習(xí)近平反腐倡廉思想及對高校廉政建設(shè)的戰(zhàn)略啟示

胡喜如

(宜春學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江西 宜春 336000)

腐敗是威脅中共執(zhí)政安全的最大隱形殺手。十八大后，習(xí)近平總書記順應(yīng)黨心民意，把反腐倡廉建設(shè)作為最首要政治任務(wù)來抓，并多次發(fā)表重要講話，提出系列新思想、新觀點、新論斷和新要求。這些思想、觀點、論斷和要求，態(tài)度堅決、思路清晰、內(nèi)涵合理、自成體系，科學(xué)、有力、高效指導(dǎo)和推進了我國反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政建設(shè)實踐?！敖刂?014年8月31日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題56332起，處理人數(shù)74338人，其中給予黨紀政紀處分20610人，包括省部級干部2人，地廳級干部124人，縣處級干部1226人，鄉(xiāng)科級干部19258人?！保?］在很大程度上促進了黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

一、習(xí)近平反腐倡廉思想的基本要義

(一)反腐倡廉事關(guān)黨和國家生死存亡

古往今來，腐敗天怒人怨。作為對公權(quán)力的濫用，它嚴重損害國家和公眾利益，當其衍變?yōu)橐环N文化或社會普遍認同的心理時，它就會像癌癥一樣散發(fā)、蔓延，并最終導(dǎo)致人亡政息。對此，習(xí)近平具有高度清醒和準確認識。在政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平語重心長提出，‘物必先腐，而后蟲生’，近年來，一些國家之所以出現(xiàn)民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要原因。大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!”［2］2013年1月十八屆中紀委二次全會上，他又再次強調(diào)，要把“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識”。［3］

(二)注重發(fā)揮法制的引領(lǐng)和規(guī)范作用

放眼中外，絕對權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗。在社會主義國家，約束權(quán)力最行之有效的辦法是依靠法治而非人治。對此，習(xí)近平多次強調(diào)要善用法治思維和法制方式反腐，要全面依法治國，努力建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里，形成“不敢腐、不能腐、不易腐”的懲戒、防范和保障機制新常態(tài)。為此，中央先后出臺了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等多項制度。

(三)從作風(fēng)建設(shè)入手從嚴管黨治黨

管黨治黨半點不能松懈。一旦管黨不力、治黨不嚴，群眾反映強烈的突出問題長久得不到解決，那我黨遲早會失去執(zhí)政資格。習(xí)近平指出，“不良風(fēng)氣如果任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。［4］(P166)十八大后，我黨狠抓作風(fēng)建設(shè)，中央政治局率先垂范，在黨內(nèi)掀起了反形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”的整改活動。從“八項規(guī)定”的出臺，到群眾路線教育實踐活動全面鋪開，從整治端午、中秋、春節(jié)期間的公款送禮等不正之風(fēng)，到整治公車私用和會所腐敗，從狠剎“舌尖上的浪費”到禁辦奢華晚會……，一系列組合拳相繼打出，使大江南北、全國上下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，國心民心為之大振。

(四)對腐敗零容忍，實行“老虎”、“蒼蠅”一起打

腐敗禍國殃民，敗壞黨風(fēng)、帶壞民風(fēng)，必須嚴懲。在十八屆中紀委二次全會上，習(xí)近平指示:“我們要堅定決心，有腐必反，有貪必肅?！薄安徽撌裁慈?，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”。［3］十八大以來，我黨敢于碰硬，將反腐風(fēng)暴高壓推進，形成了強大威懾，“在不到兩年時間的‘打虎拍蠅’戰(zhàn)役里，超過18萬黨員干部被處分，其中落馬的省部級以上官員多達55人”。［5］讓國人感到了變化，也看到了希望。

