促進(jìn)中歐食品貿(mào)易交流的利好消息

2015年5月6日，記者出席了中歐建交40周年的慶典。在慶祝儀式上，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表、歐洲委員會(huì)副主席費(fèi)德麗卡·莫蓋里尼啟動(dòng)了以“源味歐洲”為主題的歐洲傳統(tǒng)美食推介活動(dòng)，旨在向中國(guó)消費(fèi)者推介擁有歐盟地理標(biāo)志認(rèn)證的高品質(zhì)的歐洲傳統(tǒng)美食。 活動(dòng)中，記者有幸與歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展總司總干事澤西·普萊瓦先生相識(shí)，并就這次活動(dòng)以及有關(guān)歐盟地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和食品安全等問(wèn)題與他進(jìn)行了一次深度對(duì)話。

對(duì)于這次推薦會(huì)的期望是什么？

在啟動(dòng)儀式上，歐盟組團(tuán)將地理標(biāo)志（Geographical Indications，簡(jiǎn)稱GI）認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品和食品帶到中國(guó)，正式啟動(dòng)為期7個(gè)月的“源味歐洲”美食推介活動(dòng)。據(jù)悉，啟動(dòng)儀式后，歐盟還將陸續(xù)在北京各大購(gòu)物中心舉辦7場(chǎng)路演活動(dòng)，屆時(shí)200平米的移動(dòng)站臺(tái)將巡回展出。

首場(chǎng)路演活動(dòng)已于5月9日至5月10日在北京悠唐購(gòu)物中心舉行，西餐大廚親臨現(xiàn)場(chǎng)制作歐洲美食，公眾現(xiàn)場(chǎng)了解并品嘗到了包括原產(chǎn)地保護(hù)帕爾馬火腿、原產(chǎn)地保護(hù)提洛山奶酪、原產(chǎn)地保護(hù)波爾多葡萄酒、地理標(biāo)志保護(hù)巴伐利亞啤酒、地理標(biāo)志保護(hù)拉庫(kù)尼亞橄欖油，以及法國(guó)白蘭地等來(lái)自歐洲的地理標(biāo)志認(rèn)證美食。此外，其余6場(chǎng)路演活動(dòng)將于6月至12月間在北京各大高消費(fèi)人群聚集的購(gòu)物中心舉行。

當(dāng)記者問(wèn)及對(duì)于此次活動(dòng)的期待時(shí)，澤西·普萊瓦先生表示，希望這是一次非常成功的活動(dòng)，而且能夠給消費(fèi)者和媒體帶來(lái)更多的信息，能夠向大家介紹更多關(guān)于歐洲的地理標(biāo)志產(chǎn)品的信息。他說(shuō)，其實(shí)最簡(jiǎn)單的溝通方式就是請(qǐng)人來(lái)嘗一嘗，能夠讓大家都知道這個(gè)美食、美酒是什么樣的味道。而且說(shuō)得更準(zhǔn)確一點(diǎn)，我們也希望通過(guò)這次活動(dòng)，提高在中國(guó)市場(chǎng)上人們對(duì)歐洲的這些產(chǎn)品的認(rèn)知。

原產(chǎn)地名稱和地理標(biāo)志的定義和異同在哪里？

一直以來(lái)，中國(guó)都具有眾多的地理標(biāo)志知名食品，如西湖龍井、紹興黃酒、嘉興粽子、山西陳醋、金華火腿等。同樣，在歐洲，也具有眾多的知名地理標(biāo)志知名食品，如波爾多葡萄酒、帕爾瑪火腿、巴伐利亞啤酒等，未來(lái)中國(guó)消費(fèi)者或?qū)⒃谥袊?guó)本土接觸到更多的歐洲本土知名食品。公開資料顯示，2007年7月，歐盟與我國(guó)確立了雙方交換地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。隨后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選的龍口粉絲、平谷大桃等十大產(chǎn)品被納入首批與歐盟交換的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名單。2010年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局與歐盟農(nóng)業(yè)總司正式交換文件，雙方再次確認(rèn)將對(duì)此前交換的包括龍口粉絲在內(nèi)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品在對(duì)方國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

