現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案探討

杜海梅

（山西省農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，太原 030001）

1 前言

循環(huán)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動(dòng)的活動(dòng)，以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與增收的目的，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通俗地講，循環(huán)農(nóng)業(yè)就是運(yùn)用物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)多層次利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)較少?gòu)U棄物的生產(chǎn)和提高資源利用率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種環(huán)境友好型農(nóng)作方式，具有廣泛的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。只有不斷輸入技術(shù)、信息、資金，使之成為充滿活力的系統(tǒng)工程，才能更好地推進(jìn)農(nóng)村資源循環(huán)利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的基本概念、特點(diǎn)和類型

2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的基本概念

循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下進(jìn)行園內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的布局和生產(chǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、文化活動(dòng)、休閑娛樂活動(dòng)等和環(huán)境之間通過能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，使園區(qū)各種活動(dòng)達(dá)到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的狀態(tài)。是將資源化、減量化和再利用技術(shù)按照優(yōu)化的生產(chǎn)模式以產(chǎn)業(yè)鏈的模式結(jié)合在一起，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原理、技術(shù)、模式在園區(qū)空間的高度集成與展示。

2.2 循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的主要特點(diǎn)

循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園是未來(lái)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)正是以對(duì)局部區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行整合協(xié)調(diào)的一項(xiàng)技術(shù)密集型工作，使區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與發(fā)展在充分發(fā)揮地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色；充分挖掘地方文化、綠化美化環(huán)境；充分發(fā)揮企業(yè)或個(gè)人資金優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化常態(tài)化鏈接紐帶；充分發(fā)揮科技人才、現(xiàn)代化技術(shù)裝備的先進(jìn)性作用。使循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)對(duì)所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有示范、指導(dǎo)和推動(dòng)意義。

2.3 我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展的類型

①按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分：種植業(yè)主導(dǎo)型、養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型、加工業(yè)主導(dǎo)型、旅游業(yè)主導(dǎo)型；②按主導(dǎo)功能分：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光休閑園區(qū)、休閑農(nóng)場(chǎng)；③按地域類型分：都市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型、特色村寨型；④按組織類型風(fēng)：社區(qū)集體經(jīng)營(yíng)管理型、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理型、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)管理型。

3 循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能產(chǎn)業(yè)定位及功能區(qū)分析

3.1 功能定位

功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，是園區(qū)規(guī)劃的起點(diǎn)和主體思路，圍繞功能定位展開園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、項(xiàng)目總平面規(guī)劃等并符合 《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)》標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.2 產(chǎn)業(yè)定位

園區(qū)規(guī)劃一般總是以當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)性分析資料，產(chǎn)業(yè)定位要根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行定位，突出優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，形成特色。解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)模式，生產(chǎn)運(yùn)作模式的低技術(shù)含量現(xiàn)狀，運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則，分層次對(duì)園區(qū)功能定位，分區(qū)域和時(shí)序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。

3.3 構(gòu)建典型功能區(qū)分析系統(tǒng)

循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)構(gòu)建典型功能區(qū)分析系統(tǒng)是進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)非常重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，科學(xué)評(píng)估和了解區(qū)域或項(xiàng)目所處的生態(tài)功能區(qū)的特質(zhì)是規(guī)劃者、管理者制定相關(guān)政策的基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域生態(tài)功能區(qū)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、支撐規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。并在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用頻度分析法、專家咨詢法和層次分析法，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)典型功能區(qū)分析系統(tǒng)和指標(biāo)體系。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)指標(biāo)影響核心區(qū)劃分，產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)規(guī)劃和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和技術(shù)裝備的應(yīng)用；社會(huì)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)影響園區(qū)旅游功能、服務(wù)功能等重要的農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局和開發(fā)，影響區(qū)域或項(xiàng)目的景觀系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃；相關(guān)規(guī)范和法律的確認(rèn)體系保證項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的安全性和科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)；專家咨詢和評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用能開闊設(shè)計(jì)人員和管理者的知識(shí)面和思路，為園區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的前瞻性和科學(xué)性、可持續(xù)性提供有力的保障。

