法律視角下民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

唐小冬

（內(nèi)蒙古大學(xué) 法學(xué)院，內(nèi)蒙古·呼和浩特 010051）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的文化積淀，在不間斷傳承的基礎(chǔ)上，形成的創(chuàng)新成果，展現(xiàn)了多樣化的民族表征，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，有利于更好地傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，對(duì)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)來(lái)講，就是保護(hù)該民族的利益。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律手段運(yùn)用到民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，是實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有益探索，將更利于少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)性

（一）保護(hù)對(duì)象方面

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為各個(gè)民族智力成果的結(jié)晶，而智力成果正為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的范疇。實(shí)際上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各個(gè)民族在生產(chǎn)生活過(guò)程中發(fā)揮本民族成員的能動(dòng)性，開展的藝術(shù)展現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與技巧實(shí)踐等精神財(cái)富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的表演藝術(shù)、手工技藝等從本質(zhì)上來(lái)看，都屬于人們智力成果的范疇，屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法調(diào)整的范疇。另外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身并不是簡(jiǎn)單的靜態(tài)積淀，需要特定的群體在繼承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神內(nèi)核，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)權(quán)利人所授予的排他性權(quán)利，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者能從中獲益，更好傳承該成果[1]（P74-79）。

（二）保護(hù)目的的一致性

民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，不僅是傳承民族地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高精神文明建設(shè)效能，提升文化事業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，而且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身蘊(yùn)藏著較大商業(yè)價(jià)值，在進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作后，能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，還能獲得社會(huì)效益，更好傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，也能保護(hù)智力成果研發(fā)人員的合法權(quán)益，激勵(lì)其創(chuàng)作更多的成果，加快社會(huì)發(fā)展[2]（P23）。因此，在保護(hù)目的方面，通過(guò)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的制度能更好保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（三）都享有專屬權(quán)

民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是由個(gè)人或者是家族中的傳承人世代傳承下來(lái)的，如果是在家族中進(jìn)行傳承，那么該文化遺產(chǎn)隸屬權(quán)就劃歸到群體；如果是個(gè)體進(jìn)行傳承，那么該文化遺產(chǎn)就為個(gè)人專有。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型智力成果是依靠個(gè)體的聰明才智創(chuàng)造的，個(gè)體對(duì)該成果加以保護(hù)，賦予其專屬權(quán)，以此激發(fā)人們開展創(chuàng)造的積極性。

二、考察民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特殊性

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬于智力成果范疇，屬于獨(dú)立的人格利益與財(cái)產(chǎn)利益，然而，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法運(yùn)用到民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，需要考慮到該遺產(chǎn)本身的特殊性。具體來(lái)講，主要包含以下幾個(gè)方面：一是時(shí)間。一般情況下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限有明確的時(shí)間限制，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)從時(shí)間來(lái)講，往往會(huì)超出知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)時(shí)間段。比如發(fā)明專利權(quán)的存續(xù)時(shí)間為20年，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)時(shí)間往往會(huì)超過(guò)該時(shí)間范圍。[3]（P91-95）二是專利保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的對(duì)象是建立在通過(guò)公開來(lái)獲得壟斷的，要獲得法律層面認(rèn)可的壟斷權(quán)，但是民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然也涉及到手工藝、技術(shù)方案等方面，但是因?yàn)槭艿桨l(fā)表與使用規(guī)則等方面的制約，不能實(shí)現(xiàn)專利保護(hù)。三是涉密技藝。一般來(lái)講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中涉及到涉密的一些技藝，雖然參照法律通過(guò)采用密級(jí)的形式來(lái)開展保護(hù)，但不得不面臨泄密的尷尬窘境，實(shí)現(xiàn)全方位管控，這展示了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法存在滯后性。

三、民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效策略

（一）嚴(yán)格貫徹“原真性原則”

民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值是其原真性，展現(xiàn)少數(shù)民族文化特色才是真正價(jià)值，保留民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原真性實(shí)際上是保留民族文化。需要說(shuō)明的是，保護(hù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需要考慮到文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)文化現(xiàn)象，保護(hù)也必須遵守演進(jìn)的規(guī)律，只要是采取切實(shí)有效措施在動(dòng)態(tài)中保護(hù)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化基因，就實(shí)現(xiàn)成功保護(hù)[4]（P9-14）。比如，內(nèi)蒙古地區(qū)的“呼麥”屬于典型的藝術(shù)類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最重要的是保護(hù)歌唱技藝，但需要說(shuō)明的是隨著蒙古族生活方式的改變，如果不與時(shí)俱進(jìn)就不能融入到現(xiàn)代生活中，也就自然降低其藝術(shù)生命力。這里談到的民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是按照原真性原則堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方式，同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)的私法制度，有效避免了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傷害，實(shí)現(xiàn)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體限定標(biāo)準(zhǔn)