在這次活動(dòng)中，有兩個(gè)名詞格外引人關(guān)注，這就是“原產(chǎn)地名稱”和“地理標(biāo)志”。當(dāng)記者詢問(wèn)這兩個(gè)名詞的異同時(shí)，澤西、普萊瓦先生回答，地理標(biāo)志首次出現(xiàn)于歐盟《關(guān)于保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品和食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱條例》（2081/92號(hào)/EEC）第2條第2款b項(xiàng)：“地理標(biāo)志是指一個(gè)地區(qū)、一個(gè)特殊的地方或一個(gè)國(guó)家（在個(gè)別情況下）的名稱，用以表明某種農(nóng)產(chǎn)品或食品來(lái)源于該地區(qū)、地方或國(guó)家，其具有的特別的品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特點(diǎn)可歸因于其地理來(lái)源。并且其生產(chǎn)或制造和前期準(zhǔn)備是在當(dāng)?shù)赝瓿傻摹！逼浜?，又出現(xiàn)于WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）第22.1條：“本協(xié)議中的地理標(biāo)志系指這樣的標(biāo)志：它標(biāo)示出某商品來(lái)源于（世界貿(mào)易組織）某成員地域內(nèi)，或來(lái)源于該地域中的某地區(qū)或某地方，而該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要?dú)w因于其地理來(lái)源。

地理標(biāo)志產(chǎn)品指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性，本質(zhì)上取決于這一產(chǎn)地的自然和人文因素，并經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱命名的產(chǎn)品。歐盟的“地理標(biāo)志”包括：原產(chǎn)地保護(hù)（PDO）、地理標(biāo)志保護(hù)（PGI）和傳統(tǒng)特產(chǎn)保護(hù)。

原產(chǎn)地名稱是指與一種農(nóng)產(chǎn)品或一種食品有關(guān)的一個(gè)地區(qū)、一個(gè)特定地點(diǎn)或在特殊情況下一個(gè)國(guó)家的名稱。這種農(nóng)產(chǎn)品或食品是指：發(fā)源于那一地理地區(qū)，并且只有在自然和人文因素的特定地理環(huán)境之中才能形成的某些品質(zhì)和特征，并且產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和制作都在所指定的地理地區(qū)內(nèi)完成。

地理標(biāo)志與原產(chǎn)地產(chǎn)品（標(biāo)志）其特性、功用、作用都是相同的。首先，地理標(biāo)志和原產(chǎn)地產(chǎn)品（標(biāo)志）其特性都是標(biāo)明商品（產(chǎn)品）來(lái)源的某一地區(qū)，本質(zhì)上都是個(gè)地域標(biāo)志。其次，地理標(biāo)志和原產(chǎn)地產(chǎn)品（標(biāo)志）其功用都是標(biāo)示該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，并且主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素（屬性）所決定，都是商品（產(chǎn)品）的品質(zhì)標(biāo)志。再次，無(wú)論是地理標(biāo)志或者是原產(chǎn)地產(chǎn)品（標(biāo)志）其作用都是區(qū)別商品（產(chǎn)品）來(lái)源，以實(shí)施對(duì)特定地域產(chǎn)品的特殊保護(hù)，目的是確保這些商品或產(chǎn)品的特定品質(zhì)，促進(jìn)和發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法利益，盡管名稱叫法不一致，其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是一回事。地理標(biāo)志保護(hù)與原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)都是對(duì)產(chǎn)自特定區(qū)域特定品質(zhì)產(chǎn)品的保護(hù) 。