4 循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和內(nèi)容

4.1 規(guī)劃原則

規(guī)劃原則以前瞻性原則、示范性原則、市場(chǎng)性原則、特色性原則、因地制宜原則、可操作原則、可持續(xù)發(fā)展原則為核心，科學(xué)合理指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃。

4.2 理論基礎(chǔ)與法規(guī)框架

循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從學(xué)科的角度分析，綜合了循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工程、園林景觀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的基本原理和方法，屬于多學(xué)科交叉領(lǐng)域。其中循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工程原理包括減量化、資源化、再利用、廢棄物飼料化、廢棄物材料化、廢棄物能源化、廢棄物肥料化等工程技術(shù)；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)原理包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與信息化等農(nóng)業(yè)技術(shù)；園林景觀學(xué)原理包括景觀生態(tài)學(xué)、園林工程技術(shù)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)包括組織管理、產(chǎn)品營(yíng)銷、物業(yè)與物流管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理等。規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)理論包括農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)化理論、資源合理匹配理論、復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)理論、農(nóng)業(yè)工程系統(tǒng)理論、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理論、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)理論、農(nóng)業(yè)資源利用理論等。規(guī)范框架包括農(nóng)業(yè)系統(tǒng)規(guī)范、規(guī)劃及建筑體系規(guī)范及相關(guān)的政策、法律。

4.3 規(guī)劃程序與規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃程序：委托規(guī)劃→基礎(chǔ)資料收集與分析→規(guī)劃設(shè)計(jì)階段→方案優(yōu)選→方案實(shí)施；

規(guī)劃成果：基礎(chǔ)資料匯編→可行性分析→規(guī)劃說(shuō)明→規(guī)劃圖集。

規(guī)劃內(nèi)容：①基礎(chǔ)資料收集與分析：園區(qū)所在區(qū)域宏觀布局規(guī)劃成果；當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 (生產(chǎn)力水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品現(xiàn)有市場(chǎng)輻射區(qū)域等)；園區(qū)所在地自然條件；園區(qū)所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。②園區(qū)空間布局：確定核心功能區(qū)、輻射功能區(qū)、確定景觀及經(jīng)濟(jì)軸線、劃定產(chǎn)業(yè)帶、劃定核心區(qū)、示范區(qū)以及輻射區(qū)的范圍、完成功能布局圖。③園區(qū)土地利用規(guī)劃：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)用地、道路系統(tǒng)規(guī)劃、林地規(guī)劃、完成土地利用規(guī)劃圖。④園區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃：確定景觀林、防護(hù)林以及綠化小品的位置、確定適當(dāng)?shù)木坝^綠地、重新組織園區(qū)水系，使之符合生產(chǎn)、交通以及景觀的三重需要。⑤綠色農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境保障規(guī)劃：園區(qū)及所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析 (特別是土壤與水體以及限制性生態(tài)環(huán)境因子分析)；規(guī)劃目標(biāo)、治理期限以及范圍；環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境控制目標(biāo)；水環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃、大氣環(huán)境治理與保護(hù)規(guī)劃；固體廢物污染治理與資源化規(guī)劃；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃；實(shí)施規(guī)劃的保證措施與管理對(duì)策。⑥園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：包括園區(qū)生產(chǎn)節(jié)水灌溉系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施總平面給排水系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等，這一環(huán)節(jié)的每項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求高、強(qiáng)制性規(guī)范要求多，關(guān)系到園區(qū)能否正常運(yùn)行和節(jié)約技術(shù)性投資的關(guān)鍵技術(shù)所在。⑦園區(qū)運(yùn)行模式規(guī)劃：組織與管理模式、園區(qū)運(yùn)行機(jī)制、資金籌措機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、技術(shù)支撐機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