少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在經(jīng)過(guò)傳承人的演繹后，才能讓人們感受其存在，這容易出現(xiàn)失去存在的環(huán)境，而逐漸退化或消失，使該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)滅絕，所以，通過(guò)法律的形式來(lái)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，核心為構(gòu)建權(quán)利主體的傳承制度。這里涉及到權(quán)利主體，也就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人，因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)具備群體性，有些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)群體在生產(chǎn)生活中，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力來(lái)完成的，在本民族內(nèi)進(jìn)行傳承，為整個(gè)族群所用。但是有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是通過(guò)某一個(gè)人來(lái)創(chuàng)造的，經(jīng)由祖輩相傳傳承下來(lái)。因此，可以將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)權(quán)利主體分成以下三種：一是整個(gè)民族群體。民族群體可以作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)權(quán)利主體，主要是考慮到該民族群體匯聚集體智慧，所以，不能將該遺產(chǎn)歸屬權(quán)列為個(gè)體，這樣會(huì)導(dǎo)致少數(shù)民族群眾或者是某一區(qū)域中，權(quán)利主體應(yīng)界定為組織，這樣較為科學(xué)，自然民族群體或者區(qū)域組織獲得對(duì)該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理權(quán)，也就應(yīng)該履行相應(yīng)義務(wù)。二是傳承人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在其傳承過(guò)程中，只是在小范圍內(nèi)傳播，還需要傳承人對(duì)該遺產(chǎn)加以完善與創(chuàng)新，這樣該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)出個(gè)人創(chuàng)造性，那么該繼承人可認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，行使其合法的權(quán)利。三是政府。在開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播過(guò)程中，傳播范圍會(huì)擴(kuò)大，一般會(huì)超越民族所在地，這樣在其他地區(qū)的人也可傳承，這樣的傳播具有開放性，存在多名傳承人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)利不能簡(jiǎn)單劃歸到某個(gè)人或者某一群體內(nèi)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體不清晰、難以界定的情況下，需要從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)需要出發(fā)，國(guó)家應(yīng)切實(shí)肩負(fù)保護(hù)重任，通過(guò)履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，擁有該文化遺產(chǎn)權(quán)。需要指出的是，如果將該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人等界定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)人，獲得著作權(quán)、專利權(quán)等相關(guān)權(quán)利，全面開發(fā)與利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，授權(quán)或組織外人來(lái)進(jìn)行商業(yè)之用，這樣將有效促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳播。但是，當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利人為族群等集體時(shí)，應(yīng)創(chuàng)建集體管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)，經(jīng)由專設(shè)的機(jī)構(gòu)來(lái)科學(xué)行使權(quán)利[5]（P12）。

（三）界定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可以是個(gè)體或者是整個(gè)民族群體開展的智慧創(chuàng)造，擁有該權(quán)利就從創(chuàng)造該遺產(chǎn)之日算起，然而，為能更好開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理與保護(hù)，應(yīng)成立專門的管理機(jī)關(guān)，進(jìn)行登記注冊(cè)，這樣在進(jìn)行具體保護(hù)中，能做到有的放矢，得到更多人的關(guān)注。從當(dāng)前的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)關(guān)于注冊(cè)方式規(guī)定可以看出，遺產(chǎn)傳承人有時(shí)候與整個(gè)族群的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不對(duì)等，存在滯后情況，這需要從立法層面進(jìn)行明確的規(guī)定，具體來(lái)講，應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)做好以下兩點(diǎn)：一是支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或者是該群體到負(fù)責(zé)管理的機(jī)關(guān)進(jìn)行登記注冊(cè)；二是作為文化遺產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需要做好對(duì)現(xiàn)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的摸排整理工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。采取這一做法，能確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)權(quán)利歸屬，讓權(quán)利人能擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有權(quán)，假如對(duì)注冊(cè)存在異議，其傳承人或者民族群體可提出異議，需要由負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的管理機(jī)關(guān)在對(duì)有異議之處進(jìn)行全面審核后，根據(jù)相關(guān)法律做出是否撤銷的裁定。

（四）遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)期性、登記效力與應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任

