三明市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式分析及發(fā)展對策

黃伙發(fā)

摘 要：三明市是我國南方重點(diǎn)林區(qū)和全國林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，森林資源極其豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)已初見成效。該文系統(tǒng)分析了三明市發(fā)展較為成功的6種林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，包括林下種植型（林藥、林菜、林油和林菌）、林下養(yǎng)殖型（林禽、林獸）、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用。根據(jù)目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和不足，提出適合該市今后發(fā)展的意見和建議，為福建省林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營模式；問題；對策

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）14-14-04

林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林環(huán)境資源為依托，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集和森林旅游業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)模式[1]。近年來，隨著集體林權(quán)制度改革，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實(shí)現(xiàn)了不砍樹也能致富。福建省委、省政府高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生態(tài)公益林林權(quán)所有者開展林下套種藥用植物、食用菌，利用林間空地種植珍貴樹木、竹子和生物質(zhì)能源樹種，利用景觀資源發(fā)展森林人家等生態(tài)旅游，省級財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金給予扶持，對依法設(shè)立的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“三免三補(bǔ)三優(yōu)先”，在各級政府及其主管部門的大力支持下，全省各地根據(jù)林改發(fā)展要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取了切實(shí)可行的措施。特別是2012年7月30日下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》[2]和2012年9月24日福建省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金扶持和優(yōu)惠政策，全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

三明市是我國南方重點(diǎn)林區(qū)和全國林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，森林資源極其豐富，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)非常有利。為了更有效地發(fā)揮三明林業(yè)資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的剩余勞動力資源，提高林業(yè)綜合效益，力爭使林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富的一條有效途徑和林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的利潤增長點(diǎn)，全面推進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，筆者在總結(jié)三明市當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對其經(jīng)營發(fā)展模式進(jìn)行了系統(tǒng)研究與分析，以期為三明市乃至福建省今后林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒意義。

1 三明市林產(chǎn)業(yè)的基本情況

三明市位于福建省西北部，是福建集體林業(yè)最為發(fā)達(dá)的地方，也是全國新一輪集體林權(quán)制度改革開展最早、改革制度績效最好的地方之一，是全國集體林區(qū)改革的典型示范區(qū)域。目前三明市現(xiàn)有林地面積189.5萬hm2，占全市土地面積的82.2%，森林面積174.8萬hm2，森林蓄積量1.65億m3，森林覆蓋率達(dá)75.9%。近年來，三明市大力發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主的林下經(jīng)濟(jì)，取得了積極成效。2014年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積17.9萬hm2，年產(chǎn)值135億元。其中林下種植經(jīng)營面積5.8萬hm2；林下養(yǎng)殖經(jīng)營面積1萬hm2；林下采集加工經(jīng)營面積9萬hm2；森林景觀旅游經(jīng)營面積2.1萬hm2，僅2014年就新建基地0.75萬hm2，省級示范縣7個(gè)。

2 三明市林下經(jīng)濟(jì)種植主要發(fā)展模式

本文基于三明市獨(dú)特的地理地貌及氣候條件，經(jīng)綜合分析，認(rèn)為現(xiàn)今林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式較成功的可細(xì)分為4大類6個(gè)亞類（經(jīng)營模式）。其中林下種植有林藥、林菜、林油和林菌4個(gè)亞類，林下養(yǎng)殖有林禽和林獸2個(gè)亞類，另2類分別是相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用。

2.1 林下種植

2.1.1 林藥經(jīng)營模式 林藥經(jīng)營模式是指在林下培育、經(jīng)營植物藥材的一種利用方式[1，3]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市林下種植中藥材品種有草珊瑚、黃精和金線蓮等20多種，累計(jì)種植面積達(dá)2.67萬hm2，林下種植業(yè)蓬勃發(fā)展。例如，三元區(qū)草珊瑚基地，2009年7月，三元區(qū)被國家林業(yè)局正式授予“中國草珊瑚之鄉(xiāng)”稱號，成為國內(nèi)唯一獲此殊榮的地區(qū)；2009年9月，依托草珊瑚基地建設(shè)，三元區(qū)被確定為福建省5個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣之一；2012年12月，三元草珊瑚通過國家質(zhì)監(jiān)總局地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，綠都公司獲得國家中藥材GAP認(rèn)證。草珊瑚已成為三元區(qū)的“地標(biāo)”和著名品牌。三明梅列區(qū)以福建萬家藥業(yè)有