4.4 建立綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

建立園區(qū)規(guī)劃綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)由 “經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)+社會(huì)效益評(píng)價(jià)+生態(tài)效益評(píng)價(jià)”3個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)構(gòu)成。

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)：經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)以科技子系統(tǒng)、資金子系統(tǒng)、人才子系統(tǒng)、產(chǎn)品規(guī)模子系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)子系統(tǒng)、產(chǎn)品子系統(tǒng)等7個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，用總量指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)園區(qū)的科技含量，成果轉(zhuǎn)化、資金效益、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、人才配置、流動(dòng)、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率等。

社會(huì)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)：社會(huì)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要由定性指標(biāo)組成，評(píng)價(jià)園區(qū)示范帶動(dòng)作用是否明顯；是否帶動(dòng)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)走上品種優(yōu)良化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、結(jié)構(gòu)布局合理化、服務(wù)社會(huì)化，經(jīng)濟(jì)特色化、市場(chǎng)化、高效化的發(fā)展道路；是否進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民 “科技興農(nóng)”的意識(shí)；是否具有展示觀賞功能，優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的 “窗口”；是否展示高新技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化；是否改善生態(tài)、生活環(huán)境，為居民提供觀光、旅游的場(chǎng)所，滿足人們的精神生活的需要；是否有助于緩解社會(huì)就業(yè)壓力。

生態(tài)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)：生態(tài)效益評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要由農(nóng)業(yè)高效和環(huán)境保護(hù)技術(shù)等技術(shù)性指標(biāo)構(gòu)成，評(píng)價(jià)園區(qū)是否推行了無(wú)公害作物種植、節(jié)水灌溉、生物防治等高新技術(shù)；是否建立了綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地、其規(guī)模如何；綠化覆蓋率是否得到了提高，能否達(dá)到國(guó)家或國(guó)際先進(jìn)水平；是否有效控制了水土流失；是否對(duì)環(huán)境造成了污染程度是否較低等等。

5 循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中存在的問題

5.1 缺乏科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理

循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)主要目標(biāo)是進(jìn)行生態(tài)示范、拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的功能。但一些循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏對(duì)原始資料的充分調(diào)查、缺乏對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式的科學(xué)規(guī)劃，沒有充分發(fā)掘現(xiàn)代生態(tài)園豐富的資源內(nèi)涵，導(dǎo)致園區(qū)規(guī)劃核心功能區(qū)缺乏高效農(nóng)業(yè)真正的技術(shù)含量，功能分區(qū)不夠明確、資源利用率低。另外，園區(qū)建設(shè)盲目追求占地規(guī)模，資金利用率低，直接導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)速度緩慢，形成生產(chǎn)能力的空間受到限制，嚴(yán)重地打擊了投資者的信心。再者，由于認(rèn)識(shí)上的差距，園區(qū)管理市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化沒有受到重視，示范帶動(dòng)作用不明顯，甚至起了反作用。

5.2 定位不準(zhǔn)確

循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)既以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，就需要整體定位和科學(xué)規(guī)劃，需要加大科技成果轉(zhuǎn)化的投資力度，增加生產(chǎn)能力，開拓市場(chǎng)、并結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成休閑旅游業(yè)。現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)生態(tài)園中只限于利用氣候環(huán)境、綠化資源等，單方面提高了園區(qū)的旅游、餐飲功能，度假村規(guī)模越建越大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的主題。沒有 “培植精品”的觀念，缺乏拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。所以整個(gè)生態(tài)園形象不明顯，品牌不突出，最終導(dǎo)致生產(chǎn)上不去、旅游項(xiàng)目單調(diào)，缺乏吸引力，深度開發(fā)遇到政策和市場(chǎng)的限制。