(五)持之以恒把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入

反腐敗、抓作風(fēng)，關(guān)鍵在“?！?、“長”二字，切不能松一陣、緊一陣。習(xí)近平提出:“改進作風(fēng)任務(wù)繁重，八項規(guī)定是一個切入口和動員令。它不是最高標準，也不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步”［3］。在河北，他向全黨全國傳遞了中央持久作戰(zhàn)的堅定決心:“教育實踐活動越往后，越要堅持標準，決不能虎頭蛇尾，決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認清‘四風(fēng)’的嚴重性、危害性和頑固性、反復(fù)性，鍥而不舍、馳而不息抓下去。對此，中央是下了決心的”［6］。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。從嚴治黨是從治理‘四風(fēng)’起步，也必將從治理‘四風(fēng)’延伸，全黨“要穩(wěn)打穩(wěn)扎、步步為營、久久為功……做到一絲不茍、嚴防死守，使觀望者不再猶豫、僥幸者去掉幻想、投機者沒有市場”。［7］在福建古田召開的全軍政治工作會議上，習(xí)近平再次強調(diào): “堅持抓常、抓細、抓長，堅持以改革的思路和辦法推進反腐敗工作，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化”［8］。

(六)借鑒傳統(tǒng)廉政智慧，不斷提高拒腐防變能力

我國五千年悠久文明孕育創(chuàng)造了博大精深的治國理政文化，它是一座值得我們深挖的“寶藏”。習(xí)近平強調(diào):“推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要堅持發(fā)揚我黨在反腐倡廉建設(shè)長期實踐中積累的成功經(jīng)驗，需要借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴遺產(chǎn)?！薄耙罅訌姺锤逃土幕ㄔO(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”［9］。

(七)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅決破除特權(quán)現(xiàn)象和特權(quán)思想

反腐倡廉成敗與否，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。在新常委中外記者見面會上，習(xí)近平莊嚴表態(tài):“打鐵還要自身硬”，體現(xiàn)了新班子懲治腐敗、建設(shè)廉潔政治的責(zé)任、擔(dān)當和表率。習(xí)近平認為:“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做”［10］。2013年“兩會”上，習(xí)近平強調(diào)要以釘釘子精神轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和作風(fēng)建設(shè)，確保他們做到“大道”不偏離， “小節(jié)”不喪失。在中紀委二次全會上，他再次提出:“反腐倡廉建設(shè)，必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象……所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”［3］。

二、習(xí)近平反腐倡廉思想的實踐意義

(一)吹響了我國建設(shè)廉潔政治的總號角

中共十八大在我黨歷史上第一次提出了建設(shè)廉潔政治的奮斗任務(wù)，并把它作為反腐倡廉的終極目標，即干部清正、政府清廉、政治清明，保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的清正廉潔的政治本色。習(xí)總書記反腐倡廉思想，目標明確、定位正確，是新時期建設(shè)廉潔政治的動員令和總號角，有利于全黨全國人民內(nèi)化于心、外化于行，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉中國夢奮勇前進。

(二)宣示了中央鐵拳治黨治吏的巨大決心和堅定恒心

毋庸置疑，腐敗已成為我黨面臨的最嚴峻內(nèi)患，它已廣泛滲透進社會、軍隊和黨內(nèi)的各個角落。產(chǎn)生腐敗的土壤、氣候和生態(tài)在短期內(nèi)很難根除，這是一個不爭現(xiàn)實。但我黨并不氣餒，正如習(xí)總書記所說，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是長期的、復(fù)雜的、艱巨的。我們要堅定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延之土壤，以實際效果取信于民。

(三)是黨嚴明鐵紀和維護團結(jié)統(tǒng)一的再啟程再出發(fā)

從嚴是我黨事業(yè)發(fā)展壯大的重要保障?！啊訌娂o律性，革命無不勝’。黨要管黨、從嚴治黨，靠的是什么?就是嚴明紀律”。［4］(P171)我國有8500多萬黨員，如果沒有鐵的紀律，就無從實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一。當前，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策現(xiàn)象非常嚴重，嚴重危及格黨的形象。習(xí)近平提出從嚴治黨，其目的就是要“使紀律真正成為帶電的高壓線”，［4］(P173)使制度真正發(fā)揮實效，而不是淪為“紙老虎”或“稻草人”。

