認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神建設(shè)經(jīng)濟強百姓富環(huán)境美社會文明程度高的新江蘇

羅志軍

2014年12月13日—14日，習(xí)近平總書記親臨江蘇出席南京大屠殺死難者國家公祭儀式，在我省視察指導(dǎo)工作并發(fā)表重要講話。這是江蘇發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，全省上下受到巨大的鼓舞和激勵?？倳浀闹匾v話，高瞻遠矚、內(nèi)涵豐富，深刻精辟、語重心長，既充分肯定江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得的成績，又為江蘇發(fā)展指明前進方向，對于我們做好當前和明年工作，對于我們謀劃“十三五”發(fā)展，對于江蘇未來更長時期的發(fā)展，都具有重大的指導(dǎo)意義。

一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，準確把握講話豐富內(nèi)涵，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮

總書記在講話中，殷切希望江蘇全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實中央各項決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇，并明確要求江蘇在推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴治黨等五個方面邁上新臺階。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央，以領(lǐng)航中國的大胸懷、大氣魄和大智慧，以嶄新理念和不凡作為，開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程，展開了中國特色社會主義事業(yè)新布局。正是著眼于這樣的時代背景和戰(zhàn)略全局，總書記為江蘇發(fā)展確立了新坐標、明確了新任務(wù)，向我們發(fā)出了“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的動員令。我們學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，一定要從這樣的高度和深度，準確把握總書記對江蘇的新要求新期望，深刻領(lǐng)會講話蘊含的新思想新觀點，以講話精神統(tǒng)一思想和行動、凝聚智慧和力量。

一要牢牢把握“兩個率先”的光榮使命，切實增強不辱使命的發(fā)展信心?？倳浽谥v話中，殷切希望江蘇“緊緊圍繞率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的光榮使命”，指出“從目前條件看，江蘇可以率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標”，勉勵江蘇“在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章”，使我們深受鼓舞、倍感振奮。2013年全國人代會期間，總書記指示江蘇“按照率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面”。這次總書記把“兩個率先”上升到江蘇的“光榮使命”，意義極為重大、影響極為深遠，既充分說明中央對江蘇發(fā)展的要求十分明確、一以貫之，更是充分肯定江蘇的實踐成果、寄予新的更高期許。使命光榮，催人奮進。我們要切實增強不辱使命的發(fā)展信心，不斷開辟“兩個率先”新境界，在革故鼎新、復(fù)興圓夢的偉大時代做出新的創(chuàng)業(yè)史。

二要牢牢把握“建設(shè)新江蘇”的最新定位，切實增強譜寫新篇的歷史責(zé)任?？倳浛茖W(xué)判斷江蘇所處發(fā)展階段和歷史方位，為江蘇“把脈指向”、“量體裁衣”，提出了“努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的最新定位，為江蘇發(fā)展勾畫了美好藍圖?？梢哉f，這是中國夢在江蘇的具體體現(xiàn)，是江蘇人民的共同向往，極大地激發(fā)了全省上下的發(fā)展熱情和創(chuàng)造熱情。“建設(shè)新江蘇”，是鼓舞人心的目標，更是沉甸甸的責(zé)任，需要以新的作為、新的創(chuàng)造，去開創(chuàng)新的局面。我們要把已經(jīng)取得的成績作為事業(yè)新的起跑線，邁步從頭越，譜寫新篇章，一步一個腳印把總書記為我們勾畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

三要牢牢把握“五個邁上新臺階”的重點任務(wù)，切實增強勇攀新高的進取精神?？倳浽谥v話中對江蘇工作作出了“五個邁上新臺階”的明確指示。從“不斷開創(chuàng)各項工作新局面”，到實現(xiàn)“鳳凰涅槃、騰籠換鳥”、起到“領(lǐng)頭雁、火車頭作用”，再到“五個邁上新臺階”，這些要求既一脈相承又不斷深化。“五個邁上新臺階”，既是更高的期望，又是有力的鞭策。在改革發(fā)展實踐中，我省不少工作走在了前列，但對照總書記的最新要求，對照國內(nèi)外的先進水平，還有很多不足和短板，即使現(xiàn)在領(lǐng)先的也不等于將來一定領(lǐng)先。我們要圍繞總書記提出的重點任務(wù)，既用好已有的基礎(chǔ)和條件，充分發(fā)揮和放大優(yōu)勢，又堅持問題導(dǎo)向，著力拉長和補齊短板，更有針對性地抓重點、攻難點，努力向更高水平和層次攀登，使江蘇各項工作都能夠過得硬、走在前。

