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    醫(yī)院科研經(jīng)費財務管理的實踐方法

    2015-08-19 19:40:12朱瑾
    現(xiàn)代企業(yè) 2015年7期
    關(guān)鍵詞:結(jié)題經(jīng)費支出科研經(jīng)費

    朱瑾

    當前醫(yī)院科研項目經(jīng)費來源渠道廣泛由過去較單一的模式變成基金資助、醫(yī)院配套、企業(yè)合作、項目合作和國際合作等多層次、多渠道的投入,既有下?lián)艿目v向科研經(jīng)費,也有來自于不同部門的橫向科研經(jīng)費,而科研人員作為科研經(jīng)費的使用者在科研領(lǐng)域是專家,但涉及財務領(lǐng)域方面則會出現(xiàn)一系列問題,本文針對目前在醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的常見問題,提出幾點需完善管理的措施。

    一、醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題

    一直以來,部分醫(yī)院在科研經(jīng)費從預算編制、收入、支出到日常核算、結(jié)題決算等都已實施有效的專項管理,但仍存在一些問題。

    1.預算編制不合理。課題預算是課題執(zhí)行的重要組成部分,是課題得以順利執(zhí)行的經(jīng)濟保障。它既是課題申請的依據(jù),也是課題經(jīng)費支出的依據(jù),同時又是課題監(jiān)督檢查和課題完成后財務驗收的依據(jù)。在實際工作中預算的編制偏于粗放,隨意性大、不能全面、完整的反映課題的花費;預算編制的不合理又會帶來執(zhí)行過程中經(jīng)費的支出障礙以及預算調(diào)整、結(jié)余資金處理等一系列問題,甚至影響課題的結(jié)題審計及后續(xù)課題的申請。

    2.預算編制與預算執(zhí)行脫節(jié)。在預算的執(zhí)行過程中的不規(guī)范體現(xiàn)在:未經(jīng)批準擅自調(diào)整預算;發(fā)放勞務費、專家咨詢費手續(xù)不嚴密;違規(guī)從課題經(jīng)費中支付名目繁多的費用;違規(guī)設(shè)立“小金庫”;相互利用、變相支付課題資金等課題經(jīng)費預算與實際支出不相符的情況,支出過程缺乏必要的控制,致使科研經(jīng)費支出脫離了項目預算書的開支范圍和規(guī)定標準,出現(xiàn)科研經(jīng)費支出混亂的現(xiàn)象。

    3.項目管理的規(guī)范和監(jiān)督意識缺乏。項目立項后,課題負責人對經(jīng)費使用的合理性和使用效益考慮相對較少,甚至認為科研經(jīng)費是科研人員通過自己的能力爭取來的,不需要嚴格管理。加之缺乏與財務人員的有效溝通,造成項目的進度與經(jīng)費使用脫節(jié),使得財務監(jiān)督在規(guī)范項目支出上顯得較為乏力,經(jīng)費支出隨意性增加。

    4.科研項目固定資產(chǎn)管理失控??蒲薪?jīng)費中形成的固定資產(chǎn)購置、使用不合理,科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前大部分醫(yī)院由于科研經(jīng)費實行科研管理部門、科室、設(shè)備管理部門、醫(yī)院財務部門多頭管理,用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)處于相對“不管狀態(tài)”,對設(shè)備的購置是否重復、利用是否合理不清楚,造成資金的浪費和設(shè)備的使用率下降,科研設(shè)備很難實現(xiàn)資源共享,存在重復購置,使用率低的現(xiàn)象。

    5.科研經(jīng)費效率低下。 由于醫(yī)院對科研經(jīng)費的使用效率沒有有效的引導和激勵機制,且科研經(jīng)費來源的多樣化,并分散于各個科室,科室間各自為政,沒有進行有效的整合及資源共享,難以產(chǎn)生規(guī)模效益。加之醫(yī)院的科研選題多偏重于理論研究,實用性技術(shù)研究和開發(fā)應用研究較少,研究產(chǎn)出所帶來的經(jīng)濟和社會效益明顯不足,科研經(jīng)費使用效率低。

    二、完善科研經(jīng)費財務管理的措施

    針對以上科研經(jīng)費管理問題,醫(yī)院財務部門作為醫(yī)院經(jīng)濟管理的核心部門,可在科研項目不同階段為改善醫(yī)院的科研管理發(fā)揮積極作用。

    1.重視預算編制階段的精細化、科學化??茖W合理地編制科研經(jīng)費預算是科研經(jīng)費管理工作的源頭和重點。財務人員應利用其熟悉國家財稅政策、財務制度、財務核算要求、相關(guān)科目具體核算的內(nèi)容,結(jié)合積累的實際工作經(jīng)驗,為科研人員從財務角度做好項目預算提供思路,以強化其規(guī)范使用科研經(jīng)費的意識。提高科研人員的財務素質(zhì),協(xié)助科研人員利用現(xiàn)代化的會計核算系統(tǒng),分項設(shè)置科研經(jīng)費支出項目控制模型。保證科研經(jīng)費的實際開支與項目預算批復的一致性、合理性。同時,還應建立預算跟蹤機制和調(diào)整機制,對在預算跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時啟動預算調(diào)整機制,查找原因,按規(guī)定程序重新申請報批或適當進行調(diào)整,維護科研課題財務預算的嚴肅性和重要性。

