銀監(jiān)會監(jiān)管架構(gòu)重大改革城商行和信托單獨監(jiān)管

20日，銀監(jiān)會官網(wǎng)公布了“實行監(jiān)管架構(gòu)改革”的消息，對“內(nèi)設(shè)部門”一欄進行了調(diào)整，新設(shè)城市商業(yè)銀行監(jiān)管部和信托監(jiān)督管理部，原一部、二部等按序號命名的五個部門重新按監(jiān)管職責命名為“大型銀行部”“股份制銀行部”等，原培訓中心、信息中心兩部門被撤銷。銀監(jiān)會同時公布了“實行監(jiān)管架構(gòu)改革”的消息。

銀監(jiān)會稱，此次監(jiān)管架構(gòu)改革設(shè)有一個月過渡期，過渡期內(nèi)，各部門按照原有分工，繼續(xù)履行與有關(guān)部委溝通聯(lián)系、受理市場準入事項等職責，做到對內(nèi)無縫隙銜接，對外無感覺過渡。

此次監(jiān)管架構(gòu)改革將有限的機構(gòu)和人員編制向前臺監(jiān)管部門傾斜，調(diào)整后內(nèi)設(shè)22個部門中，監(jiān)管部門由11個增加到17個，占部門總數(shù)的77.3%。

兩中心撤銷設(shè)城商行監(jiān)管部和信托監(jiān)管部

撤銷2個部門（培訓中心、信息中心），設(shè)立城市商業(yè)銀行監(jiān)管部，專司對城市商業(yè)銀行、城市信用社和民營銀行的監(jiān)管職責；設(shè)立信托監(jiān)督管理部，專司對信托業(yè)金融機構(gòu)的監(jiān)管職責。

統(tǒng)計部、稽查局、融資性擔保三部門改造

改造3個部門（統(tǒng)計部、銀行業(yè)案件稽查局、融資性擔保業(yè)務(wù)工作部），設(shè)立審慎規(guī)制局，牽頭非現(xiàn)場監(jiān)管工作，統(tǒng)一負責銀行業(yè)審慎經(jīng)營各項規(guī)則制定；設(shè)立現(xiàn)場檢查局，負責全國性銀行業(yè)金融機構(gòu)現(xiàn)場檢查；設(shè)立銀行業(yè)普惠金融工作部，牽頭推進銀行業(yè)普惠金融工作。

五部門按監(jiān)管職責內(nèi)容命名

按監(jiān)管職責內(nèi)容命名各機構(gòu)監(jiān)管部。銀行監(jiān)管一部為大型商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管二部為全國股份制商業(yè)銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管三部為外資銀行監(jiān)管部；銀行監(jiān)管四部為政策性銀行監(jiān)管部；合作金融機構(gòu)監(jiān)管部為農(nóng)村中小金融機構(gòu)監(jiān)管部。

分級建立權(quán)力、責任和約束三張清單

銀監(jiān)會成立10年來，銀行業(yè)在資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度等方面發(fā)生巨大變化，特別是中小銀行和非銀行金融機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供了多層次、多元化的金融服務(wù)。

此次銀監(jiān)會借鑒危機后世界各國強化金融監(jiān)管的普遍做法，改革按照監(jiān)管規(guī)則制定與執(zhí)行相分離、審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相分離、行政事務(wù)與監(jiān)管事項相分離、現(xiàn)場檢查與監(jiān)管處罰相分離的思路，從規(guī)制監(jiān)管、功能監(jiān)管、機構(gòu)監(jiān)管、監(jiān)管支持四個條線，對內(nèi)設(shè)機構(gòu)重新進行了職責劃分和編制調(diào)整。

據(jù)了解，本次監(jiān)管架構(gòu)改革后，銀監(jiān)會將分級建立“權(quán)力清單”、“責任清單”和“約束清單”，推進監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進一步提高政務(wù)信息公開和提高監(jiān)管透明度，以加強自我約束，強化監(jiān)管問責。