從基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史演進(jìn)看制度自信

南珊妹

（南京師范大學(xué)，南京 210046）

馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾是人類社會最基本的矛盾，二者之間經(jīng)歷由相互適應(yīng)到不適應(yīng)的過程，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，將導(dǎo)致各種社會矛盾的出現(xiàn)。生產(chǎn)資料所有制是社會經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，也是社會生產(chǎn)關(guān)系的具體體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)發(fā)展實(shí)際不斷對基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行調(diào)整，它的豐富和完善經(jīng)歷了一個歷史過程。

一、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的歷史演進(jìn)

中國共產(chǎn)黨在確立和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，通過研究實(shí)際情況，對不適合生產(chǎn)力發(fā)展的制度和政策進(jìn)行改革，不斷探索基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的正確走向，歷屆黨代會的決議體現(xiàn)出社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)生、豐富和完善的過程?，F(xiàn)階段實(shí)行的基本經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)了我國不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在實(shí)踐過程中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)該說為中國特色社會主義政治、文化、社會和生態(tài)文明的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（一）社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的萌芽

1978年黨的十一屆三中全會是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這次會議打開了中國改革開放的大門，使黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。經(jīng)濟(jì)制度的改革是改革的重要方面，這一改革以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行為標(biāo)志，首先在農(nóng)村拉開序幕，打破了傳統(tǒng)的集體所有制，為經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革奠定了基礎(chǔ)。1981年十一屆六中全會決議指出：“國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充?！盵1]這次決議從生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展理論出發(fā)，解釋所有制改革的必要性，并在此基礎(chǔ)上提出非公有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”思想。1987年黨的十三大指出：“需要個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及中外合資、合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的適當(dāng)發(fā)展，作為社會主義公有制經(jīng)濟(jì)必要的有益的補(bǔ)充?！盵2]這次決議較之十一屆六中全會，其發(fā)展創(chuàng)新之處在于將非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍由“一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)大到個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)及“三資”經(jīng)濟(jì)的總和。

（二）社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立

1992年十四大提出：“堅(jiān)持以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展。”[3]十五大首次確立以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度?！斑@是十五大在理論上和實(shí)踐上的新發(fā)展，是社會主義基本原則在當(dāng)代中國的堅(jiān)持和運(yùn)用?！盵4]

（三）社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的豐富和完善過程

2002年黨的十六大創(chuàng)新發(fā)展了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出兩個“毫不動搖”的思想，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)……必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵5]這一表述充實(shí)了基本經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)理論。2003年黨的十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，這一決定的重大突破和創(chuàng)新在于，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上對所有制改革提出新的要求，即“積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)”、“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)”、“建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”[5]。2007年十七大報(bào)告提出，“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局?！盵6]兩個“平等”理論是十七大對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新，即堅(jiān)持法律上的“平等”保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的“平等”競爭。2013年十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。”[7]應(yīng)該說，這一表述進(jìn)一步完善了我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識又有了新的突破。

二、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的合理性奠定制度自信的基礎(chǔ)

（一）集中體現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律

具有中國特色的基本經(jīng)濟(jì)制度是生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展一般規(guī)律的集中體現(xiàn)，“無論哪一個社會形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來以前，是不會滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現(xiàn)的?！盵8]這一理論闡明，所有制形式和經(jīng)濟(jì)制度若同現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力相適應(yīng)，就必然會存在，它有自身發(fā)展的規(guī)律，是不能人為取消的；但是經(jīng)濟(jì)制度若超前或落后于生產(chǎn)力發(fā)展水平，就必然發(fā)生變革。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的現(xiàn)實(shí)國情，現(xiàn)階段只能實(shí)行公有制與非公有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)制度。我國的現(xiàn)實(shí)國情決定了現(xiàn)階段不適合建立馬克思所設(shè)想的共產(chǎn)主義第一階段的單一公有制經(jīng)濟(jì)制度，因?yàn)檫`背生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律必然會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以說我國的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是對馬克思“兩個決不會”思想的創(chuàng)新性運(yùn)用。

（二）適應(yīng)我國社會主義初級階段的基本國情

我國處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，尚未進(jìn)入馬克思恩格斯所設(shè)想的共產(chǎn)主義第一階段，還要與當(dāng)代資本主義社會形態(tài)并存。這從根本上決定了我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度既不同于資本主義社會的經(jīng)濟(jì)制度，也不能實(shí)行馬克思所設(shè)想的單一公有制的經(jīng)濟(jì)制度。我國已經(jīng)是社會主義國家，因此經(jīng)濟(jì)制度首先必須體現(xiàn)消滅剝削、消除兩極分化的要求；但是我國的社會主義發(fā)展水平還處于初級階段，需要調(diào)動一切積極因素進(jìn)行社會主義建設(shè)。具有中國特色的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，兼顧了以上兩方面的要求：以公有制為主體，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的全面解放；允許多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是為了調(diào)動更多的積極因素為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必要途徑。