限公司為龍頭，建立了優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地，年可供黃精種苗300萬株。2014年梅列區(qū)黃精種值總面積300hm2，總產(chǎn)量1 000t，總產(chǎn)值600萬元，其主要發(fā)展形式為”龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”相結(jié)合的模式，其中龍頭企業(yè)種值面積106.67hm2，其余大多分布在廣大散戶上，黃精已成為梅列區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。2011年7月，梅列區(qū)被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會授予“中國黃精之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號；2012年2月，黃精產(chǎn)品榮獲“2011年福建省品牌產(chǎn)品”稱號；明溪縣林下套種南方紅豆杉1 666.67hm2，重點(diǎn)依托福建南方生物制藥有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，輻射周邊農(nóng)戶600多戶；永安市林下仿野生種植金線蓮超過40hm2，重點(diǎn)依托永安林業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司，采取“公司+基地”經(jīng)營模式，年產(chǎn)值2 500萬元，經(jīng)濟(jì)效益良好；將樂縣林下種植金銀花266.67hm2，重點(diǎn)依托福建榕華食品有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，輻射帶動300多戶農(nóng)戶，年產(chǎn)值4 000多萬元，取得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

2.1.2 林菜經(jīng)營模式 林菜經(jīng)營模式是指在林相較好的林下立體化種植喜陰蔬菜，收成后的蔬菜具有純天然、環(huán)保、健康、綠色等特點(diǎn)，市場價(jià)格較高[4-5]。近年來，三明尤溪縣在實(shí)施省發(fā)改委農(nóng)業(yè)品牌良種工程《尤溪縣良種繁育場福佑佛手瓜良種繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施配套工程》項(xiàng)目中，推廣福佑佛手瓜超過1 333.33hm2并喜獲豐收，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量超2 800kg/667m2，產(chǎn)值超過2 600元/667m2。福佑佛手瓜是尤溪縣農(nóng)科所、良種場從尤溪縣地方佛手瓜群體中選育而成，2012年4月通過省農(nóng)作物品種審定委員會認(rèn)定，該品種優(yōu)點(diǎn)是前期產(chǎn)量高、上市時(shí)期檔期好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，適宜在福建省中高海拔山區(qū)推廣。