四要牢牢把握“四個全面”的總體框架，切實增強“協(xié)調(diào)推進”的理性自覺?？倳浽谥v話中提出，要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。將“四個全面”并列提出，這還是第一次，表明黨和國家各項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的總體框架更加完整、更加系統(tǒng)。江蘇是總書記這個新思想的最先提出地，也要成為率先踐行者。要準確把握“四個全面”的邏輯關(guān)系，扣住全面建成小康社會這個目標，堅持全面深化改革和全面推進依法治國這兩個輪子一起轉(zhuǎn)，強化全面從嚴治黨這個根本保證，始終沿著中國特色社會主義道路，把江蘇的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進。

五要牢牢把握“為全國發(fā)展探路”的諄諄囑托，切實增強先行先試的擔當意識。總書記在講話中強調(diào)，為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求，并向我們提出了“下一步發(fā)展路子如何走”這樣一個重大的時代命題，諄諄囑托江蘇先行探索，同時在許多方面也給我們提出了殷切希望。這既是對江蘇的巨大信任，也是對我們的全方位考驗。全省上下一定要以強烈的擔當意識，肩負起總書記賦予我們的時代命題和重大使命，用創(chuàng)新的實踐和成果，為全國發(fā)展探索路子、多作貢獻。

總書記視察江蘇后，省委在第一時間傳達學(xué)習(xí)了總書記重要講話精神，省委常委會就學(xué)習(xí)貫徹專門進行研究，明確由省委常委、副省長牽頭，圍繞總書記提出的要求和任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上省委、省政府將出臺貫徹落實總書記視察江蘇重要講話精神的《意見》，明確責(zé)任分工，細化任務(wù)舉措，確保各項要求落到實處。全省各級也組織了廣泛學(xué)習(xí)，廣大干部群眾普遍認為，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要講話精神，深切感受到總書記對江蘇人民的親切關(guān)懷和巨大激勵，感受到總書記對江蘇發(fā)展的殷切期望和有力鞭策，感受到總書記對江蘇工作的悉心指導(dǎo)和諄諄囑托。學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，是當前和今后一個時期江蘇最重要的政治任務(wù)，我們要采取更加有力的措施，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。各級黨組織要精心組織學(xué)習(xí)貫徹和宣傳宣講，把總書記重要講話作為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的核心內(nèi)容，作為黨員干部培訓(xùn)的核心內(nèi)容，作為新聞宣傳的核心內(nèi)容，使講話精神成為江蘇工作的根本遵循和行動指南，成為江蘇人民的思想引領(lǐng)和力量之源。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記視察江蘇重要講話精神，與全面貫徹落實十八大和十八屆三中、四中全會精神緊密結(jié)合，與深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合，融會貫通、篤信篤行，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保講話精神在江蘇落地生根、開花結(jié)果。

二、以總書記重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇

總書記在講話中開宗明義，鮮明提出了對江蘇工作的總要求，最核心的就是緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇。這是江蘇未來發(fā)展的總命題，也是引領(lǐng)各項工作的總綱領(lǐng)。

