論國有苗圃的可持續(xù)發(fā)展

任民霞

（陜西省銅川市耀州區(qū)林業(yè)局，銅川727100）

國有苗圃現(xiàn)狀堪憂，令人費解。于是，有人認為，在市場競爭浪潮的沖擊下，國有苗圃終將被淘汰，私營苗圃及個體育苗戶代替國營苗圃是必然趨勢。作者認為這種認識有失偏頗。

1 國營苗圃有存在的必要

國有苗圃是縣林業(yè)局下屬單位，屬生態(tài)公益性單位。不僅為各項林業(yè)工程提供必要的優(yōu)質苗木，而且是林業(yè)科研基地，是林業(yè)工作者進行科技試驗、研究課題的試驗田。林業(yè)工作離開試驗基地，無疑是紙上談兵。另外，國有苗圃承擔著林木良種繁育、試驗示范、技術推廣、種苗余缺調劑以及生態(tài)工程用苗的培育等公益性職能，對地區(qū)苗木生產(chǎn)起引導、示范、輻射作用，在林業(yè)生產(chǎn)中必不可少。而且國營苗圃經(jīng)營規(guī)范、易于國家政策調控，是其他育苗戶無法替代的

2 國有苗圃有競爭優(yōu)勢

國有苗圃有無償?shù)耐恋?，地理條件優(yōu)越，經(jīng)營期限長，技術力量在同行業(yè)中遙遙領先，還有國家、部門資金傾斜、物質供應，在市場競爭中占有很大優(yōu)勢。

市場的沖擊是國有苗圃自我更新、發(fā)展壯大的動力。多年來國有苗圃經(jīng)營模式老化，品種單一，管理落后，不能推陳出新，而今各類私營苗圃相繼脫穎而出，競爭日益劇烈，來自市場的壓力，成為國有苗圃發(fā)展的動力。國有苗圃只有進行自我更新、自我完善、自我壯大，才能在市場競爭浪潮中站穩(wěn)腳跟。

那么，國有苗圃如何才能走出困境，在改革開放的浪潮中立于不敗之地呢？首先要應對國有苗圃的現(xiàn)狀有一個正確的認識，分析研究其問題的根源所在，然后才能對癥下藥，找到可持續(xù)發(fā)展的對策。

3 國有苗圃經(jīng)營現(xiàn)狀

3.1 苗圃發(fā)展盲目，競爭無序

目前，受到市場利益的驅動，許多非林業(yè)人士一擁而上投資被稱為 “綠色銀行”的苗圃行業(yè)，苗圃產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。由于對苗木市場了解的不夠，很多苗圃在規(guī)模和苗木的種類、數(shù)量等方面盲目發(fā)展，據(jù)了解，近兩年全國苗木發(fā)展總面積翻了一番，產(chǎn)量增加了近2/3，苗木存圃量大得驚人，部分苗木種類生產(chǎn)過剩，導致苗木價格降低，造成市場間的無序競爭。這給國有苗圃的經(jīng)營造成很大打擊，很多國有苗圃舊苗木積壓，新苗木無地繁殖，造成惡性循環(huán)，導致經(jīng)濟疲軟。

3.2 管理粗放，技術不過關，苗木質量不高

很多國有苗圃生產(chǎn)的苗木檔次低，質量差，無法與私營苗木相匹敵，銷售非常困難。

3.3 苗木品種大同小異，缺乏特色

許多國有苗圃在經(jīng)營上缺乏前瞻性和創(chuàng)新精神，盲目跟著市場走，市場流行什么就栽培什么，毫無特色。結果流行風過去，苗木積壓在圃。

3.4 沒有統(tǒng)一的苗木標準

當今，苗木銷售、質量驗收等沒有嚴格的標準。例如不同規(guī)格樹種的根幅、土球直徑的大小、調運期間根系的保護措施，驗收苗木時直徑測定的位置、干型、冠形的標準等等，誤區(qū)、盲點太多。致使出圃苗木質量太差。

3.5 不夠重視苗木檢疫工作

近幾年各地用苗量劇增，跨區(qū)域調運苗木相當頻繁。但由于不重視檢疫工作，攜帶危險性有害生物 （如薇甘菊、松材線蟲、椰心葉甲等）的苗木被調入，苗木病蟲害得不到有效防止，給綠化工程造成很大隱患。

3.6 機械化水平低

目前，我國的大多數(shù)苗圃還屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的工廠化和機械化水平不高，在日常生產(chǎn)和管理中要投入大量的勞動力，致使苗木生產(chǎn)效率低而且成本大大提高。