2.1.3 林油經(jīng)營模式 油料作物屬淺根作物，具有固氮根瘤菌，不與林木爭肥爭水，且又覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力，種植作物一般為油茶為主。近年來，三明市通過實(shí)施中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（油茶）和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，油茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。例如，尤溪縣重點(diǎn)實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面強(qiáng)化政策扶持，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化、精品化、科技化發(fā)展。同時(shí)，加大技術(shù)推廣與服務(wù)力度，建立油茶培育示范基地，發(fā)展油茶示范戶，通過示范帶動引領(lǐng)油茶培育水平的提高。目前全縣油茶種植面積達(dá)1.7萬hm2，年產(chǎn)茶油1 800t，產(chǎn)值4.8億元，同比增長20%。尤溪縣油茶龍頭企業(yè)沈郎公司，建設(shè)年產(chǎn)油茶6 000t、茶皂素450t的油茶精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)線，榮獲“全國油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”、“國家級高新技術(shù)企業(yè)”、“福建省農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”稱號；寧化是油茶傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，也是全國油茶主產(chǎn)區(qū)和油茶最適宜栽培區(qū)之一，主要優(yōu)質(zhì)油茶品種有龍眼茶、紅皮桃茶、贛無系列、廣西芩溪軟枝油茶系列和閩43、閩48、閩60油茶系列，均為國家和省審定的油茶良種。油茶林面積從2001年的0.54萬hm2發(fā)展到現(xiàn)在的0.97萬hm2。境內(nèi)的“淮土茶油”還獲得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。清流油茶林資源豐富，已有超過2 000a的種植歷史。清流油茶品種主要有寒露籽即龍眼茶（又稱珍珠茶）、霜降籽即桃李茶、立冬籽即大茶梨等幾種，其中龍眼茶被省油茶種苗攻關(guān)項(xiàng)目組認(rèn)定為優(yōu)良農(nóng)家品種，被中國經(jīng)濟(jì)林協(xié)會命名為“中國油茶之鄉(xiāng)”。現(xiàn)有9利和永得里兩家茶油加工企業(yè)，主要生產(chǎn)精制茶油、精制茶粉、茶粕等產(chǎn)品，年生產(chǎn)茶油1 454t，茶籽粉2 100t，茶皂粉1 200t，精制茶皂粉1 000t，產(chǎn)值8 450萬元。2006年，“9利”牌茶籽油于通過了中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心多項(xiàng)有機(jī)認(rèn)證，“9利”牌商標(biāo)榮獲“福建省著名商標(biāo)”。永得里食品有限公司與武漢工業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)建立長期合作關(guān)系，開展清流縣茶籽油系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)研究，形成天然食用油（茶籽油）、生物藥業(yè)（壬二酸）、洗滌日化（茶皂素）、有機(jī)肥料（茶餅肥）四大產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1.4 林菌經(jīng)營模式 林菌經(jīng)營模式即林下種植食用菌的立體栽培模式[1，6]。目前三明市林菌主要品種有紅菇、黑木耳、香菇等，通過封山育林、噴灑農(nóng)家肥等措施，促進(jìn)食用菌的生長。例如，大田縣大力扶持8家紅菇專業(yè)合作社，從業(yè)人員達(dá)1 500人，年產(chǎn)量0.2萬t，產(chǎn)值1 000萬元。目前，當(dāng)?shù)匕l(fā)展紅菇重點(diǎn)以以東風(fēng)天然菌業(yè)專業(yè)合作社為龍頭，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，年總產(chǎn)量達(dá)超過3 000kg，產(chǎn)值450多萬元；同時(shí)，泰寧縣林業(yè)主管部門按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，科學(xué)劃定紅菇天然生境保護(hù)地2 133.33萬hm2，投資1 100萬元，年產(chǎn)值1.4億

元。另外，清流縣、明溪縣、寧化縣等紅菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展也頗具特色，已成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的增收致富的重要渠道。

2.2 林下養(yǎng)殖

2.2.1 林禽經(jīng)營模式 近年來，三明市清流縣大力發(fā)展孔雀養(yǎng)殖，重點(diǎn)依托福建大自然珍禽養(yǎng)殖有限公司，主要養(yǎng)殖品種為印度藍(lán)孔雀，并積極開發(fā)孔雀養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為福建省最大的藍(lán)孔雀養(yǎng)殖基地；泰寧縣林下養(yǎng)殖金湖烏鳳雞。泰寧“金湖烏鳳雞”于2009年被農(nóng)業(yè)部確定為國家畜禽遺傳資源保護(hù)品種，2012年確定為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品?！敖鸷貘P雞”成為了泰寧縣的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育了市級龍頭企業(yè)泰寧縣山天畜牧業(yè)有限公司，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，輻射帶動周邊專業(yè)養(yǎng)殖戶參與養(yǎng)殖，帶動全縣烏鳳雞養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展，至2014年，全縣有養(yǎng)殖專業(yè)戶65戶，繁育雞苗134萬只，養(yǎng)殖出欄成品雞達(dá)120.6萬只，產(chǎn)值4 824萬元，“金湖烏鳳雞”已成為該縣農(nóng)民增收的重要途徑之一；永安市也大力發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，轄區(qū)貢川鎮(zhèn)因“貢雞”養(yǎng)殖成為福建省最大的山地雞養(yǎng)殖基地，并于2000年被國家農(nóng)業(yè)部授予“中國貢雞第一鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號。

2.2.2 林獸經(jīng)營模式 三明市目前林下林獸養(yǎng)殖主要品種有黃羊、梅花鹿等。例如，清流縣依托當(dāng)?shù)亓己玫纳仲Y源，林下養(yǎng)殖黃羊面積達(dá)1 333.33hm2，年飼養(yǎng)黃羊數(shù)量5.2萬頭，年產(chǎn)值6 000萬元；泰寧縣重點(diǎn)依托大自然梅花鹿業(yè)發(fā)展有限公司，養(yǎng)殖梅花鹿400多只，涉及林下放養(yǎng)面積約13.33hm2，并取得國家林業(yè)局核發(fā)的國家一級保護(hù)野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證，目前已成為三明市最大的梅花鹿馴養(yǎng)基地。