貫徹好這個總要求、總命題、總綱領(lǐng)，首先認識要到位，理解要深刻，把握要準確。要從江蘇走過的發(fā)展歷程、所處的歷史方位來認識“兩個率先”的光榮使命。總書記明確要求江蘇在扎實做好全面建成小康社會各項工作的基礎(chǔ)上，積極探索開啟率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程這篇大文章，同時也指出，目前主要精力還是要放在推動全面小康建設(shè)上，可在全面建成小康社會階段做一些基本現(xiàn)代化建設(shè)需要做的事情，但不能匆匆忙忙往基本現(xiàn)代化趕，再回過頭來補課。黨的十八大以來，我們對“兩個率先”部署的調(diào)整也體現(xiàn)了這樣的要求。在貫徹中央精神及時修訂兩個指標體系的同時，調(diào)整了達到指標要求的時間節(jié)點，特別是針對少數(shù)地方一度存在的盲目攀比、過于樂觀、急于求成的傾向，做了糾偏、糾急的工作，明確提出并反復(fù)強調(diào)：全省特別是蘇北、蘇中地區(qū)，主要任務(wù)是全面建成小康社會，即使是已經(jīng)達到省定全面小康指標的地方，還是要在提升全面小康建設(shè)的質(zhì)量和水平上下功夫，不能急于向基本現(xiàn)代化去趕；蘇南有條件的地方開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，是把總書記提出的“可以去勾畫的目標”變成一步一個腳印的探索。這次總書記對我們提出的要求更加明確，我們要肩負好總書記賦予的光榮使命，扎扎實實提高全面建成小康社會質(zhì)量和水平，積極進行基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的探索，使“兩個率先”實踐在與時俱進中始終充滿蓬勃的生機。要從面臨的時代背景、群眾的期盼愿望來把握建設(shè)“新江蘇”的目標內(nèi)涵。經(jīng)濟強，應(yīng)該是以經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到顯著提升為標志，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，市場主體充滿旺盛活力，整個區(qū)域經(jīng)濟具有較強的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。百姓富，應(yīng)該是人民群眾更多更公平地分享改革發(fā)展成果，有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，物質(zhì)生活富足、精神生活豐富。環(huán)境美，應(yīng)該是有清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境，努力實現(xiàn)城市融入自然，現(xiàn)代融入村莊，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，讓江蘇的自然之美與人文之美、傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美交相輝映，讓詩畫美景展現(xiàn)在江蘇大地，讓江蘇人民擁有美好的生活家園。社會文明程度高，應(yīng)該是社會主義核心價值觀深入人心，公民素質(zhì)高、社會風(fēng)尚好、文化軟實力強，公平正義得到保障，遵法守法成為習(xí)慣，誠信友善蔚為風(fēng)氣，社會大局和諧穩(wěn)定。這四個方面是一個有機整體，是江蘇未來發(fā)展的美好藍圖，是中國夢江蘇篇章的生動描繪，使我們的奮斗目標更加形象可感、深入人心。我們在新的征程上推進“兩個率先”，要把“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”鮮明地寫在江蘇發(fā)展的旗幟上，使之成為全省上下的共同思想基礎(chǔ)和自覺追求，成為江蘇發(fā)展的主旋律、最強音。

貫徹好這個總要求、總命題、總綱領(lǐng)，需要與時俱進地審視我們工作的目標取向、理念思路、部署舉措，重點要在提升、深化、拓展、探索上下功夫。

——提升目標追求。把江蘇發(fā)展放到更大的坐標系中來考量，把“兩個率先”放到“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢中來對標，對照經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的“新江蘇”內(nèi)涵要求，深化研究、查找差距、明確方向，以更高的發(fā)展目標和工作要求，引領(lǐng)新的實踐。

——深化工作部署。對今后工作的謀劃和部署，都要圍繞總書記重要講話精神來確定和展開、來深化和細化，特別是要按照“五個邁上新臺階”的重點任務(wù)，逐項進行分解，確定具體課題，深入調(diào)查研究，制定工作方案，拿出推進計劃，一條一條抓好落實，確保每年都有新進展，不斷見到新成效。

——拓展思路舉措。總書記在講話中，多次點到了我省“八項工程”的內(nèi)容，給予肯定并提出了新的要求。我們要緊扣總書記提出的新要求新任務(wù)，對“八項工程”的思路舉措進行梳理和深化，該完善的完善，該拓展的拓展，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，使“八項工程”常抓常新，成為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的主抓手。