(四)開辟了我黨在轉(zhuǎn)型期從源頭防治腐敗的新路徑

執(zhí)政黨的黨風(fēng)及吏風(fēng)如何，直接決定社會風(fēng)氣好壞與否，很大程度上又對黨和國家要實現(xiàn)的偉大事業(yè)起促進或延緩作用。良好的風(fēng)氣不僅造福黨和人民，也對領(lǐng)導(dǎo)干部及家人起到保護作用。從當前查處的各類貪官案件來看，腐敗分子大都是從不良作風(fēng)開始逐步滑向犯罪深淵的。狠抓作風(fēng)建設(shè)有利于在源頭遏制腐敗。從現(xiàn)實效果來看，聲勢浩大的反“四風(fēng)”活動是深得民心的，是百姓翹首盼望的。另外，與加強作風(fēng)建設(shè)相配套，剛性的“八項規(guī)定”和“六條禁令”也日益煥發(fā)威力，逐漸成為國人共識，有望成為我國新常態(tài)。

三、對高校廉政建設(shè)的戰(zhàn)略啟示

鄧小平一針見血指出:“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”［11］(P380)。列寧也說過:“沒有革命的理論，就沒有革命的運動，只有以先進理論為指導(dǎo)的政黨，才能實現(xiàn)先鋒戰(zhàn)士的模范作用。”［12］(P311)習(xí)近平總書記的反腐倡廉思想，立足國情民意，是當前我國反腐倡廉建設(shè)的總動員、總指引，對高校廉政建設(shè)提供強大戰(zhàn)略啟示。

(一)為高校廉政建設(shè)指引了清晰奮斗目標

高?！耙耘囵B(yǎng)人才為目標，以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播真理和知識為目的，負有引導(dǎo)社會價值觀、規(guī)范社會行為的使命”［13］(P7)。作為高校，要不折不扣勇做這一艱巨任務(wù)的堅決貫徹者和堅定執(zhí)行者，在自身能力內(nèi)要把實現(xiàn)“干部清正、黨政清廉、政治清明”這樣一種良好政治局面作為廉政建設(shè)清晰奮斗目標，使高?！皥允卮髮W(xué)應(yīng)有的精神，保持圣潔的一方凈土”。［14］

(二)為高校廉政建設(shè)提供了難得契機和正義氛圍

廉政建設(shè)事關(guān)教育偉業(yè)和高校長遠，是高校實現(xiàn)良性發(fā)展和辦學(xué)任務(wù)的重要保障。當前，高校廉政刻不容緩，一方面是外部競爭日趨激烈所致，另一方面是高校內(nèi)部腐敗問題倒逼使然。眾所周知，隨著高考生源的逐年減少，以及“讀書無用論”的重新抬頭，高校之間的生源爭奪日趨激烈。另外，由于從未得到徹底清算的衙門作風(fēng)和官本位盛行以及自身體制機制的漏洞，使得高校已成為繼黨政機關(guān)、國企之后又一舉國矚目的新的腐敗重災(zāi)區(qū)。近年不少令人觸目驚心的大案、要案和害群之馬陸續(xù)被曝光和揪出，如中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、西南大學(xué)以及我們江西幾所高校等，極大敗壞了高校應(yīng)有形象。涉案人員上到高校領(lǐng)導(dǎo)，下到財務(wù)、招生、基建、學(xué)工等實權(quán)部門干部以及不少普通教師?？梢哉f，高校的腐敗程度和腐敗性質(zhì)絲毫不亞于其他領(lǐng)域。高校迫切需要打贏一場徹底、全面的反腐殲滅戰(zhàn)以重振信心。而習(xí)總書記刮起的反腐倡廉風(fēng)暴，讓全國乃至全世界都眼前一亮。誠如歷史作家二月河所說，“現(xiàn)在的反腐力度讀遍二十四史都找不到?！保?5］據(jù)悉，知名學(xué)者鄭永年精辟指出，“習(xí)近平的最大不同，在于他考慮的不只是自己的10年任期，而是中國未來30年的長期問題。”［15］所有這些，都為高校廉政建設(shè)提供了難得的歷史契機和正義氛圍，高校必須乘勢而為。