4 導致國營苗圃現(xiàn)狀的原因

4.1 對國有苗圃的重要性認識不夠

有關部門沒有認識到國有苗圃的重要性，不夠重視國有苗圃的發(fā)展，無論是從政策扶持方面，還是管理力度方面都很欠缺。任其自生自滅，不采取任何補救措施；也有的地區(qū)政府甚至把國有苗圃土地當作房地產(chǎn)業(yè)的一塊肥肉，強行拆遷、征占、變相拍賣。豈不知，這給當?shù)啬酥寥珖謽I(yè)工作造成多大損失。

4.2 管理力度不夠

許多國有苗圃管理松散，職工責任心不強，工作不到位，甚至敷衍了事，做一天和尚撞一天鐘。苗木生產(chǎn)和管理跟不上，直接導致苗木產(chǎn)量和質量雙低。

4.3 經(jīng)營理念有問題

有的國有苗圃小農(nóng)經(jīng)濟意識太重，為了眼前的經(jīng)濟利益，背離苗圃發(fā)展宗旨，一味地向 “錢”看，被市場牽著鼻子走。什么苗子掙錢多、掙錢快就從外地調運什么，于是有的苗圃成了苗木轉運站，荒廢了苗圃自身生產(chǎn)建設?？吹接械膰忻缙悦缒旧a(chǎn)如此蕭條、荒涼，卻樂此不疲地充當苗木販子的角色，而收益甚微，實在令人痛心。

4.4 技術力量薄弱，科技滯后

雖說國有苗圃相對來說技術力量比較集中，但是由于各種原因造成苗圃工作辛苦，職工工資待遇低，而且一般都處于城市的邊緣，有的甚至交通不便，難以留住專業(yè)技術人才，新技術、新產(chǎn)品也不能得到盡快傳播。許多職工理論水平差，對樹種的生物學特性不甚了解，苗木管理不到位，造成苗木產(chǎn)量、質量落后。

4.5 資金不足

由于國家對苗圃資金投入不足，許多國有苗圃在貧困線上苦苦掙扎，根本無力投資于基礎設施建設，生產(chǎn)、生活設施陳舊落后，很多苗圃沒有必要的噴灌、整形修剪設備。生產(chǎn)效率低下，效益不斷下滑。

5 國營苗圃的可持續(xù)發(fā)展對策

5.1 提高認識，加強領導

各級部門應該充分認識國有苗圃的重要性。只有國有苗圃才能擔當起苗木行業(yè)的主力軍作用，才能引領其他各類苗圃有序發(fā)展，更好地促進林業(yè)建設。加強對國有苗圃的管理和領導，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，通過政策、制度、紀律、學習等各種渠道提高職工工作自覺性和責任心。

5.2 加大產(chǎn)業(yè)投入及政策扶持力度。

國有苗圃是公益性事業(yè)單位，其人員經(jīng)費、基礎設施等項目建設應全部納入同級財政預算和基本建設規(guī)劃。加大對國有苗圃的資金及政策扶持力度，建立林業(yè)種苗專項資金用于苗圃基礎設施建設和種植資源保護、良種繁育、試驗示范等項目補助，促進國有苗圃與地方經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

5.3 加快苗圃產(chǎn)業(yè)結構調整，改變經(jīng)營方式

苗圃的發(fā)展以社會發(fā)展為前提，只有根據(jù)社會發(fā)展需要確定苗圃的經(jīng)營品種、經(jīng)營模式和經(jīng)營手段，才能在市場經(jīng)濟中求得生存和發(fā)展。

5.3.1 緊盯市場，選擇適合的植物種類和品種

通過市場調查和預測，分析市場的需求情況和走勢。根據(jù)國家政策、經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及當?shù)睾椭苓叧鞘芯G化需要，在市場調查的基礎上綜合分析，確定應種植的樹種，并分期、分批培育大苗，切忌一刀切和一哄而上。

一般來說，應以本地新、優(yōu)和特色的優(yōu)良品種為主，因地制宜引進和馴化外來新品種。選擇不同樹種，均衡發(fā)展，有效地避免風險。

同時，增強創(chuàng)新和銷售能力，注重產(chǎn)品機制和技術創(chuàng)新。改變守株待兔的經(jīng)營方式，采用主動出擊的營銷策略和方式，拓寬銷售市場。

5.3.2 提高苗木質量，利用新技術開發(fā)新產(chǎn)品

苗圃要長遠發(fā)展，抓好苗木質量是關鍵。一方面在苗木生產(chǎn)中要注意合格苗木的生產(chǎn)，堅持合理密植、科學培育，為城市綠化、美化培育出高質量的苗木。加強苗木檢疫工作，防止病蟲害的發(fā)展、擴散、蔓延。另一方面隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步，人們欣賞水平逐步提高，對綠化景觀植物的要求越來越高。不僅要求苗木生長健壯、樹姿優(yōu)美，也要求苗木品種多樣化、優(yōu)質化、奇特化。也就是說社會的發(fā)展要求國有苗圃不僅在苗木數(shù)量上要占有優(yōu)勢，而且在質量上要高、要精、要新、要有自己的特色。