云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用情況報(bào)告

李 爽

（云南省農(nóng)業(yè)廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處，云南 昆明 650000）

習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的寶貴財(cái)富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚(yáng)光大”。這為我們做好云南重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護(hù)和利用工作指明了方向，也對(duì)我們提出了新的要求。2015年5月27日，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精神，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使云南成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，云南省委省政府下發(fā)《中共云南省委 云南省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)與傳承工作的意見》（云發(fā)〔2015〕11號(hào)）文件，為云南省進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)耕文化保護(hù)與傳承工作提供了更加有利的政策環(huán)境。

1 云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)基本情況

2013年，我國開始中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評(píng)審，確定了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，其中有8項(xiàng)被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）名錄。目前，云南的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在國內(nèi)乃至國際居領(lǐng)先水平，全國39個(gè)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中有5個(gè)是由云南省農(nóng)業(yè)廳報(bào)送并認(rèn)定成功，其中，有兩項(xiàng)被確定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，占全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)25項(xiàng)的十二分之一。

云南獨(dú)特的地形地貌、多樣的生態(tài)資源、優(yōu)良的自然環(huán)境和世居的26個(gè)民族所形成的生產(chǎn)生活習(xí)俗，造就了云南豐富的農(nóng)耕文化，這些為我們挖掘、保護(hù)及開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。云南省農(nóng)業(yè)廳通過媒體宣傳、開展培訓(xùn)等多種途徑，指定專人負(fù)責(zé)，積極開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘與申報(bào)工作。2013年5月，紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)、普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)、漾濞核桃-作物復(fù)合系統(tǒng)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。其中，紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)、普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)被確定為全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2014年6月，廣南八寶稻作生態(tài)系統(tǒng)及劍川稻麥復(fù)種系統(tǒng)2個(gè)遺產(chǎn)地被認(rèn)定為第二批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。目前，我省5個(gè)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的基本情況如下：

1.1 云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)

紅河哈尼梯田始建于1300年前，分布于云南紅河南岸的元陽、紅河、金平、綠春4縣，面積約18萬hm2。其主要特征是森林在上，村寨居中，梯田在下，水系貫穿其中。哈尼梯田依山而造，最高垂直跨度1500m，最大坡度75°，最大田塊2828m2，最小田塊僅1m2。哈尼族創(chuàng)造發(fā)明了“木刻分水”和水溝沖肥，利用發(fā)達(dá)的溝渠網(wǎng)絡(luò)將水源進(jìn)行合理分配，同時(shí)為梯田提供充足肥料。哈尼梯田集中展現(xiàn)了中華民族天人合一的思想文化內(nèi)涵。

1.2 云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)

普洱市有茶園面積21.67萬hm2，是世界茶樹的原產(chǎn)地之一，也是野生茶樹群落和古茶園保存面積最大、古茶樹和野生茶樹保存數(shù)量最多的地區(qū)，擁有完整的古木蘭花化石和茶樹的垂直演化系統(tǒng)。以普洱市為中心瀾滄江中下游少數(shù)民族的悠久種茶、制茶歷史孕育了風(fēng)格獨(dú)異的民族茶道、茶藝、茶俗等內(nèi)涵豐富的茶文化和飲茶習(xí)俗。

1.3 云南漾濞核桃—作物復(fù)合系統(tǒng)

云南漾濞光明村萬畝核桃生態(tài)園，在公元前16世紀(jì)就有核桃生產(chǎn)，樹齡在200年以上的核桃有6000多株。截至2013年，漾濞核桃種植面積達(dá)6.13萬hm2，年產(chǎn)量2.7萬t，產(chǎn)值突破5億元，農(nóng)民人均核桃純收入近3000元。核桃與各種農(nóng)作物間套種形成的獨(dú)特農(nóng)耕模式，是云南漾濞核桃—作物復(fù)合系統(tǒng)的集中體現(xiàn)。同時(shí)，光明核桃以果大、殼薄、出仁出油率高而譽(yù)滿中外。

1.4 云南廣南八寶稻作生態(tài)系統(tǒng)

八寶貢米起源于2100多年前，原產(chǎn)地在廣南縣八寶鎮(zhèn)。該米在明清時(shí)代就被列為“貢米”“皇糧”。現(xiàn)代檢測(cè)結(jié)果表明，八寶米為我國特有的珍貴米種之一。廣南縣共種植八寶貢米近6666.67hm2，主要分布在以廣南縣八寶鎮(zhèn)為中心的6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。溫柔美麗的八寶河由南向北從峰叢群山中蜿蜒盤繞到八寶鎮(zhèn)區(qū)，農(nóng)用道路與八寶河平行橫穿貢米田中，平坦的稻田和別具一格的壯族民居錯(cuò)落有致，呈現(xiàn)出一派典型的山水田園風(fēng)光。