首先，遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)期性。一般來(lái)講，民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會(huì)生存與發(fā)展能力不強(qiáng)的情況下，需要獲得外部的保護(hù)，如果對(duì)保護(hù)實(shí)行時(shí)間制約，當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外部環(huán)境遭到?jīng)_擊時(shí)，就會(huì)面臨消失的境地。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民族地區(qū)古今文明成果的結(jié)晶，在消失之后就難以獲得再生，作為源文化，其衍生出與之相關(guān)的文化，所以，做好民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)這一工作可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，還要設(shè)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的登記與轉(zhuǎn)換效力的基本規(guī)則。一是設(shè)定登記對(duì)抗效力。實(shí)際上，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容是經(jīng)法律確定，符合相應(yīng)條件的對(duì)抗效力，并不是其生效效力。二是實(shí)行分級(jí)管理配合。建立相關(guān)的級(jí)別認(rèn)定規(guī)定，并明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)登記效力來(lái)獲得排他性權(quán)利，包含特殊性保護(hù)權(quán)利。[5]三是緊密圍繞該文化遺產(chǎn)所開展的二次性研究成果、二次創(chuàng)作都需要根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，界定其所屬范圍，特別是對(duì)該遺產(chǎn)擁有單位或者個(gè)人的成果，應(yīng)考慮現(xiàn)有轉(zhuǎn)換條件，假如該知識(shí)財(cái)產(chǎn)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，形成公共作品或信息時(shí)，經(jīng)由特定的轉(zhuǎn)換條件確定是否屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)范疇，之后再裁定其是否應(yīng)該獲得關(guān)注與保護(hù)。四是因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)本身受到有形資產(chǎn)的管控，可以采取相關(guān)保護(hù)規(guī)則，賦予有形資產(chǎn)，享有或者持有該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的人，就具備特殊的非物質(zhì)文化以產(chǎn)權(quán)，以便來(lái)平衡其應(yīng)承擔(dān)的客體責(zé)任。

其次，應(yīng)承擔(dān)的知識(shí)侵權(quán)責(zé)任。我國(guó)頒布的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第40條規(guī)定，如果對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所在的場(chǎng)所、實(shí)物等受到破壞，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任；如果違反了治安管理相關(guān)規(guī)定，還要接受治安管理處罰。假如未經(jīng)非物資文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有人許可，擅自使用該遺產(chǎn)，自然就造成侵權(quán)，這種情況下，需要由民法來(lái)裁決，當(dāng)然侵權(quán)當(dāng)事人應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任，并且終止侵害，賠償受害人的損失，第一時(shí)間內(nèi)恢復(fù)原狀。[6]（P30）

（五）探索創(chuàng)建遺產(chǎn)信息交流與監(jiān)督機(jī)制

民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)與利用的前提是實(shí)現(xiàn)信息共享與聯(lián)合探索來(lái)達(dá)成共識(shí)，并及時(shí)消除在認(rèn)識(shí)上的偏差與文化層面的沖突。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)在進(jìn)行開發(fā)與利用中，由于多種方面的因素存在信息障礙，易出現(xiàn)扭曲信息的真實(shí)性情況，所以，需要?jiǎng)?chuàng)建信息平臺(tái)[7]（P14）。創(chuàng)建信息平臺(tái)需要?jiǎng)?chuàng)建方便進(jìn)行檢索的紙質(zhì)或電子的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用與開發(fā)較為有利，能在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)查詢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息，為開發(fā)民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供數(shù)字化支撐手段。實(shí)現(xiàn)信息的交流與交換，減少在決策中存在的一些不確定性因素，實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)障礙對(duì)接，避免不必要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)使用糾紛，同時(shí)，也要探索建立監(jiān)督機(jī)制。提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用效能，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這樣就需要擴(kuò)大對(duì)非物資文化遺產(chǎn)的宣傳工作，讓人們能更好了解該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，融入到傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這項(xiàng)工作中，做好保護(hù)以及利用工作，能提高當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)整體水平，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的有序?qū)?。[8]（P21-32）具體來(lái)講，需要從以下兩個(gè)方面予以明確：一是設(shè)立警告制度。通過(guò)設(shè)立專門的委員會(huì)對(duì)沒(méi)有做好民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的行為人給予警告；二是對(duì)不服從的，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嚴(yán)重破壞的，需要給予追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任，并參照相關(guān)的法律進(jìn)行處置。[9]（P148-151）

總之，民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅要堅(jiān)持“原真性原則”，還要界定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，同時(shí)，明確遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)期性、登記效力與應(yīng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任，全面探索創(chuàng)建遺產(chǎn)信息交流與監(jiān)督機(jī)制，提升民族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平。

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