2.3 相關(guān)產(chǎn)品采集加工 三明市相關(guān)產(chǎn)品采集加工主要有野生食用菌、竹筍、松脂等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014年三明市食用菌培數(shù)量為6.19億袋，總產(chǎn)量25.26萬t，產(chǎn)值達(dá)17.25億元。三明市擁有竹林面積30.87萬hm2，其中豐產(chǎn)竹林面積8.67萬hm2，竹產(chǎn)品及竹筍采集加工產(chǎn)值達(dá)91.1億元。2014年新培育豐產(chǎn)竹林基地0.75萬hm2，產(chǎn)值127億元，新增竹專業(yè)國家農(nóng)民合作示范社2家。永安市建成全省最大的閩竹交易中心。松脂采集基地面積1 130hm2，產(chǎn)值231.09萬元，主要分布在永安、寧化、大田、沙縣、清流等縣。

2.4 森林景觀利用 森林景觀利用模式，是指充分利用林區(qū)良好的森林生態(tài)環(huán)境和自然條件，為游客們提供觀光和度假等特色產(chǎn)品，盡可能滿足人們回歸大自然愿望的一種旅游形式[7]。三明市較為有名森林旅游有“三明格氏栲國家森林公園”、“明溪君子峰國家級自然保護(hù)區(qū)”、“將樂龍棲山自然保護(hù)區(qū)”、“建寧金鐃山”等。目前全市已建立森林人家6hm2，森林旅游類經(jīng)營面積1.1萬hm2，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1億元。

3 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

3.1 對林下經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不高，沒有形成規(guī)?；?林下經(jīng)濟(jì)是一種新型的林業(yè)生產(chǎn)方式，由于缺乏宣傳，很多人至今還不甚了解，對林下經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不高，重視程度不夠，信心不足，“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，指望政府組織、財(cái)政補(bǔ)貼、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)尚處于等待觀望階段，影響了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。目前三明市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積占全市林地面積的比重還很小，林下利用率較低，參與林下經(jīng)營的農(nóng)戶有限。從全市現(xiàn)有情況來看，部分縣尚未形成特色林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)戶以個(gè)人種植、養(yǎng)殖為主，只是僅僅依靠自家山地、田地、漁塘、水庫等進(jìn)行小規(guī)模的發(fā)展。

3.2 經(jīng)營管理水平粗放，科技含量低 多數(shù)經(jīng)營主在小規(guī)模的林下種殖和養(yǎng)殖過程中，特別是在家禽養(yǎng)殖方面，如雞、鴨子、魚、免等，基本上都是承傳傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖方式，沒有按照科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，管理不到位，沒有合理計(jì)算成本，飼養(yǎng)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低，難以適應(yīng)市場需求。同時(shí)，林下種植如林菌、林藥經(jīng)營模式因科技含量較高，不是簡單的農(nóng)戶家庭經(jīng)營就能夠發(fā)展起來的，因此大多數(shù)家庭經(jīng)營單位受限于科技水平，加上又沒有專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，管理不到位，即便是種植了成千上萬畝，也因成活率不高，效益不盡人意。

3.3 資金缺乏，投融資比例不高 盡管大多數(shù)林農(nóng)對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)都持樂觀態(tài)度，但是由于缺乏投資資金，又無融資渠道，許多林農(nóng)單憑個(gè)人及家庭親戚一起混合經(jīng)營，加上未經(jīng)過系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)管理常識，在發(fā)展之初就受到限制，投資規(guī)模一直無法擴(kuò)大，難以做大、做

強(qiáng)。另外，三明市現(xiàn)有林下產(chǎn)品深加工企業(yè)不多，比如竹筍采集附加值不高，需要進(jìn)一步加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。另外，林下產(chǎn)品加工企業(yè)用地緊缺，也制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。還有一些企業(yè)和有一定實(shí)力的個(gè)體戶到現(xiàn)場考察后，因租用林地問題難以解決，只好放棄，這些均制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的對策建議

