城鄉(xiāng)教育一體化：教育公平化

郭雨欣

（武漢大學）

·編輯 王團蘭

一、城鄉(xiāng)教育的不公平現(xiàn)狀

1.教育管理制度不規(guī)范

就教育的管理問題而言，目前主要由我國的地方政府來負責，大多停留在縣級領域上，而縣級之間很難實現(xiàn)統(tǒng)籌調(diào)控，外加政府之間權責的推脫，導致了農(nóng)村教育管理的不明確，也在一定程度上加大了城鄉(xiāng)教育的巨大差距。

2.師資力量投入不均衡

由于農(nóng)村的工作環(huán)境惡劣、待遇低、晉升困難，很多高等師范院校的畢業(yè)生更愿意選擇在城鎮(zhèn)學校就業(yè)，因此，城鄉(xiāng)教育在師資力量和人員水平上也存在著很大差距。

3.教育資金投入的缺乏

由于受地理位置、地方財政現(xiàn)狀和地區(qū)性經(jīng)濟發(fā)展水平的影響和限制，農(nóng)村院校很難得到充足的經(jīng)濟支持，而教育資金投入的薄弱又阻礙了農(nóng)村教育的正常運行。

二、如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化

1.樹立城鄉(xiāng)教育一體化的理念

要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平化的目標，首先就要樹立城鄉(xiāng)教育一體化的理念，消除城市教育中心論的價值觀念，建立平等的、公平的大眾教育體系，將城鎮(zhèn)教育與農(nóng)村教育看作一個整體，營造一個良好的城鄉(xiāng)教育一體化的氛圍。

2.構建城鄉(xiāng)教育一體化的制度

要想真正地實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的平等化，僅僅樹立一體化的理念是遠遠不夠的，還應該運用制度的手段將理念得以落實與實踐。目前，我國仍實行兩種制度對城鄉(xiāng)教育進行管理，管理體制主要以縣為主，管理范圍限于縣級范圍內(nèi)，很難實現(xiàn)大范圍的統(tǒng)籌，而由于縣級政府在經(jīng)濟和人才上的局限性，導致其很難真正地做到城鄉(xiāng)教育一體化，所以，應該將管理的主體由縣級政府提升到市級政府和省級政府，由省級政府或者市級政府對所管理的區(qū)域內(nèi)進行統(tǒng)一的教學資金、師資力量和管理人才的規(guī)范化投入，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平公正。

總之，目前我國的農(nóng)村教育仍然存在著很多的問題和不足現(xiàn)狀，尤其是與城市教育存在著巨大的差距。所以，要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平化，最重要的便是樹立城鄉(xiāng)教育一體化的理念，并構建城鄉(xiāng)教育一體化的制度。

李廣舜.國內(nèi)外城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究成果綜述［J］.地方財政研究，2006（02）.