——探索發(fā)展新路。在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的大背景下，要成為先行探索者，必須有更加全面的系統(tǒng)性思考，有更勝一籌的創(chuàng)造性實踐。要緊緊圍繞總書記交給江蘇的時代命題，著眼全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革創(chuàng)新再加力，率先探索不停步，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，把總書記對我們的囑托付諸實際行動，當好先行軍，創(chuàng)造新成果。

實現(xiàn)總書記為江蘇發(fā)展描繪的美好藍圖，需要長期努力，鍥而不舍，久久為功。在這一過程中，我們既要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，又要堅持問題導(dǎo)向，更加清醒理性務(wù)實地抓工作干事業(yè)。要始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，敢于直面問題，善于破解難題，干在實處、務(wù)求實效，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的新業(yè)績。

三、圍繞總書記提出的重點任務(wù)，以釘釘子精神抓好落實，推動江蘇各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階

總書記對我省提出的“五個邁上新臺階”的重點任務(wù)，指向非常明確，涵蓋面很廣，針對性很強。邁上新臺階，縱向上，自己跟自己比，發(fā)展水平要實現(xiàn)明顯提升；橫向上，從更大范圍看，工作要創(chuàng)造特色、走在前列。

1、抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。在新常態(tài)下，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，其內(nèi)涵不僅是規(guī)模和總量的擴大，更重要的是質(zhì)量和水平的提升。打好這場硬仗，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，最根本的是實現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

一是增強科技創(chuàng)新的驅(qū)動力?？倳浺笪覀円灾粻幊Φ木o迫感，切實把創(chuàng)新抓出成效。我們要從適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求出發(fā)，深刻認識創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的極端重要性，牢牢把握“只爭朝夕”的特別要求，用好創(chuàng)新型省份試點和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大機遇，推動轉(zhuǎn)型升級工程和科技創(chuàng)新工程取得更大突破。要抓住資金、人才和體制機制創(chuàng)新三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升科技創(chuàng)新水平。要舍得下本錢，把錢用出最大效應(yīng)，政府支持科技創(chuàng)新要保障投入、優(yōu)化投向，更要引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新研發(fā)，完善金融機構(gòu)和資本市場支持創(chuàng)新的體制機制，形成多方位、多渠道的創(chuàng)新資金投入體系。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新。我省人才總量不小，但既懂科技、又懂市場的復(fù)合型創(chuàng)新人才和高端型、領(lǐng)軍型人才還是不多。要以“鑿石索玉、剖蚌求珠”的精神，來培育和引進這方面人才，完善人才流動、培養(yǎng)、使用、激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建人才高地。創(chuàng)新活動要聚焦到加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上，落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進。這就要求我們加快科技體制改革步伐，強化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，強化科技同經(jīng)濟、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入“四個對接”，形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于成果產(chǎn)業(yè)化的新機制。在這方面，蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要率先探索、作出示范。

