地標產品成為曲江“形象大使”

廣東省韶關市曲江區(qū)在歷史上盛產大米、粉葛、茶葉等農產品，以馬壩油粘米、火山粉葛、羅坑茶為代表的特色農產品遠銷珠三角、港澳等地區(qū)。之前，由于缺乏統(tǒng)一標準和有效保護措施，造成仿冒曲江地方特色農產品的事件常有發(fā)生。

13萬年前，人類祖先“馬壩人”繁衍生息之地的粵北曲江，因為地理標志產品馬壩油粘米、火山粉葛、羅坑茶揚名國內和東南亞再度成為吸引眼球的神奇之地。

曲江歷史上盛產大米、粉葛、茶葉等農產品，以馬壩油粘米、火山粉葛、羅坑茶為代表的特色農產品遠銷珠三角、港澳等地區(qū)。之前，由于缺乏統(tǒng)一標準和有效保護措施，造成仿冒曲江地方特色農產品的事件常有發(fā)生。如何規(guī)范企業(yè)生產，維護種植戶的合法權益，一直以來是困擾曲江人的難題。

曲江質監(jiān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，圍繞服務區(qū)域經濟發(fā)展，先后爭取馬壩油粘米、火山粉葛、羅坑茶等地方特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的農產品成為國家地理標志保護產品，并通過創(chuàng)新治理模式、推動產業(yè)多元發(fā)展、強化地標產品保護等方式，積極打造地方特色經濟品牌。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前3個地理標志保護產品的年產值近10億元，地理標志產品種植規(guī)模、產量、產值、效益都大幅度提高，有力帶動了地方經濟的快速發(fā)展，取得令人驚喜的經濟和社會效益。馬壩油粘米獲得國家糧食協(xié)會頒發(fā)的“放心米”稱號、國家“綠色食品”證書、白馬牌馬壩油粘米通過了有機產品認證并獲評廣東省名牌產品，火山粉葛通過了無公害農產品認證，羅坑茶榮獲第八屆“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比一等獎、廣東省第九屆名優(yōu)茶質量競賽銀獎三項、創(chuàng)新獎一項和優(yōu)質獎，產品的知名度大幅提高。

創(chuàng)新地標產品培育模式

——標準導航，打造馬壩油粘米 “金字招牌”。曲江質監(jiān)部門推動廣東聯(lián)益馬壩米業(yè)（曲江）有限公司等6家馬壩油粘米龍頭企業(yè)成立了馬壩油粘米行業(yè)協(xié)會，通過建章立制規(guī)范運行，引導馬壩油粘米行業(yè)形成了“一人摻假，招牌盡毀；良性競爭，行業(yè)共贏”的營銷理念。與此同時，曲江質監(jiān)部門積極推動建立“政府搭建平臺，部門劃定標準，行業(yè)良性自治，產品質量提升”的馬壩油粘米質量多元共治機制，深入引導企業(yè)制修訂相關標準，先后出臺實施了《馬壩油粘米》（DB44/304-2006）和《馬壩油粘栽培技術規(guī)程》（DB44/T301-2006）），實現(xiàn)了馬壩油粘米栽培技術、生產工藝和產品質量標準統(tǒng)一，奠定了技術基礎。

——強化企業(yè)主體責任，形成“業(yè)內良性自治”。曲江質監(jiān)部門助推馬壩油粘米行業(yè)協(xié)會落實企業(yè)主體責任、建立依法經營監(jiān)督機制，追求合法性商業(yè)利益的最大化。各企業(yè)自發(fā)自覺地相互監(jiān)督，成為了造假行為最堅定的反對者和質量提升最堅決的執(zhí)行者。為保障米源安全，各企業(yè)自籌資金購進檢驗設備，在收購、入庫、加工前進行相應檢驗，實現(xiàn)了關口前移。在此基礎上，行業(yè)協(xié)會每兩個月還會進行內部抽查，連續(xù)3次檢驗不合格將取消地理標志保護產品專用標志使用資格。質量安全治理手段的創(chuàng)新，質監(jiān)部門在節(jié)約大量行政資源的同時，對地理標志產品質量監(jiān)管的有效性反而得到了大幅度提升。馬壩油粘米在售價高出同類大米50%以上的前提下，仍然占領珠三角及港澳市場的巨大份額。

引導地標產品多元發(fā)展

——招商引資擴大生產規(guī)模。為擴大羅坑茶的生產規(guī)模，質監(jiān)部門積極配合地方政府開展招商引資，引導有實力企業(yè)家投資生產羅坑茶，成功引進了4家投資額超過500萬元的茶葉公司生產羅坑茶，新建優(yōu)質茶園5000畝，直接帶動200多種植戶走上致富道路。

——優(yōu)化結構整合生產資源。生產規(guī)模小、組織格局分散是制約羅坑茶做大做強的重要原因。曲江質監(jiān)部門引導羅坑茶農選擇“公司+專業(yè)合作社+農戶”、“公司+行業(yè)協(xié)會+農戶”的產業(yè)化經營組織形式，以“訂單茶葉”的方式規(guī)范羅坑茶的生產，并大力爭取政府對相關產業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策。得益于“政府搭臺、協(xié)會引領、企業(yè)牽頭、茶農受益”的良性循環(huán)，茶青由原來的5-10元/公斤漲到了100-300元/公斤，茶葉價格由原來均價200元/公斤漲到了1000元/公斤，羅坑茶農人均年收入從申報前1000多元上升到4200多元，戶均年收入從申報前4000多元上升到21000多元。

——依托技術支持提升產品質量。曲江質監(jiān)部門積極引導火山粉葛龍頭企業(yè)創(chuàng)辦韶關市曲江區(qū)金葛火山粉葛種植基地，切實提高企業(yè)對產品內在質量的控制能力。聯(lián)合農業(yè)技術部門和相關專家成立了科技攻關小組，專門負責火山粉葛選育，提純復壯和推廣種植，并開展了小面積種植示范。經過試種觀察，產品達到了淀粉含量高、無渣、質鮮、肉嫩、味美；邀請韶關學院、華南農業(yè)大學等高等院校的有關專家教授親臨現(xiàn)場指導工作，形成了集研究、試驗、開發(fā)、銷售于一體的完整產業(yè)鏈條，產品上市后每公斤價格達到20～26元，比普通粉葛每公斤價格4～6元高出3～4倍，且經常供不應求。

強化地理標志產品保護

為了維護地標產品的合法權益，曲江質監(jiān)局爭取地方政府大力支持，出臺了《韶關市曲江區(qū)地理標志保護產品管理辦法》，并由財政保障專項工作經費，強化了對地標產品的制度保護。質監(jiān)部門每年以區(qū)打假辦名義組織農業(yè)、工商等部門對全區(qū)農業(yè)生產資料市場進行專項檢查和整治，嚴厲打擊銷售假冒化肥、農藥、種子等違法行為，凈化農資產品市場。從源頭上堵住漏洞，保障了地標產品農業(yè)生產資料質量安全。與此同時，切實加強地理標志保護產品的專項執(zhí)法檢查，與馬壩油粘米市場份額較大的東莞、佛山等地質監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法，共同查處假冒地標產品等違法行為。