受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱的地理聯(lián)系比受保護(hù)的地理標(biāo)志更強(qiáng)：原材料必須來(lái)自所指定的地理地區(qū)，而受保護(hù)的地理標(biāo)志沒(méi)有這樣的規(guī)定；與受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱相反，特殊品質(zhì)、聲望或其他特征與地理原產(chǎn)地之間的聯(lián)系對(duì)受保護(hù)的地理標(biāo)志來(lái)說(shuō)是需要的，但并非必須的或?qū)俚?。這樣的聯(lián)系必須只“歸因于那一地理原產(chǎn)地”；對(duì)于一個(gè)受保護(hù)的地理標(biāo)志來(lái)說(shuō)，只需生產(chǎn)、加工或制作者三個(gè)環(huán)節(jié)中的一個(gè)在所指定的地理地區(qū)內(nèi)完成，而對(duì)于受保護(hù)的原產(chǎn)地名稱來(lái)說(shuō)，三個(gè)環(huán)節(jié)都必須在所指定的地理地區(qū)內(nèi)完成。

歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，十九世紀(jì)末以來(lái)，生產(chǎn)了諸多具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，比如法國(guó)葡萄酒、洛克福羊乳干酪、意大利帕爾瑪火腿等。這些著名產(chǎn)品在受到世界各地消費(fèi)者歡迎的同時(shí)也給原產(chǎn)地的農(nóng)民帶來(lái)了可觀收益。然而由于特色產(chǎn)品的名稱頻繁地被其他生產(chǎn)者冒用，歐盟每年都承受著巨大損失。為保持其產(chǎn)品獨(dú)特性、防止“搭便車”現(xiàn)象的發(fā)生，歐盟國(guó)家逐漸通過(guò)立法來(lái)規(guī)定其原產(chǎn)地屬性，隨之誕生了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的相關(guān)制度。

歐盟通過(guò)了《農(nóng)產(chǎn)品食品地理標(biāo)志和原產(chǎn)地名稱保護(hù)條例》（即第2081/92號(hào)條例），該條例是繼葡萄酒和烈性酒的立法之后，又一項(xiàng)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法規(guī)。其保護(hù)范圍不但擴(kuò)大到了歐盟全境，而且將地理標(biāo)志分為原產(chǎn)地保護(hù)（Protection of Designations of Origin，PDO）和地理標(biāo)志保護(hù)（Protection of Geographical Indications，PGI）兩種類型，逐漸成為歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志制度的基礎(chǔ)性法律文件。

澤西·普萊瓦表示，目前，歐盟總計(jì)有超過(guò)1200種農(nóng)產(chǎn)品和食品名稱已經(jīng)注冊(cè)擁有歐盟地理標(biāo)志標(biāo)志（包括原產(chǎn)地保護(hù)PDO和地理標(biāo)志保護(hù)PGI）。另?yè)?jù)他透露，目前中國(guó)有10個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，歐盟有13個(gè)產(chǎn)品獲得中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。這些地理標(biāo)志產(chǎn)品為兩國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

“中歐目前正在協(xié)商具體的保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的協(xié)議。” 澤西·普萊瓦透露，今后將會(huì)更好地對(duì)兩國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品加以監(jiān)管和保護(hù)。

歐洲食品安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在哪些方面，如何應(yīng)對(duì)？

資料顯示，上世紀(jì)80年代歐洲爆發(fā)瘋牛病，中國(guó)進(jìn)口牛肉市場(chǎng)由此與大多數(shù)歐洲國(guó)家絕緣。1990年，中國(guó)開始禁止從有瘋牛病的國(guó)家進(jìn)口牛羊、牛羊肉及其肉骨粉等相關(guān)產(chǎn)品；2001年1月1日起，禁止從所有歐盟國(guó)家進(jìn)口動(dòng)物性飼料產(chǎn)品。這些進(jìn)口禁令一直延續(xù)到今日。2013年3月中國(guó)官方更新的《禁止從動(dòng)物疫病流行國(guó)家/地區(qū)輸入的動(dòng)物及其產(chǎn)品一覽表》顯示，大部分歐洲國(guó)家均因?yàn)榕：＞d狀腦病（瘋牛?。┙瓜蛑袊?guó)出口牛及相關(guān)產(chǎn)品。由此，可以看出，瘋牛病在歐洲產(chǎn)生的影響是不小的。據(jù)了解，歐洲不光是瘋牛病的問(wèn)題，同時(shí)還有毒雞塊事件，因此，記者問(wèn)道：在面對(duì)食品安全問(wèn)題時(shí)，歐盟又是如何應(yīng)對(duì)的呢？