二是增強改革開放的推動力。要按照總書記“努力走在前列”的要求，推動全面深化改革各項舉措快落地早見效。省里制定的全面深化改革的273項重要舉措、推進依法治省的180多項改革舉措，特別是經(jīng)濟體制改革的相關(guān)要求、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等具體部署，要逐條逐項抓好落實，從謀劃、推進、督查到反饋，各個環(huán)節(jié)都要抓緊抓實。謀劃要實，要聚焦問題，從實際操作的層面來考慮工作方案，確保落得下、辦得了；推進要實，什么事情什么人干，什么時間完成到什么程度，要清清楚楚、明明白白，不能一筆糊涂賬；督查要實，既要聽、又要看，既要明察、又要暗訪，特別要善于從末梢環(huán)節(jié)來掌握實情；反饋要實，有一是一，有二是二，要對實施中的問題進行全景式掃描，以便調(diào)整和優(yōu)化改革部署。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實，帶頭抓落實，在改革攻堅中身體力行、當好表率。各地和省有關(guān)部門要以強烈的機遇意識，積極爭取相關(guān)的全國改革試點，把握工作主動，用改革的領(lǐng)先支撐發(fā)展的率先。要按照總書記“增創(chuàng)開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢”的要求，創(chuàng)新對外開放的思路和舉措，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。對外開放是江蘇的突出優(yōu)勢，這個優(yōu)勢只能強化、不能削弱。我們要主動服務(wù)、主動融入中央對外工作大局，從中找準自己的位置，落好優(yōu)勢子、打好特色牌，深入推進企業(yè)、城市、人才“三個國際化”，更好地發(fā)揮江蘇作為對外開放前沿陣地的作用。我省處于“一帶一路”的交匯點上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，主動參與建設(shè)，不僅要放大向東開放優(yōu)勢，而且要做好向西開放文章，把獨特區(qū)位條件和支點作用充分發(fā)揮出來，拓展對內(nèi)對外開放新空間。我省開放型經(jīng)濟發(fā)展的平臺比較多，特別是有一批水平較高的優(yōu)質(zhì)平臺，要主動學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)改革的理念，在創(chuàng)新體制機制上下功夫，尤其要深入研究準入前國民待遇加負面清單管理模式這個核心內(nèi)容，有條件的地區(qū)應(yīng)該不等不靠、先做起來，努力在開放創(chuàng)新、綜合改革方面發(fā)揮好試驗示范作用。

三是用好生態(tài)環(huán)境的倒逼壓力。2013年全國人代會期間，總書記要求我省把生態(tài)文明建設(shè)作為“兩個率先”的重要標桿，這次又要求江蘇“走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子”。我們要以更大的決心，拿出更硬的舉措，把生態(tài)文明建設(shè)工程向縱深推進。2014年我們在舉辦南京青奧會和國家公祭活動期間，做了很多工作來治理大氣污染，空氣質(zhì)量有了明顯改善。這兩次壓力測試說明，只要有關(guān)方面和全社會攜手努力，生態(tài)環(huán)境是可以治理好的。要堅持一手抓保護建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)，維護生態(tài)平衡穩(wěn)定；一手抓綜合治理，嚴格實施大氣污染防治措施，繼續(xù)狠抓水污染治理，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。對污染問題，要堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，以此倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推動節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停排放嚴重超標的污染企業(yè)。推進生態(tài)文明建設(shè)，既要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排。要把生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道，完善環(huán)境保護的地方性法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實行經(jīng)濟社會發(fā)展綠色評價體系和領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境質(zhì)量考核制度，嚴守生態(tài)紅線和耕地保護紅線，用嚴密的制度和嚴格的法治保障生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)的落實。

2、按照帶好頭、領(lǐng)好向的要求，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。這幾年，我們通過實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，保持了農(nóng)業(yè)發(fā)展好勢頭，總書記指出“這對一個東部沿海省份來說很不簡單”。我們要以總書記的肯定為鞭策，落實好總書記對我們提出的“帶好頭、領(lǐng)好向”的要求，再接再厲做好“三農(nóng)”工作。要按照生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，確保糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點在三個方面帶好頭、領(lǐng)好向：

一是在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體上帶頭領(lǐng)向。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化生產(chǎn)的家庭農(nóng)場，使其成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。要鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持，加強對農(nóng)業(yè)的支持和保護，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，提高農(nóng)業(yè)比較效益。要著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍，支持青壯年勞動力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，解決好“老人務(wù)農(nóng)、老人農(nóng)業(yè)”的問題，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

二是在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上帶頭領(lǐng)向。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本高于國際市場而價格又被進口產(chǎn)品“封頂”的突出矛盾，必須堅定不移加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要緊盯市場需求，在穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，充分利用江蘇農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極發(fā)展現(xiàn)代園藝業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場體系，培育高集約度、高附加值、高外向性農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。

