淺析我國的法律監(jiān)督制度

徐春燕

摘要：對于反腐問題是一個很令人苦惱的事情，我主要是從古至今法律監(jiān)督對官員的管理方面來進行闡述，看看古代明朝對官員監(jiān)督采取何種手段，相互比較，取長補短。促進新時代下法律的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：管理；法律監(jiān)督；司法程序

從古至今，腐敗之風就從未消除過，也根本消除不了。每個時代都有他們的身影。將這種不正之風深深打壓下去，需要多方面的幫助，注重要的是法律監(jiān)督的作用。那我們就來談?wù)劮杀O(jiān)督的重要性是如何體現(xiàn)的。

一、古代監(jiān)督機制

我國古代的監(jiān)察制度由來已久，實際上，有官就有察官，有官就有考課。監(jiān)察、考課是逐漸連在一起的，但是，作為一種監(jiān)察制度，是從戰(zhàn)國時期才開始確立的。戰(zhàn)國以前，還是貴族政治。戰(zhàn)國時期，官僚制度出現(xiàn)，皇帝任免官員。監(jiān)察官的制度、名稱，就是從這一時期開始產(chǎn)生的。

明朝的時候，是巡按御史發(fā)達時期。明朝很重視監(jiān)察機關(guān)，改革叫都察院。御史巡按地方，不管定不定期，至少要半年。“回道”后，要詳細奏報。清朝大體上延續(xù)明朝制度。清朝的監(jiān)察官的法典、依據(jù)的法律，是《欽定臺規(guī)》，已達到了法典的高度。

中國古代監(jiān)察制度的主要任務(wù)在于，一方面維持國家綱紀，就是專制制度的政治體制；其次是官僚機構(gòu)之間的一個權(quán)力制衡的機制，能保持權(quán)力的平衡；再者，能夠糾正官邪，保持官僚隊伍的廉潔素質(zhì)，彈劾貪官污吏。御史出巡，巡按地方，確實對地方腐敗起到了作用。

以明朝為例，明朝后期政治腐敗，皇帝連續(xù)幾十年不上朝的情況下，官僚隊伍還能維持，國家綱紀還能保持，地方上不敢為非作歹，其中監(jiān)察制度起了很大作用。

明朝時期已經(jīng)嚴重削弱了丞相的權(quán)力，中央集權(quán)進一步加強。這在一定程度上避免了官員之間的權(quán)力濫用，加強了皇權(quán)的力度。但是這在一定程度卻使得下層官員的無能。他們雖然有心為人民服務(wù)，但是卻沒有實在的權(quán)力。也起不到監(jiān)督的作用。古代監(jiān)察官的選任條件非常嚴格，第一要品格清正廉潔。明朝諫官楊繼盛就因為彈劾嚴嵩父子，被反誣入獄，臨刑前寫了一首詩叫《言志詩》：“飲酒讀書四十年，烏紗頭上是青天。男兒欲上凌煙閣，第一功名不愛錢?！边@就表現(xiàn)了監(jiān)察御史的品格。我國歷史上還有很多像楊繼盛、海瑞這樣正直剛毅、敢于諫言的御史官員。第二要有很高的文化素質(zhì)，必須科舉出身。第三要有地方實政經(jīng)驗，明朝就規(guī)定，御史一定要有兩任地方縣令的經(jīng)驗。

二、解析當今的法律監(jiān)督機制

反腐敗立法，近年來，我國比較注重反腐敗法律的立法工作，除了憲法外，還先后制定和頒布了一批有關(guān)監(jiān)督方面的法律法規(guī)和制度?？墒菑恼w上看，我國的反腐敗法律監(jiān)督制度體系還不完善，缺乏整體性和配套性，應(yīng)急性多，穩(wěn)定性少，懲罰性規(guī)定多，預防性規(guī)定少，原則性強、操作性弱，滯后于反腐敗的實踐需要。某些專門法律、法規(guī)，如《監(jiān)督法》、《政務(wù)公開法》等仍然沒有出臺，還沒有形成一個全方位、多層次、操作性強、強有力的反腐敗法律監(jiān)督的制度體系。

設(shè)立反腐敗機構(gòu)，中國監(jiān)督機制由紀檢監(jiān)督、檢查監(jiān)督、司法檢查監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、人民政協(xié)監(jiān)督、群眾團體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督組成。當今世界很多國家都有相應(yīng)的反腐敗監(jiān)督機構(gòu)，但是由于國情不同，這些機構(gòu)的效果也是不一樣的。在我國，監(jiān)督機構(gòu)還是蠻多的，而且監(jiān)督職能也是比較分明的。紀檢監(jiān)察機關(guān)主要監(jiān)督各級領(lǐng)導和公務(wù)員依法行政，保持政令暢通，沒有官僚主義之風，密切聯(lián)系群眾，堅持批評和自我批評，清正廉潔，不浪費，實事求是，理論聯(lián)系實際。司法檢察機關(guān)主要監(jiān)督各級領(lǐng)導和公務(wù)人員，司法人員不貪污腐化，不徇私枉法。但是，由于檢舉機制不完善，腐敗行為難以暴露、無追究相關(guān)機構(gòu)和人員的引咎制度等原因。使得腐敗犯罪的低成本、低風險狀況的情況存在。腐敗犯罪在客觀上起到了不少的不良作用?？陀^的講，我們的反腐敗效果不是很令人滿意，當然原因很復雜，按照現(xiàn)行的領(lǐng)導體制，政治、經(jīng)濟體制改革還不夠深入。權(quán)力運行缺乏法律化、科學化和政務(wù)不夠公開等。存在著眾多的缺點和不足。在發(fā)達的法治國家，權(quán)力運作法制化、規(guī)范化很高。

三、法律監(jiān)督機制的完善

完善反腐敗法律監(jiān)督機制，其目的在于保證國家公職人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護公平正義。雖然現(xiàn)在國家都有反腐敗監(jiān)督機制，但監(jiān)督制約力量卻并不一致，當然效果也不一樣。受到社會政治、經(jīng)濟、文化條件的限制。完善的監(jiān)督機制可以對腐敗行為形成有效的制約，而一個本身有漏洞的機制是不可能完全制止和監(jiān)督腐敗的，只有建設(shè)一個完善的監(jiān)督機制，才能有效地發(fā)揮監(jiān)督職能

通過對古今法律監(jiān)督的了解，我們不難發(fā)現(xiàn)，每一個時代背景下的監(jiān)督機構(gòu)都有它的時代特殊性，凡事都不是十全十美的，總存在一些缺陷。這就需要司法監(jiān)督人員用自己清晰的頭腦、敏銳的洞察能力去尋找社會的歪風。取長補短，充分發(fā)揮法治的作用。同時，如今的社會是法律上宣傳人人平等的社會。每個人都有權(quán)利行使自己的權(quán)力，履行相應(yīng)的義務(wù)。不光光司法工作人員要遵循法律規(guī)則。每個公民也要懂法守法。從自身做起，反對腐敗，反對貪污！