(三)為高校廉政建設(shè)提供科學(xué)規(guī)范和行動指南

要建設(shè)好廉政高校，必須以習(xí)近平總書記反腐倡廉思想加強標本兼治， “‘要煉就金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植精神家園”。［4］(P161)習(xí)總書記提出的 “要嚴格黨內(nèi)生活”，“堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起”，“要建立抓作風(fēng)的長效機制”，“要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系”，“要堅持懲治這一手不放松”，“要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)”，“要推進反腐敗體制機制創(chuàng)新”，“要讓鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”，“要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人”，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”。這些思想，詳實清晰，從思想基礎(chǔ)、政治決心、體制機制改革、作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗等方面均作了翔實規(guī)定，可謂是針針見血，緊扣要害，具有極強的指導(dǎo)性和可操作性，是高校廉政建設(shè)的科學(xué)規(guī)范和行動指南。

(四)為高校廉政建設(shè)傳遞中央決心和鐵腕態(tài)度

作為有遠見卓識的雄才大略的改革家，習(xí)近平把治國理政的切入點定位在了“建設(shè)良好的政治生態(tài)”上，發(fā)誓要矢志破除“權(quán)大于法”這一嚴重影響我國改革健康深入發(fā)展的絆腳石和政治痼疾。所以，習(xí)近平親自發(fā)起的這次反腐敗斗爭范圍之廣，力度之大，決心之強，是后毛澤東時代以來不曾有過的。誠如習(xí)近平所說，“中央是下了決心的”。［4］(P170)此外，“打鐵還要自身硬”，“首先從中央政治局做起”，要“善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾”，所有這些信號，都充分傳遞出中央徹底整治腐敗、銳意建設(shè)廉潔政治的堅強決心和鐵腕態(tài)度。作為高校，我們不要政治麻木，也不要保守觀望，而要深刻領(lǐng)會，融入其中。

中國的發(fā)展離不開高校的發(fā)展，高校的發(fā)展承載著民族的未來。在新的歷史時期，高校的腐敗和傳統(tǒng)大學(xué)精神的喪失已成為了民族和國人之痛。作為我黨新一代領(lǐng)導(dǎo)核心的習(xí)近平同志，毅然承擔(dān)起黨和人民重托，一手抓反腐，一手抓改革，形成了特色鮮明的反腐倡廉思想，指引著全黨作風(fēng)加速轉(zhuǎn)變，良好政治生態(tài)加速形成，值此不可阻擋的浩蕩潮流，高校應(yīng)致力于加深對習(xí)近平總書記反腐倡廉思想的深入學(xué)習(xí)和堅定貫徹，使高校的廉政建設(shè)更好地服務(wù)和支撐于全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的偉大事業(yè)!

［1］全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表(截至2014年8月31日)［EB/OL］.中國政府網(wǎng).(2014－09－19).http://www.gov.cn/xinwen/2015－01/05/content_2800174.htm.

［2］習(xí)近平:緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神(十八大報告輔導(dǎo)讀本)［M］.北京:人民出版社.2012.

［3］習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話［EB/OL］.新華網(wǎng)(2013－01－22).http://news.xinhuanet.com/politics/2013－01/22/c_114461056.htm.

［4］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京:人民出版社，2014.

［5］十八大后超18萬人落馬專家:反腐將使中國GDP提高0.1% －0.5%［N］.湖北日報，2014－10－23。

［6］習(xí)近平.反對“四風(fēng)”是中央是下了決心的［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013－09－26.

［7］習(xí)近平.從嚴治黨從治理‘四風(fēng)’起步，也要從治理‘四風(fēng)’延伸［EB/OL］.新華網(wǎng)，2014－11－02.

［8］習(xí)近平.以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入［EB/OL］.新華網(wǎng)，2014－11－02.

［9］習(xí)近平.借鑒歷史上優(yōu)秀廉政文化不斷提高拒腐防變能力［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013－04－20.

［10］習(xí)近平主持召開中央政治局專門會議并發(fā)表重要講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2013－06－25.

［11］鄧小平.鄧小平文選(第三卷)［M］.北京:人民出版社，1993.

［12］列寧.列寧選集(第一卷)［M］.北京:人民出版社，1985.

［13］眭依凡.大學(xué)的使命與責(zé)任［M］.北京:教育科學(xué)出版社，2007.

［14］倪敏玲:大學(xué)精神視角中的高校廉政建設(shè)［J］.鹽城工學(xué)院學(xué)報，2010，(2):15 －17.

［15］習(xí)氏反腐超越個人利益 不是為反腐而反腐?。跱］.人民日報，2014－11－14.