1.5 云南劍川稻麥復(fù)種系統(tǒng)

大理州劍川縣稻麥復(fù)種系統(tǒng)涵蓋全縣4666.67hm2水稻面積，核心區(qū)面積1333.33hm2，已具有3000年的開墾、耕作、發(fā)展歷史。以水稻和小麥、水稻和大麥輪作的復(fù)種方式延用至今。劍川縣在3000年前就有了高度發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明和商貿(mào)往來，本土文化、漢藏文化、中原文化、歐亞文化在這里相互碰撞和交流，形成了多元化交相輝映的文化生態(tài)。

2 存在問題

云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用雖然取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成效，但隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的大規(guī)模推廣，我省傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)的使用正在萎縮，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)也面臨消失的危機(jī)。

2.1 保護(hù)的需要與保護(hù)的手段不相適應(yīng)

云南省農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作還未納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)及利用缺乏整體性布局和思考，隨意性比較突出，有的遺產(chǎn)地由于經(jīng)濟(jì)效益較低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用拉動(dòng)效應(yīng)不夠明顯，保護(hù)的困難程度較大。由于沒有對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)開發(fā)進(jìn)行深入研究，目前我省的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地自然型多，度假型少，民俗文化類型少，仍處于粗放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中，影響了遺產(chǎn)地的吸引力。

2.2 保護(hù)傳統(tǒng)耕作方式與提高人民生活水平的矛盾

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)必須保住某一種傳統(tǒng)的耕作方式，才能保護(hù)住在其基礎(chǔ)上產(chǎn)生的優(yōu)良品種、可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)以及各種文化習(xí)俗。怎樣使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民舍棄經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的生產(chǎn)活動(dòng)而樂于傳統(tǒng)耕作之中是當(dāng)前亟待解決的問題。通過合理的方式，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在新條件下維持和發(fā)展，并在這種發(fā)展過程中為遺產(chǎn)地居民提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，從而提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏胶蜕钯|(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。

2.3 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展資金投入不足

由于農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素外流，城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡等社會(huì)現(xiàn)狀，我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理與發(fā)展資金投入不足。要通過開辟多種投資渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機(jī)制，才能促進(jìn)遺產(chǎn)地的保護(hù)與發(fā)展。

3 發(fā)展建議

3.1 成立云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)

2014年3月，農(nóng)業(yè)部成立了由農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會(huì)等領(lǐng)域27位專家組成的中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)，委員會(huì)秘書處設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評(píng)審、認(rèn)定和管理工作涉及領(lǐng)域廣，知識(shí)性、科學(xué)性、專業(yè)性都很強(qiáng)，建議我省也成立云南省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)，協(xié)助政府部門做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)研制、管理辦法制定、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)術(shù)研討等方面的工作，為云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘的政策研究、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、評(píng)審認(rèn)定、學(xué)術(shù)交流等方面提供有力的技術(shù)支撐。

3.2 建立政府主導(dǎo)、多方參與、分級(jí)管理的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理體制

加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護(hù)，是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)，也是貫徹黨的十八大精神，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和美麗中國的具體舉措。建議通過建立政府主導(dǎo)、多方參與、分級(jí)管理的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理體制，探尋農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的“平衡點(diǎn)”，探索后發(fā)條件下的可持續(xù)發(fā)展道路。參照農(nóng)業(yè)部制定的《中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)書編寫導(dǎo)則》和《農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃編寫導(dǎo)則》，制定《云南重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定與管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)，對(duì)缺乏規(guī)劃與控制的破壞性開發(fā)及僵化不變的冷凍式保存進(jìn)行管理。

3.3 爭(zhēng)取在云南召開下一屆“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中國工作交流會(huì)”

2014年4月7~10日，由農(nóng)業(yè)部國際合作司組織的首屆“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中國工作交流會(huì)”在江蘇興化召開，我省普洱市政府及紅河州世界遺產(chǎn)管理局在會(huì)上做了典型交流發(fā)言，各國的專家學(xué)者對(duì)我省的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予了高度認(rèn)可。2014年4月9~12日，全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)也專程赴云南進(jìn)行了農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的專題調(diào)研。建議與農(nóng)業(yè)部國際合作司及農(nóng)產(chǎn)品加工局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）溝通，在云南召開下一屆“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)中國工作交流會(huì)”，宣傳我省的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的知名度和影響力，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作的進(jìn)一步深入。

3.4 制定云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)地方法規(guī)

由于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作起步較晚，目前我國并沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專門性立法，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中也沒有明確提及對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，因此，為增強(qiáng)對(duì)云南農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，要積極制定我省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法律法規(guī)，加強(qiáng)多級(jí)聯(lián)動(dòng)和溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和對(duì)違反法規(guī)行為的查處打擊力度。