三是在提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平上帶頭領(lǐng)向。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加強農(nóng)田水利建設(shè)，深入實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進農(nóng)村土地綜合整治，加快劃定基本農(nóng)田，推行農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)資源綜合利用，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標準農(nóng)田，加快推進新型農(nóng)業(yè)機械化。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣力度，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化能力。

3、把培育和踐行社會主義核心價值觀作為實現(xiàn)“兩個率先”目標的重要內(nèi)容，推動文化建設(shè)邁上新臺階。總書記指出，做好各項工作，必須有強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力的支撐。這幾年，我們以文化凝聚力和引領(lǐng)力強、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強、文化人才隊伍強為目標，以文化建設(shè)工程為抓手，推進文化強省建設(shè)，取得了明顯成效。要按照總書記的要求把大力培育和踐行社會主義核心價值觀作為文化建設(shè)的主心骨，推動文化建設(shè)邁上新臺階，為“兩個率先”提供不竭的精神動力。

培育和踐行社會主義核心價值觀，是凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程。要把堅守前進方向、堅守理想信念、堅守正義良知作為根本任務(wù)，廣泛宣傳教育，廣泛探索實踐。一要善于從豐富的黨史資源中汲取營養(yǎng)。江蘇具有光榮的革命傳統(tǒng)，我們黨的許多重要人物、中國革命各個時期的很多重大事件都與江蘇密切相關(guān)。要用好用活我省豐富的黨史資源，使社會主義核心價值觀教育更加具有震撼人心、塑造靈魂的作用。二要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的“根”和“魂”。對民族的優(yōu)秀文化，對江蘇深厚的文化底蘊，特別是對包含在其中的傳統(tǒng)美德、價值理念和道德規(guī)范，要根據(jù)時代條件，堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。三要善于從新的時代精神中汲取營養(yǎng)。改革開放以來，江蘇不同時期形成的“四千四萬”精神以及張家港精神、“昆山之路”精神等，已經(jīng)濃縮淬煉為“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神，沉淀為江蘇的區(qū)域精神文化，要在全社會大力弘揚，使之成為社會主義核心價值觀建設(shè)的生動內(nèi)容。在改革發(fā)展實踐中，各類先進典型不斷涌現(xiàn)，要善于發(fā)揮榜樣的力量，著力加強公民道德建設(shè)，從身邊典型學(xué)起，從自身做起，從小事干起，一步步建好社會道德大廈。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體。要深入研究新時期人民群眾文化需求特點，深化文化體制改革，提高文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，廣泛開展文化活動，發(fā)展先進文化，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，扶持通俗文化，引導(dǎo)流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，不斷滿足人民日益增加的文化需求。這當中，文藝作品具有不可替代的作用。文藝創(chuàng)作要堅持以人民為中心的導(dǎo)向，高揚社會主義核心價值觀的旗幟，落實創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展要求，傳遞向上向善的價值觀，更好發(fā)揮文藝的力量。

4、緊緊圍繞“七個更”的目標，推動民生建設(shè)邁上新臺階。江蘇一貫高度重視改善民生工作，特別是近年來通過實施民生幸福工程，使人民群眾普遍得益受惠。要在已有的工作基礎(chǔ)上，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的基本思路，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標一樣落實民生任務(wù)，著力完善“六大體系”，扎實辦好民生實事，努力讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境?？倳浿赋?，這七個方面，每一個都是沉甸甸的，都要付出很大的努力才能做好。我們要圍繞這“七個更”的目標，對改善民生的各項工作進行對標對號，認清所長所短，明確努力方向。

從公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展的供給角度來審視，要著力揚長補短、提高水平。保障和服務(wù)水平居于前列的，要再接再厲、完善提高，并且注意破解新問題、探索新路子；相對滯后的，要找準原因、對癥下藥，盡快補齊短板、迎頭趕上。教育是民生之基。江蘇素有崇文重教的傳統(tǒng)，教育事業(yè)發(fā)展水平總體較高，要把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，大力促進教育公平，辦好人民滿意的教育。就業(yè)是民生之本。要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)做好重點人群就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。社會保障是民生的安全閥。要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，夯實覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。特別是要抓好醫(yī)改試點工作，盡快拿出改革的成功實例，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。同時，對增加城鄉(xiāng)居民收入、改善居住條件等問題，也要認真分析研究，提出針對性的措施。

