全球教育改革：國際化·區(qū)域化·本土化

李薇

摘 要：2014年9月27-28日，第五屆世界比較教育論壇在北京召開，以“全球教育改革：國際化·區(qū)域化·本土化”為主題，關注全球化背景下教育改革和發(fā)展的普遍趨勢與差異變化，聚焦全民教育與終身學習、國際化與本土化、比較教育與全球化發(fā)展等內容。對論壇的熱點議題、主要觀點、研究力量、研究方法、主題演變等進行分析，可在一定程度上呈現中國比較教育研究的現狀與問題。

關鍵詞：教育改革；國際化；區(qū)域化；本土化

一、背景介紹

世界比較教育論壇（World Forum of Comparative Education，WFCE）是中國目前所舉辦的比較教育學科高水平國際會議之一。它由北京師范大學主辦、教育部人文社會科學重點研究基地北京師范大學國際與比較教育研究院承辦，每3年舉辦一屆，致力于推動中國比較教育學科專家學者與國外同行的交流，推動中國比較教育學科的發(fā)展。隨著論壇的成功舉辦，其在國際比較教育界逐漸產生了較大的影響，成為國際比較教育界的盛會，是中外比較教育學者交流的重要平臺，也是國際社會了解中國教育的重要窗口。

2014年，第五屆世界比較教育論壇在北京師范大學召開，主題為“全球教育改革：國際化·區(qū)域化·本土化”（Global Education Reform： Internationalization， Regionalization and Localization）。

大會認為，當今社會，隨著經濟全球化的不斷深入和信息技術的快速發(fā)展，教育國際化和區(qū)域化已成為全球教育改革和發(fā)展的重要趨勢。世界各國教育政策和實踐的相互借鑒、區(qū)域教育的一體化、學生和教師的全球流動、國際學校的興起、國際課程的流行、國際測試的風靡等構成了當前全球教育的新景象，如何處理好國際化、區(qū)域化與本土化的關系也成為當前全球教育改革和發(fā)展的熱點話題。為此，探討全球教育改革，尤其是其國際化、區(qū)域化、本土化的問題將具有重要的意義。鑒于此，本次會議主要關注以下內容：國際教育測試與基礎教育質量監(jiān)測，國際學校、國際課程與國際人才培養(yǎng)，跨境教育與學生流動，中外合作辦學與學位聯授、互授，國際組織與全球教育治理，信息通信技術（ICT）與教育國際化，國際化與教師發(fā)展，比較教育與教育國際化。

來自20多個國家及地區(qū)的比較教育研究者共260余人參加了第五屆世界比較教育論壇。世界比較教育學會聯合會前會長、新加坡南洋理工大學國立教育學院教授李榮安（Lee Wing On），北美比較與國際教育學會前主席吉塔·斯坦納·卡姆西（Gita Steiner-Khamsi），法語區(qū)比較教育學會會長、法國安第列斯·圭亞那大學教授多米尼克·格魯（Dominique Groux），英國國際比較教育協會前主席、英國蘇塞克斯大學教授基思·勒溫（Keith Lewin），全球教育合作伙伴關系首席執(zhí)行官、多倫多大學教授卡倫·芒迪（Karen Mundy），俄羅斯教科部社會學研究中心副主任亞歷山大·阿列費耶夫（Alexander Arefyev），世界比較教育協會聯合會副會長、中國教育學會比較教育分會長王英杰，上海師范大學教授張民選分別作報告，分享了來自世界各地有關比較教育與教育國際化的新認識與新思考。此外，大會還安排了32個分會場的論文宣講，讓與會者享受了一場知識盛宴。

二、主要觀點

（一）來自主題報告的觀點

第五屆世界比較教育論壇的主題報告由8位國際比較教育研究組織或機構的管理人員和知名學者從不同的角度對全球化背景下國際教育發(fā)展的新動向、新趨勢以及比較教育研究所面臨的新問題進行了分析與探討。

1.全民教育與終身學習：新時期國際教育發(fā)展成功的關鍵

卡倫·芒迪教授、基思·勒溫教授和李榮安教授探討了全民教育和終身學習，指出兩者是當前和未來國際教育發(fā)展成功的關鍵。

卡倫·芒迪教授發(fā)表了題為《全民教育與全球治理者》的報告，介紹各個國家和國際組織推進聯合國教科文組織于20世紀90年代開始提倡的全民教育的進程。芒迪教授以全球教育合作伙伴關系（Global Partnership for Education）為例，探討了全民教育在推進過程中所遇到的問題。她指出，2015年是全民教育的“收關年”，世界各國應該加大力度推進全民教育，在國際化的背景下進一步加強合作、分享教育創(chuàng)新中的解決方案、加強對教育結果的監(jiān)測等。

基思·勒溫教授發(fā)表了題為《2015年后的教育：構建全球教育發(fā)展的新框架》的報告，對全民教育“收關年”之后一段時間內教育發(fā)展的新目標、方法、步驟等進行了討論。他指出，鑒于當前全民教育的實現情況與未來教育的發(fā)展需求，2015-2030年，在全球教育發(fā)展的框架中，需要將人口變化、性別平等、教育公平和公正、教育援助、國家教育投入等新發(fā)展或重要因素考慮進去。

