年。做好2015年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照總書記對江蘇工作的最新要求，圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”發(fā)展定位，主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，以保障改善民生為根本，以強化風(fēng)險防控為底線，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。合理確定2015年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，引導(dǎo)全省上下切實把工作重心放到全面深化改革、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來。

把握2015年經(jīng)濟工作著力點

做好2015年經(jīng)濟工作，要突出重點，抓住關(guān)鍵，把握工作著力點。一要在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟穩(wěn)步增長。貫徹落實好國家宏觀調(diào)控政策，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡，促進“三駕馬車”更均衡拉動增長。繼續(xù)管好用好政府投資，有效釋放民間投資潛力。積極拓寬融資渠道，減輕企業(yè)稅費負擔，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，營造企業(yè)平等競爭、優(yōu)化升級的良好環(huán)境。二要積極發(fā)現(xiàn)培育經(jīng)濟新增長點。堅持市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境，培育市場化創(chuàng)新機制，主要靠市場發(fā)現(xiàn)培育新的增長點，靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育形成新的增長點。抓住用好創(chuàng)新型省份試點省和國家級蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機遇，在科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域先行先試、積極探索。三要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。下功夫加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營體系和組織形式，加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，深化農(nóng)村改革。四要提升城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。蘇南、蘇中、蘇北以及沿海發(fā)展，要找準在全省主體功能區(qū)的定位和自身優(yōu)勢，做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章，提高區(qū)域均衡發(fā)展水平。堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)深入實施村莊環(huán)境綜合整治，把這項民心工程抓實抓好。五要加強生態(tài)文明建設(shè)。深入推進生態(tài)文明建設(shè)工程，加強空氣污染、水污染治理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化節(jié)能減排倒逼機制，推動形成有利于資源節(jié)約、生態(tài)保護的生產(chǎn)方式。六要加強保障和改善民生工作。深入實施民生幸福工程，加強公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，深化收入分配制度改革，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，夯實覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決好老百姓看病就醫(yī)問題，著力抓好保障性安居工程建設(shè)，大力實施精準扶貧，確保人民群眾持續(xù)穩(wěn)定地得益受惠。

2015年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)

會議提出了2015年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：

（一）在新常態(tài)下促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化，準確把握國家宏觀經(jīng)濟政策取向，繼續(xù)發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。認真落實國家宏觀經(jīng)濟政策；加快培育新的消費增長點；積極擴大有效投入；努力穩(wěn)定對外貿(mào)易。

（二）以提質(zhì)增效升級為目標深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“高輕優(yōu)強”的調(diào)整思路，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。調(diào)高，重點做強做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；調(diào)輕，重點大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；調(diào)優(yōu)，重點加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；調(diào)強，核心是增強江蘇產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）在強化“四個對接”中做實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入開展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點，充分發(fā)揮江蘇科教人才優(yōu)勢，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成發(fā)展新動源。一要強化科技同經(jīng)濟對接。二要強化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接。三要強化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。四要強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進同經(jīng)濟社會發(fā)展需求對接。

（四）以轉(zhuǎn)方式為關(guān)鍵推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；三要加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。

（五）堅持以人為本推進新型城鎮(zhèn)化。以開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新模式新路徑。要有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步深化戶籍制度改革，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心在城市落戶；創(chuàng)新城市發(fā)展和管理機制，大力推進城市群建設(shè)，不斷提升中心城市綜合功能，注重發(fā)揮中小城市吸納農(nóng)村人口的重要作用；加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，深化土地管理制度改革，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）圍繞增強協(xié)調(diào)性促進區(qū)域均衡發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展新布局，加強分類指導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵舉措，促進區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動，進一步提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。要聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動蘇南創(chuàng)新發(fā)展；聚焦綜合改革試點，提升蘇中整體發(fā)展水平；聚焦六項關(guān)鍵工程，加快蘇北全面小康步伐；聚焦六大行動，推動沿海科學(xué)開發(fā)。

（七）以解決突出環(huán)境問題為著力點加強生態(tài)文明建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，堅持標本兼治，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重抓大氣污染防治；重抓水環(huán)境治理；重抓節(jié)能減排；重抓生態(tài)環(huán)境保護。

（八）著眼增強發(fā)展動力深入推進改革開放。按照中央部署和省委要求，圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題全面深化各項改革，加大重要改革舉措推進力度，推動各項改革盡快落地見效。要加快行政審批制度改革、財稅體制改革、價格改革、金融改革、國企國資改革；主動服務(wù)中央對外工作大局，創(chuàng)新對外開放的思路和舉措，加快提升開放平臺功能；積極有效利用外資；深入實施走出去戰(zhàn)略。

（九）以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點大力加強文化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；推進文化改革創(chuàng)新。

（十）以保障民生和創(chuàng)新治理為重點加強社會建設(shè)。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，扎實做好民生工作，著力解決供給不足、服務(wù)不均、效率不高、機制不全等問題，讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好。深入推進“六大體系”建設(shè)；繼續(xù)辦好民生實事；更加關(guān)注困難群體生產(chǎn)生活；加快社會領(lǐng)域改革；加強和創(chuàng)新社會治理。

會議要求，各級黨委要切實履行黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的職能，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作法治化水平，以優(yōu)良作風(fēng)推動各項工作任務(wù)落實。2015年要認真總結(jié)“十二五”工作成效和發(fā)展經(jīng)驗，謀劃編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

全會號召，全省上下要以習(xí)總書記視察江蘇為強大動力，在總書記重要講話精神指引下，提振精氣神、煥發(fā)新風(fēng)貌，適應(yīng)新要求、練就新本領(lǐng)，謀劃新思路、拿出新作為，意氣風(fēng)發(fā)地投身于推進“兩個率先”、“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的偉大實踐，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有貢獻。

責任編輯：陳偉齡