5.3 生態(tài)示范和農(nóng)業(yè)科技示范性作用不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)生態(tài)園是采用生態(tài)可持續(xù)性模式進(jìn)行園內(nèi)農(nóng)業(yè)的布局和生產(chǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)高科技含量為基礎(chǔ)，體現(xiàn)“生態(tài)文化”內(nèi)涵、體現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)、觀光、餐飲模式的和諧統(tǒng)一。有些生態(tài)園區(qū)開發(fā)單純追求營(yíng)利，沒有采用標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式來(lái)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，沒有完全遵循有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。這種缺乏文化內(nèi)涵的生態(tài)園經(jīng)濟(jì)，其投資價(jià)值和發(fā)展?jié)摿⒋蟠蠼档汀Ｋ?，也就很難起到相應(yīng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范作用，同時(shí)也不具備通過有機(jī)農(nóng)業(yè)來(lái)進(jìn)行綠色食品生產(chǎn)的能力，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。

6 如何解決目前循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)中存在的問題

6.1 加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理知識(shí)的普及

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使我國(guó)改革開放后的農(nóng)業(yè)解放了生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整得更加活躍，給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，走上了富裕之路。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求來(lái)看，土地承包帶來(lái)分散的小規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，缺乏對(duì)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)管理，無(wú)法保證產(chǎn)品嚴(yán)格按照規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求生產(chǎn)，因此在新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，探索和創(chuàng)建新的生產(chǎn)體制，改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所形成的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣專業(yè)化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形式，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)園區(qū)化的大農(nóng)業(yè)格局，為順利實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)及生態(tài)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)打好體制基礎(chǔ)。

6.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)

2011年7月6日，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布 《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃 （2010—2020年）》，這是中國(guó)第一個(gè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)一方面符合國(guó)家人才規(guī)劃要求，另一方面對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃隊(duì)伍的培訓(xùn)、技術(shù)整合及招聘高級(jí)人才。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)工程規(guī)劃隊(duì)伍的的建設(shè)，實(shí)際上對(duì)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)有著非常重要的意義。

6.3 完善循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)

循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)實(shí)際上是規(guī)劃能否實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)合理評(píng)價(jià)，實(shí)際上是對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品規(guī)模等的定性和定量考察，循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能區(qū)布局及其他基礎(chǔ)設(shè)施、景觀、旅游等是否科學(xué)合理，產(chǎn)品市場(chǎng)化程度能否實(shí)現(xiàn)，投資回收期預(yù)判等在綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)過程中會(huì)出現(xiàn)多項(xiàng)不合理不完善的環(huán)節(jié)，在園區(qū)還沒有正式投資建設(shè)的過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、優(yōu)化規(guī)劃方案，是對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約項(xiàng)目前期成本，后期投資貢獻(xiàn)最大的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

6.4 完善循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理當(dāng)中重要的組成部分，是處理因?yàn)椴淮_定的一些因素產(chǎn)生的各種問題的一整套方案和方法。循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃引入投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，是對(duì)投資者、投資安全非常有效的項(xiàng)目前期管理制度，規(guī)劃者和管理者及主管部門本著為人民服務(wù)、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做貢獻(xiàn)的精神，完善并改進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

7 結(jié)論

我國(guó)具有良好的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容十分豐富，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門內(nèi)部的物質(zhì)與能量的耦合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門之間的物質(zhì)與能量的耦合、農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間的物質(zhì)與能量的耦合、城鄉(xiāng)資源利用之間的物質(zhì)與能量的耦合等具體發(fā)展模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式和載體，但要達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和要求，還必須實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化與功能多元化的。同時(shí)，必須采取相應(yīng)的對(duì)策措施，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理與資源化利用以及現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。

[1]章家恩.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì).化學(xué)工業(yè)出版，2010，14

[2]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化.中國(guó)質(zhì)檢出版社、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013，115～119

[3]張?zhí)熘?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與案例分析.中國(guó)輕工業(yè)出版社，2008，54～58