4.1 強(qiáng)化林下經(jīng)濟(jì)績效管理工作 為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)工作的有序開展，取得實(shí)效，三明市林業(yè)主管部門要具體制訂林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目創(chuàng)建工作年度績效考評辦法，針對項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模、項(xiàng)目進(jìn)展、建設(shè)質(zhì)量、資金到位、建設(shè)成效，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量，納入干部考核內(nèi)容，建立考核評價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)及時(shí)總結(jié)林下經(jīng)濟(jì)示范基地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮輻射帶動作用。對林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)成效顯著的單位、分管部門和個(gè)人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未按要求實(shí)施的示范基地給予通報(bào)批評，并建立退出機(jī)制。

4.2 出臺扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策 根據(jù)國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2012]42號），把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)擺上當(dāng)前林業(yè)工作的重要議事日程，優(yōu)先發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要把林下經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加林農(nóng)收入的有效途徑和新的利潤增長點(diǎn)來抓，同時(shí)，要求財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等機(jī)關(guān)部門把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來，大力支持當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)。為切實(shí)抓好林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，政府要專門成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)，設(shè)立綜合辦公室，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)安排，并出臺相關(guān)扶持發(fā)展政策。如配套省上項(xiàng)目扶持政策，對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、帶動規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益佳的企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”予以獎(jiǎng)勵(lì)，對引進(jìn)外資和銀行貸款等“融資方式”、持有林權(quán)所有證者實(shí)行“林權(quán)抵押貸款方式”和“稅金減免方式”等促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.3 加大對林下經(jīng)濟(jì)的資金投入 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，資金需求量大，為保證足夠的資金投入，項(xiàng)目建設(shè)必須依靠社會資本，多渠道籌集資金。在國家專項(xiàng)資金支持下，進(jìn)一步擴(kuò)大配套資金、自籌資金的投入，千方百計(jì)地拓寬投資渠道，保障示范基地建設(shè)足額投入。一是示范基地建設(shè)優(yōu)先享受中央和地方各級政府出臺的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，將省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水利專項(xiàng)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于支持示范基地建設(shè)；二是加大招商引資力度，通過各種優(yōu)惠政策，引進(jìn)有實(shí)力的工商資本和臺商、外商到三明市投資興業(yè)，充分利用其資金、管理等方面的優(yōu)勢，迅速形成一批有國際競爭力的企業(yè)，從而帶動三明市林下產(chǎn)業(yè)升級換代；三是地方政府應(yīng)從行業(yè)專項(xiàng)資金中，拿出部分資金用于示范基地建設(shè)，確保配套資金足額到位。

4.4 提高科學(xué)種養(yǎng)植水平 大力推廣三明市林下高效種植養(yǎng)殖新技術(shù)、新成果，保障林下經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)殖業(yè)是一項(xiàng)科技含量很高的新興產(chǎn)業(yè)，要不斷增強(qiáng)科技意識，加大科技投入力度，努力提高產(chǎn)業(yè)科技水平，不斷研發(fā)新品種，研究推廣先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。同時(shí)充分發(fā)揮“6·18”等平臺作用，支持創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目與先進(jìn)適用技術(shù)成果的對接，鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓等形式參與合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。另外，要建立健全完善的科研和技術(shù)服務(wù)體系，為專業(yè)戶和林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院等科研單位合作，研制出市場競爭力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)三明市林下產(chǎn)業(yè)。同時(shí)高度重視品牌優(yōu)勢，充分利用科學(xué)技術(shù)，打造三明市林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品和知名品牌。

4.5 加大市場體系和品牌建設(shè) 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的林業(yè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，因此必須重點(diǎn)完善市場服務(wù)體系建設(shè)，建立健全市場物流和信息網(wǎng)絡(luò)化體系，提高市場組織化程度，指導(dǎo)各地組建專業(yè)的行業(yè)協(xié)會或農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，為林下種養(yǎng)業(yè)戶提供市場信息、種養(yǎng)技術(shù)、產(chǎn)品營銷等一系列服務(wù)，逐步形成與全市林下種植養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的配套服務(wù)平臺體系。同時(shí)，加大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，重點(diǎn)打造在福建乃至全國有重要影響的林下經(jīng)濟(jì)“生態(tài)品牌”、“特色品牌”、“原產(chǎn)

地品牌”，提升三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品在福建省內(nèi)甚至全國的影響力，完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，促進(jìn)三明市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品從量變到質(zhì)變的提升，真正推動該市林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)編：張宏民）