    2.加強財務管理制度的實施力度。根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法。健全和完善即靈活又不失原則適合醫(yī)院實際情況的一套科學、行之有效、有可操作性的具體科研經(jīng)費管理實施辦法和細則。建立健全內(nèi)部控制及內(nèi)部審計制度,嚴格內(nèi)部審計和實時監(jiān)測措施,以保證課題經(jīng)費的合理使用;同時在會計核算上,明確科研經(jīng)費的使用范圍,細化科研經(jīng)費支出的具體內(nèi)容;充分利用現(xiàn)有的信息化平臺中廣泛應用的會計核算軟件提供的信息,使財務部門、科研管理部門、科室能夠方便地查詢科研項目進展、經(jīng)費使用情況以及設(shè)備購置狀況等,為資源的共享和優(yōu)化配置創(chuàng)造條件,提高科研經(jīng)費的使用效率。

    3.嚴格把控課題結(jié)題的審計和驗收??蒲姓n題結(jié)題中的財務審計或者驗收是科研項目驗收的重要組成部分。醫(yī)院財務人員應與研究人員一起,參與結(jié)題審計,以便可以更好地了解經(jīng)費管理的要求,為進一步提升經(jīng)費管理水平積累經(jīng)驗。醫(yī)院對科研項目及經(jīng)費的管理應建立健全科技評估體系。為保證科研經(jīng)費預算的科學、合理,建立以監(jiān)察、財務、科研、審計等多部門為一體的評估組織,制定完整的評價指標體系。

    4.建立轉(zhuǎn)化機制,實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化率。提高科研成果的轉(zhuǎn)化率,使成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,走“以科研助開發(fā),以開發(fā)助科研”的科研新路子。樹立正確的產(chǎn)業(yè)化意識,在市場驅(qū)動下,選準能夠轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的科研課題。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,完善和發(fā)育市場。努力將科研成果推廣到醫(yī)院一線和國內(nèi)外相關(guān)的各種領(lǐng)域,不僅實現(xiàn)它應有的科研價值,直接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益,還可利用科技成果的順利轉(zhuǎn)化收入來彌補科研經(jīng)費的嚴重不足。

    三、科研經(jīng)費財務管理的實踐方法

    1.實行科研管理從“部門-項目負責人-財務”的三級管控制。加強科研經(jīng)費管理部門缺乏協(xié)作、溝通落實財務監(jiān)督??蒲泄芾聿块T側(cè)重于項目的爭取,項目級別的突破,到位經(jīng)費的增幅以及成果的鑒定和評價,以課題經(jīng)費管理為載體;科研項目負責人負責整個項目的實施落實,將實際發(fā)生的各種費用到科研管理部門申請報賬。財務部門設(shè)置科研會計專人管理,設(shè)置科研明細賬,進行準確、明細的財務核算。

    2.強化科研項目進度追蹤及財務管控。(1)實行定期對賬制。對賬實現(xiàn)落實在兩個層面:第一,賬賬核對,即總賬與明細賬,按月核對,在總賬套下除了設(shè)置“收”字“記”字憑證后,還可以增設(shè)“科”字,方便明細對賬,簡化財務總賬核算。而明細賬實施以課題負責人為主題設(shè)置,橫向到各個課題項目,縱向到各個項目明細,方便預算核對;第二,賬本核對,即科研會計年度終了須規(guī)范要求,科研管理部門,收集整理各課題項目經(jīng)費本,統(tǒng)一到財務進行核對,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。(2)有計劃開展專項清理工作。建立課題及時清理制度。將現(xiàn)有已結(jié)題課題賬戶全部進行清理,若有超支或透支,應用其另外賬戶中的資金或其它方式補充。今后,每項課題結(jié)題后,及時通知財務處注銷其相應賬戶,??顚S茫还膭罱Y(jié)余,少量余款可轉(zhuǎn)入研究者的其它賬戶中。(3)加強培訓,明晰科研經(jīng)費管理原則。醫(yī)院在項目立項之初就應加強對課題負責人和財務人員進行專項經(jīng)費管理業(yè)務培訓使其明確了解科研經(jīng)費管理的原則。明確如何控制預算經(jīng)費,嚴格執(zhí)行國家以及有關(guān)部門頒布實施的政策法規(guī);是否落實??顚S迷瓌t,嚴格控制開支標準,重點學習相關(guān)制度。

    總之,科研經(jīng)費管理是一個系統(tǒng)工程,科研經(jīng)費管理不能僅靠醫(yī)院財務部門統(tǒng)籌和推動,其他各部門和科室都要加強溝通、密切協(xié)作、各司其職、各負其責。才能提高醫(yī)院科研經(jīng)費管理的工作水平。

    (作者單位:新疆醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院財務部)

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