李榮安教授發(fā)表了題為《終身學習與學會學習：新時代散發(fā)新聲音的關鍵》的報告。他指出，21世紀是知識經濟的時代，多元性、多樣性與公平性兼具。這些新特點要求社會為每個人提供更多機會來了解個體需求，尤其在社會快速發(fā)展時期更是如此。為未知的知識做準備將會成為新時代下教與學的重要議題。因此，在未來一段時間內，終身學習是每個公民的必然需求。在推動終身學習發(fā)展的過程中，不僅是個人，政府更應該積極發(fā)揮重要作用。

2.國際化與本土化：當前全球教育改革發(fā)展的重要趨勢

亞歷山大·阿列費耶夫教授、王英杰教授和張民選教授指出，國際化與本土化是當前全球教育改革發(fā)展的重要趨勢，并探討了在本國或地區(qū)教育國際化發(fā)展過程中出現的一些現象、問題以及相關反思。

亞歷山大·阿列費耶夫教授發(fā)表了題為《俄羅斯高等教育機構中的外國公民教育：歷史、現狀和展望》的報告，介紹蘇聯加盟共和國和俄羅斯高等院校培養(yǎng)的外國學生、實習生和畢業(yè)生在規(guī)模、來源國、所接受教育的形式和學習專業(yè)四個方面的主要發(fā)展趨勢，指出高等教育國際化隨著全球教育改革的深入而不斷發(fā)展。

王英杰教授發(fā)表了題為《在地國際化：中國大學發(fā)展的新動向》的報告，指出在全球化的背景下，在中國留學的國際學生越來越多，“在地國際化”成為國際化的一種重要方式。以北京師范大學教育學部的國際碩士生項目為例，王英杰探討了中國在發(fā)展“在地國際化”中需要關注的問題，并提出了一些對策建議。

張民選教授發(fā)表了題為《自信、自省與自覺：PISA 與上?；A教育改革發(fā)展》的報告，介紹上海在PISA測試中取得成功的原因以及反思。他指出，國際教育測試是國際化與全球教育治理的一種新方式，上海參加PISA測試有助于發(fā)現中國教育事業(yè)和教育政策中存在的問題，還有助于了解中國與世界其他國家基礎教育發(fā)展的差異。雖然上海的基礎教育在PISA測試中取得了很好的成績，但PISA測試的內容并不能涵蓋整個基礎教育，而基礎教育又不能代表整個教育事業(yè)。

3.比較教育：新時期面臨新問題

吉塔·斯坦納·卡姆西教授認為，當前，比較教育的學科發(fā)展和研究領域面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，并提出了應對策略。

多米尼克·格魯教授發(fā)表了題為《比較教育面臨的幾大問題》的報告，指出比較教育在一些國家和地區(qū)，如美國、德國、中國臺灣等，被視為一門學科；在另一些國家，如法國、比利時、瑞士等，被視為一種教育學專業(yè)。她指出，比較教育首先需要明確為什么比較、比較的目的何在、比較的假設是什么等問題；其次，界定比較的方式及其可比性，并使研究具體化和可操作化，嘗試用不同方法進行比較及對結論進行對比；最后，需要確保結論和普適性觀點的謹慎性。以PISA為例，多米尼克·格魯教授論述了其運用比較方法的優(yōu)劣之處。

吉塔·斯坦納·卡姆西教授發(fā)表了題為《政策借鑒與傳播：比較教育研究領域的新方向》的報告，指出在全球化背景下，國際化的發(fā)展需求促使教育政策研究成為比較教育研究的新方向和發(fā)展趨勢。政策借鑒與傳播是比較教育學與公共政策學相互結合的重要研究領域，要制定教育政策并作比較，需要整體化立場、政策知識、注重以“證據”為本的研究并予以規(guī)范。

（二）來自平行會議的觀點

參會人員在大會子主題分論壇上進行了廣泛而深入的討論交流。在高等教育與教育國際化方面，主要探討了中國大學的“在地國際化”，國內外高校辦學新模式，泰國、俄羅斯、美國等國的高等教育國際化經驗；在基礎教育改革與教育國際化方面，主要探討了國際教育測試（PISA，SASS，PCAP等）與基礎教育質量監(jiān)測，國際學校、國際課程與國際人才培養(yǎng)實踐；在教師發(fā)展與教育國際化方面，主要探討了日本、美國、新西蘭等國家的教師培養(yǎng)，英國、美國等國家的教師政策研究，美國、澳大利亞等國的教師教育改革與發(fā)展；在國際組織與全球教育治理方面，主要探討了經合組織、全民教育（EFA）伙伴國的理念與改革經驗、國際組織聘用人才標準、來華留學管理等；在比較教育與教育國際化方面，主要探討了大數據與比較教育學科發(fā)展、區(qū)域研究理論、比較教育與政策研究等；在ICT與教育國際化方面，主要探討了日本中小學教師運用ICT能力的現狀與措施、遠程教育與發(fā)展中國家高等教育機會的增加、芬蘭的媒介素養(yǎng)政策，以及發(fā)達國家的個人學習賬戶的制度研究。