（三）源于歷史和現(xiàn)實(shí)的綜合考察

1.總結(jié)改革開放前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國改革開放前的社會主義建設(shè)取得一定的成就，比如社會主義工業(yè)體系的基本建成，為以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于單一公有制與生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)，出現(xiàn)了生產(chǎn)力發(fā)展水平低和發(fā)展過程中的許多弊端和局限。單一的公有制和過分的國家壟斷，不能充分發(fā)揮社會主義預(yù)期的優(yōu)越性，正如鄧小平所說的“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的?！盵9]這一論述說明社會主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性表現(xiàn)為，一是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會和諧。總結(jié)建國后的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)可以得出，把關(guān)系國家命脈的經(jīng)濟(jì)資源掌握在國家手里，把國家政權(quán)掌握在工人階級政黨手里，有利于集中力量辦大事。但是，單一的公有制不利于調(diào)動人民積極性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。商品生產(chǎn)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要手段，社會主義國家發(fā)展生產(chǎn)力也不能跨越這一發(fā)展過程。我國現(xiàn)階段國情的顯著特征是人口多、生產(chǎn)力水平較低，這就決定了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國的長期存在和發(fā)展。

2.分析世界范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。從世界范圍來看，資本主義生產(chǎn)方式仍然處于支配地位，它還是有相當(dāng)?shù)母偁幜蜕Φ模廊豢梢赃m應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。資本主義國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在我國現(xiàn)階段的發(fā)展中有一定的借鑒作用。具有中國特色的公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度極大地促進(jìn)了我國生產(chǎn)力的發(fā)展，因此可以說我國社會主義的優(yōu)越性并非通過單一的公有制來體現(xiàn)，而是通過公有制和非公有制共同發(fā)展在實(shí)踐中所取得的巨大成就來體現(xiàn)。

三、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性增強(qiáng)制度自信

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度帶來的發(fā)展成果充分證明，這一經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)我國的現(xiàn)實(shí)國情，彰顯出社會主義的優(yōu)越性，增強(qiáng)了中國特色社會主義的制度自信。

（一）社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展

我國的所有制深化改革是改革開放以來的重要成果。這一改革不僅沒有削弱公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，反而使其更加鞏固；同時使非公有制經(jīng)濟(jì)也得到了迅速發(fā)展，成為我國生產(chǎn)力發(fā)展不可或缺的重要組成部分。公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出生動局面。改革開放以來的實(shí)踐證明，具有中國特色的基本經(jīng)濟(jì)制度，是生產(chǎn)力發(fā)展的保障，可以極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時對于全面建設(shè)小康社會以及實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化都具有十分重要的意義。

（二）促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

資本主義經(jīng)濟(jì)制度和社會主義經(jīng)濟(jì)制度決定了不同的社會資源配置方式。以公有制為主體可以保證社會的重要經(jīng)濟(jì)資源掌握在國家和集體手里，并且可以較快地實(shí)現(xiàn)資本的集中，有效地把資源和勞動力配置到急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)上。建國初快速建成的重點(diǎn)項(xiàng)目可以證明，公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)，使得國家掌握經(jīng)濟(jì)命脈，從而集中力量辦大事。同樣，若沒有這樣的所有制基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)制度，改革開放以后也不可能這樣快地取得如此輝煌的建設(shè)成就。近年來，我國的城市建設(shè)日新月異，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這得益于我國現(xiàn)階段實(shí)行的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

（三）提高我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、金融國際化的條件下，以生產(chǎn)相對過剩為主要特征的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是所有實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)國家都要面臨的問題。但是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生不僅僅是由市場經(jīng)濟(jì)本身所決定的，它與不同國家實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度也密切相關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)具有社會性質(zhì)，各個國家對發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可控程度，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力和手段是不相同的。我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，市場經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控下運(yùn)行，因此出現(xiàn)完全私有化和經(jīng)濟(jì)自由化的幾率很小。而全球范圍的金融危機(jī)會對金融自由化的國家造成巨大的沖擊。我國可以通過宏觀調(diào)控，將資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，通過刺激國內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需來轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，從而減少金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

四、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)得以堅(jiān)持和完善

（一）鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位

公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，一方面可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，另一方面可以提高國家宏觀調(diào)控的能力，減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用，在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)占據(jù)重要地位，因此，要堅(jiān)持公有制的主體地位，就必須支持國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。我國的國有經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、設(shè)備落后等問題，其中創(chuàng)新能力不足是最需要改進(jìn)的問題，因此深化國有企業(yè)改革，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，從而促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（二）支持、鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國的非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)互相補(bǔ)充，促進(jìn)社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展。事實(shí)證明，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，適應(yīng)了我國初級階段的國情，其在現(xiàn)階段的存在具有歷史必然性，因此要營造良好的環(huán)境，創(chuàng)造更好的條件支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在中西部地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，從而提高人民的生活水平。二是支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)在農(nóng)村的拓展，可以帶動農(nóng)民就業(yè)，從而增加其收入。三是支持高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，充分實(shí)現(xiàn)其與公有制經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)作用，提高我國的自主創(chuàng)新能力。同時，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理，使之置于國家的宏觀調(diào)控下，并能按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)一步發(fā)展壯大。

結(jié)語

總之，我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和考察現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上逐步形成的，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，它的存在和發(fā)展有其歷史合理性，而且具有其他經(jīng)濟(jì)制度無法比擬的優(yōu)越性，其存在的合理性與促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)越性奠定了制度自信的基礎(chǔ)。

[1]十一屆三中全會以來重要文獻(xiàn)選讀（上）[M].北京：人民出版社，1987：384.

[2]十三大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：人民出版社，1993：1638-1639.

[3]十四大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，1996：180.

[4]十五大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：人民出版社，2000：488.

[5]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：19-467.

[6]十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：20.

[7]改革開放以來歷屆三中全會文件匯編[M].北京：人民出版社，2013：180.

[8]馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：592.

[9]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：116.