良法是善治之前提

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵?！睂?shí)踐發(fā)展永無止境，改革開放每天在推進(jìn)。法律的制定與完善沒有止境，即便原來已制定的法律法規(guī)，隨著實(shí)踐的推進(jìn)也需要不斷修改與完善。同時，還要制定大量新的法律法規(guī)。

而從今天的立法實(shí)踐來講，我們在科學(xué)立法方面仍然存在許多問題，其表現(xiàn)主要有：有的領(lǐng)域仍然無法可依；有的立法本身違法；有的立法主觀專斷；有的立法數(shù)量多質(zhì)量差；有的立法相互沖突、相互矛盾；有的立法脫離國情；有的立法存在腐敗，等等。

古希臘先賢亞里士多德在其所著的《政治學(xué)》一書里曾寫道：“法治應(yīng)當(dāng)包含兩層意思：已制定的法律獲得普遍的服從；而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律?！睘榇耍龅姐∈匾匀藶楸?、立法為民的理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開的原則貫穿于立法全過程，完善立法體制機(jī)制，堅持立、改、廢、釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性和有效性。

就具體立法實(shí)踐而言，必須完善立法體制，特別要加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制，重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，切實(shí)保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化，增強(qiáng)全社會尊重和保障人權(quán)意識，健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式。