三、簡評

（一）比較教育研究的熱點議題與基本取向

我們可以從與會者提交的111篇論文中發(fā)現比較教育研究者所關注的熱點議題。需要指出的是，大會擬定討論的子主題與最終會場的主題設定有一定出入。擬定的子主題四，即“中外合作辦學與學位聯授、互授”并未有相應論文。此外，增設了“高等教育與教育國際化”“教育國際化與基礎教育改革”“發(fā)展中國家教育”子主題（見圖1）。由圖1可見，高等教育、基礎教育與國際化的發(fā)展是研究熱點，符合國際化在各國高等教育領域較為凸顯的實際。與此同時，對發(fā)展中國家教育、國際學校、課程與人才培養(yǎng)的主題研究相對較少，這一方面反映出發(fā)展中國家在教育國際化研究中被邊緣化，另一方面反映出對教育國際化形式的深入和具體研究不足。

進一步分析有關高等教育與國際化發(fā)展的研究可以發(fā)現，研究者聚焦的國別有中國、美國、加拿大、荷蘭。這與長期以來比較教育研究以歐美地區(qū)為主要研究對象相一致。這一方面與比較教育的借鑒目的有關，這些地區(qū)的教育程度較為發(fā)達，更吸引發(fā)展中國家學者的研究興趣；另一方面，與語言和文化環(huán)境有關，對泰國、俄羅斯、荷蘭、德國等非英語母語國家的研究要求則更高。

（二）比較教育研究的重要研究力量

世界比較教育論壇是中國目前所舉辦的比較教育學科高水平國際會議之一，但大部分參會人員為國內人員，從中可以分析中國比較教育研究的研究力量分布（見圖2）。由圖2可見，北京師范大學、浙江大學、東北師范大學、廈門大學、華東師范大學、西南大學為國內比較教育研究的重要研究力量。此外，隨著全球化與中國比較教育研究的發(fā)展，大會也吸引了相當數量的外國學者參會。

（三）比較教育研究的主要研究方法

在使用的主要研究方法方面，以111篇會議錄用論文為樣本進行分析可以發(fā)現，第五屆世界比較教育論壇的與會者偏好于采用個案研究（79%）而非比較研究（21%）（見圖3）。同時，在分析單元上，個案研究和比較研究均以民族國家為最多，共有53篇，這與民族國家為比較教育傳統分析單元相一致；以地區(qū)、課堂為分析單元的研究最少，分別只有3篇和2篇（見圖4）。值得注意的是，伴隨著全球化和區(qū)域化的深入發(fā)展，以世界區(qū)域或大洲為分析單元的研究也相對較多，且在研究方法上較為均衡地采用了個案或比較的方法。

（四）世界比較教育論壇的主題演變與特點

自2002年起，每3年舉辦一次的世界比較教育論壇至今已有五屆。表1列舉了五屆論壇探討的主題與子主題。從中可見，論壇始終圍繞全球化與教育發(fā)展這一主題進行。在2002年提出全球化與教育改革的研究議題后，大會從多個維度逐步深入地討論了全球化發(fā)展所帶來的教育問題：2005年，探討了教育全球化中的主體關系問題；2008年，探討了教育全球化的價值取向問題；2011年，探討了全球化背景下教育發(fā)展需處理好的關鍵問題，即公平、質量與可持續(xù)發(fā)展；2014年，探討了教育全球化中的多種形式及其關系，即國際化、區(qū)域化和本土化。

四、小結

當前，中國比較教育研究集中于高等教育、基礎教育與國際化，全民教育與終身學習、國際化與本土化、比較教育與全球化發(fā)展等主題，符合國際化在各國教育發(fā)展、跨國教育發(fā)展以及學科發(fā)展的實際。研究者多聚焦于歐美國家和地區(qū)，而較少關注發(fā)展中國家和地區(qū)。北京師范大學、浙江大學、東北師范大學、廈門大學、華東師范大學、西南大學等為國內比較教育研究的重要研究力量。隨著中國教育全球化的發(fā)展，越來越多的外國研究者關注中國的教育問題。個案研究是與會者主要使用的研究方法，遠遠超過比較研究。從研究發(fā)展的整體水平看，比較研究方法需要增強。在比較單元上，無論個案研究還是比較研究，均以民族國家為最多，而伴隨著全球化和區(qū)域化的深入發(fā)展，也有一些以世界區(qū)域或大洲為分析單元的研究，但仍不足。作為已經舉辦了五屆的高水平國際會議，論壇始終圍繞全球化與教育發(fā)展這一主題進行，并從多個維度逐步深入地進行研究，涉及教育全球化中的主體關系、價值取向、核心領域以及不同形式，較好地捕捉了世界教育發(fā)展的當前與未來趨勢，符合比較教育研究的取向與宗旨。

編輯 李廣平 校對 郭偉