從基本民生需求保障程度來審視，要著力提高改善民生的普惠性和針對性。普惠性，主要是通過體系建設(shè)和制度性安排，讓人民群眾普遍得益受惠。要進一步完善基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大有效供給，提高服務(wù)能力，逐步調(diào)高保障標準，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化。針對性，重點是圍繞保障困難群眾的基本生活，做好扶貧濟困工作。要根據(jù)我省低收入人口分布的情況，增強幫扶措施的針對性和有效性，實行“點穴式”的精準扶貧，真扶貧、扶真貧，增強其自我發(fā)展能力，保質(zhì)保量完成新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)，并積極探索減少相對貧困、促進共同富裕的有效途徑。要格外關(guān)注困難群眾，雪中送炭的工作要多做、做得及時，確保困有所濟、難有所依、殘有所幫、老有所養(yǎng)。

總書記強調(diào)，民生工作要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做。我們要深刻把握這一要求，扎扎實實、久久為功地做好民生工作。經(jīng)濟工作要加強預(yù)期管理，保障和改善民生同樣要加強預(yù)期管理，不要開空頭支票，不要搞超前許諾。行勝于言，還是要少說多做，甚至只做不說，用我們的實際行動讓群眾感受到實實在在的變化，發(fā)自內(nèi)心地認可我們的工作。

人民群眾安居樂業(yè)，離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要深入實施社會治理創(chuàng)新工程，落實系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的措施，更加注重用法治思維和法治方式解決突出問題、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。要堅持橫向到邊、縱向到底，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、以更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新臺階?？倳浽谥v話中，首次提出“全面從嚴治黨”，并希望江蘇有更強意識、更多舉措、更大作為。由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，表明治黨管黨的系統(tǒng)性、整體性要求大大提高?？倳涍€特別講到一直在思考從嚴管理干部的課題，第一次系統(tǒng)闡述了“管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的五個方面要求，提出了“要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴”這“六個嚴”。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于從嚴治黨的新思想新論斷，把全面從嚴治黨貫穿于江蘇改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全過程，貫穿于黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各個方面，深入推進黨建工作創(chuàng)新工程，按照總書記的要求在全面從嚴治黨上交出令中央、令群眾滿意的答卷。

要把“管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的要求落實到從嚴管理干部工作中。各級黨委特別是主要負責(zé)同志，要把從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的重點，緊緊抓在手上，通過持續(xù)努力，使那些“何必當真”的觀念、“得過且過”的想法、“干一下得了”的心態(tài)，得到切實扭轉(zhuǎn)和糾正。按照管理要全面的要求，實現(xiàn)從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部全覆蓋，特別是要管嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和身處關(guān)鍵崗位、掌握大量公共資源的干部；按照標準要嚴格的要求，堅持以黨章規(guī)定的干部條件為依據(jù)，突出干部的先進性和示范性；按照環(huán)節(jié)要銜接的要求，把日常管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，把上級管理、班子管理、自身管理結(jié)合起來，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生；按照措施要配套的要求，綜合運用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，區(qū)別不同情況采取有針對性措施，最大限度地避免干部犯錯誤、犯重復(fù)性錯誤、犯大錯誤；按照責(zé)任要分明的要求，把對每個干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任劃分清楚，責(zé)任到人，出了問題該問責(zé)的就得問責(zé)。要加大治庸治懶力度，堅決防止和克服為官不為的傾向，進一步弘揚正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣。不立規(guī)矩、不成方圓。各級黨委特別是組織部門，要針對干部隊伍管理制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強研究和設(shè)計，形成定期評估、清理、修訂機制，該填充的填充，該鏈接的鏈接，該替換的替換，使各項規(guī)章制度便利管用。要剛性化執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。