澤西·普萊瓦先生說(shuō)，實(shí)際上幾年以前歐盟就通過(guò)采取有力的措施，把瘋牛病的影響有效地遏制住了，而且是按照國(guó)際組織所制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，解除了瘋牛病，所以現(xiàn)在瘋牛病的風(fēng)險(xiǎn)是非常之低的。一些原來(lái)禁止從歐洲進(jìn)口牛肉的國(guó)家已恢復(fù)了進(jìn)口，比如美國(guó)、日本。

至于毒雞塊事件，可能是禽流感引起的，我們也采取了措施，建起一些特別的疫區(qū)。目前在歐洲市場(chǎng)已沒(méi)有毒雞肉。

在食品領(lǐng)域，要做到零風(fēng)險(xiǎn)是不可能的。一旦出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，歐盟也建立起了一套機(jī)制，有一些應(yīng)對(duì)措施，而這個(gè)機(jī)制中最重要的組成部分，就是預(yù)警系統(tǒng)。當(dāng)出現(xiàn)了任何問(wèn)題的時(shí)候，可以通過(guò)這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，在全歐洲內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。除了這樣的一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)能夠及早發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)跡象之外，我們也建立起良好的完善的可追溯的體系，可以保證所有的農(nóng)產(chǎn)品和食品從農(nóng)場(chǎng)到屠宰場(chǎng)再到餐桌都能夠全程跟蹤。可追溯體系，也是在瘋牛病爆發(fā)之后建立起來(lái)的。在歐洲，這個(gè)系統(tǒng)是非常全面發(fā)達(dá)的，所有的牛和牛肉上都有這樣的記錄。

構(gòu)建“一帶一路”，能給中歐帶來(lái)哪些利好？或者說(shuō)雙方需要做哪些努力？

2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)參加2013年中國(guó)-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快“一帶一路”建設(shè)，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)不同文明交流互鑒，促進(jìn)世界和平發(fā)展，是一項(xiàng)造福世界各國(guó)人民的偉大事業(yè)。

當(dāng)記者問(wèn)道，構(gòu)建“一帶一路”對(duì)中歐的農(nóng)產(chǎn)品能帶來(lái)哪些利好？中歐雙方需要做哪些努力時(shí)，澤西·普萊瓦先生說(shuō)，這樣的一個(gè)倡議，肯定會(huì)促進(jìn)中歐之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，因?yàn)檫@樣能把中國(guó)和歐洲更好地聯(lián)系起來(lái)，比如說(shuō)以前是通過(guò)海路來(lái)運(yùn)輸，但是現(xiàn)在有更多的方式可以進(jìn)行更好的貿(mào)易和運(yùn)輸。我們期待著“一帶一路”轉(zhuǎn)化成具體的機(jī)會(huì)和項(xiàng)目。因?yàn)槲覀兒椭袊?guó)現(xiàn)在也進(jìn)行了很多這樣的對(duì)話，特別像地理標(biāo)志，雙方達(dá)成了這樣一個(gè)協(xié)議，通過(guò)這個(gè)協(xié)議也能更好地促進(jìn)中歐之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，使中歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平穩(wěn)地向前發(fā)展，當(dāng)然，在我們的雙邊貿(mào)易之外，還有很多已經(jīng)存在的多邊貿(mào)易框架，我們也要遵守這些多邊貿(mào)易的規(guī)則，比如像WTO、SPS相應(yīng)的規(guī)則，像食品法典所制定的相應(yīng)規(guī)則，還有世界動(dòng)物衛(wèi)生組織OIE所制定的相應(yīng)規(guī)則。