要把“好干部”標準落實到選人用人全過程?？倳浺谩叭钨t必治、任不肖必亂”的古訓(xùn)，強調(diào)選人用人是干部工作的核心問題，深刻指出了任人唯親、任人唯利、任人唯圈的巨大破壞力和危害性。選人用人，責(zé)任重于泰山。各級黨委要全面貫徹總書記提出的20字好干部標準，堅持出以公心選人用人，下深功夫了解和識別干部，嚴把用人標準關(guān)、識別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)，真正把干部選準、用好。要從查處的大量腐敗案件中反思選人用人的得失，特別要從“能人腐敗”現(xiàn)象中吸取教訓(xùn)，著力強化對干部“德”的考察和運用，努力做到再能干的人“德”不行堅決不用。針對選人用人方面存在的突出問題，加大專項整治力度，嚴肅查處“帶病提拔”、“帶病上崗”、買官賣官、跑官要官、超編制配備干部、干部檔案弄虛作假等問題，匡正選人用人風(fēng)氣，為好干部打開廣闊成長空間。

要把“四個不”的剛性要求落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上?？倳浽谡劦椒锤瘮《窢帟r，強調(diào)零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松?，F(xiàn)在，江蘇反腐敗斗爭和全國一樣，取得了明顯成效，不敢腐的氛圍已經(jīng)初步形成，但我們對所取得的成績決不能估計過高，對各種腐敗現(xiàn)象決不能掉以輕心，反腐敗斗爭的壓力只能增不能減、“緊箍咒”只能緊不能松。在這個問題上，我們旗幟要鮮明、態(tài)度要堅決、行動要有力，以反腐敗的實際成效取信于民。各級黨委要切實擔負起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的主體責(zé)任，各級紀委要切實履行監(jiān)督責(zé)任，敢于亮劍出招，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。要針對腐敗問題的新情況新特點，加大懲治和預(yù)防的力度，使隱蔽化、智能化、多樣化等形形色色的腐敗無處藏身。同時，加強制度建設(shè)和干部教育管理，最終實現(xiàn)干部不能腐、不想腐。

習(xí)近平總書記這次視察江蘇，為我們掀開了江蘇發(fā)展史上的新篇章?？倳浀闹匾v話，給了我們奮斗前行的指路明燈。我們要以總書記視察江蘇為強大動力，在總書記重要講話精神指引下，意氣風(fēng)發(fā)地投身于推進“兩個率先”、“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的偉大實踐。要提振精氣神、煥發(fā)新風(fēng)貌。充分用好開展群眾路線教育實踐活動、加強作風(fēng)建設(shè)的成果，大力弘揚“三創(chuàng)三先”精神，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，強化敢于擔當?shù)囊庾R，增強攻堅克難的銳氣，始終保持清醒的頭腦和堅強的定力，決不為已經(jīng)取得的成績而自滿，決不為遇到的困難挑戰(zhàn)所動搖，決不為各種噪音雜音所干擾，堅定不移走好自己的路、辦好自己的事。要適應(yīng)新要求、練就新本領(lǐng)。江蘇的干部低調(diào)務(wù)實有韌性、愛學(xué)習(xí)肯鉆研懂經(jīng)濟，這些好傳統(tǒng)要傳承好，同時要適應(yīng)新的形勢、新的使命、新的任務(wù)，不斷提高能力和水平。要從總書記重要講話中獲取強大思想武器，多讀書、讀好書，從基層和群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，從實踐中找到破解難題的鑰匙。要謀劃新思路、拿出新作為。把總書記的講話精神與本地本部門的實際結(jié)合起來，抓住關(guān)鍵和要害，強化改革創(chuàng)新意識，開動腦筋謀劃新思路，放開手腳推出新舉措，在新的實踐中大膽探索、開拓奮進，展現(xiàn)新的作為，創(chuàng)造新的業(yè)績。

讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實中央各項決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“兩個率先”光榮使命，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，以“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的過硬成果，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有貢獻！

責(zé)任編輯：金 雯