如何在新形勢下加強(qiáng)檔案法律法規(guī)體系建設(shè)

李燕

摘 要：新形勢下加強(qiáng)檔案法律法規(guī)體系建設(shè)具有十分重要的作用，同時也是促進(jìn)我國檔案工作實現(xiàn)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展的必要條件。面對我國檔案管理工作中出現(xiàn)的各種新問題，必須要將明確的法制觀念樹立起來，對檔案法規(guī)律法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善，對各方面法律法規(guī)的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)；確保依法管理檔案，并且保證檔案的安全性，這樣才能夠?qū)ξ覈滦蝿菹碌臋n案工作起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新形勢；檔案；法律法規(guī)

每一個行業(yè)要想實現(xiàn)健康有序的發(fā)展，都必須要具備與其相配套的法律法規(guī)，而檔案工作領(lǐng)域也是如此?，F(xiàn)在我國的檔案工作發(fā)展越來越快，關(guān)于檔案工作領(lǐng)域的法制建設(shè)水平也變得越來越高，而且已經(jīng)逐步地形成了較為健全的檔案法律法規(guī)體系，我國的檔案法律法規(guī)建設(shè)也因此具有了一定的前瞻性、科學(xué)性和計劃性。而在新形勢下我國的檔案工作出現(xiàn)了新的變化，因此如何以新的變化為依據(jù)對檔案法律法規(guī)及其進(jìn)行不斷的完善受到了人們的普遍關(guān)注。

1 新形勢下建設(shè)檔案法律法規(guī)體系的原則

作為一個龐大的系統(tǒng)工程，檔案的法律法規(guī)體系有效地結(jié)合了各種與檔案有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，并且形成一個相互協(xié)調(diào)、相互補充以及相互聯(lián)系的完整統(tǒng)一的體系。為了能夠穩(wěn)步地推進(jìn)整個檔案法律法規(guī)體系建設(shè)，就必須要將建設(shè)檔案法律法規(guī)體系的原則把握住。

1.1 檔案法律法規(guī)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和系統(tǒng)性原則

在制定檔案法律法規(guī)的時候必須要對檔案法規(guī)的系統(tǒng)性進(jìn)行充分的考慮，確保做到形成體系以及門類齊全特點，使法規(guī)之間的協(xié)調(diào)一致性得到保證。同時還要保證檔案法規(guī)的前后呼應(yīng)、承上啟下，使法規(guī)的連續(xù)性得到保證。在公布之后的檔案法律必須要具備相對的穩(wěn)定性，要堅決避免由于制定時的疏漏而出現(xiàn)對法規(guī)進(jìn)行朝令夕改的現(xiàn)象，也要避免由于領(lǐng)導(dǎo)人的意志或者暫時的形勢變化而將法規(guī)中斷或者廢止的現(xiàn)象，如若不然，除了會對檔案法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性產(chǎn)生損害之外，同時也會對檔案工作的管理產(chǎn)生十分不利的影響。所以必須要以檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求為根據(jù)對檔案法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時在立法的過程中還要將一定的補充的余地留下來，這樣就能夠有效的避免出現(xiàn)對檔案法規(guī)進(jìn)行頻繁修改的現(xiàn)象[1]。

1.2 堅持以人為本以及民主的原則

面向公眾、面向社會提供服務(wù)是檔案事業(yè)的非常重要的一個特征，而檔案法規(guī)對人與人之間義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系進(jìn)行的調(diào)整也屬于一項重要的社會關(guān)系調(diào)整。所以在建設(shè)檔案法律法規(guī)體系的時候必須要堅持以人為本和民主的原則，在具體的立法決策過程中要對民情進(jìn)行深入的了解和反映，真正的做到對人權(quán)進(jìn)行切實的保障、對民智進(jìn)行廣泛的集中，對民意予以充分的尊重，從而能夠?qū)γ裰髁⒎ǖ倪^程進(jìn)行進(jìn)一步的推動。

1.3 立足于國情，堅持實事求是的原則

在建設(shè)檔案法律法規(guī)體系的時候必須要做到立足于國情堅持實事求是的原則，嚴(yán)格地以我國檔案管理的實際情況為根據(jù)科學(xué)合理的制定各項法律法規(guī)，除了要避免出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象之外，還要防止出現(xiàn)對國外相關(guān)模式生搬硬套的現(xiàn)象，真正的做到立足于我國的實際情況，立足于我國檔案事業(yè)的發(fā)展情況，對新的檔案法規(guī)進(jìn)行及時的制定，將與現(xiàn)實情況不適應(yīng)的法律法規(guī)及時的廢止，或者對其進(jìn)行修改[2]。

1.4 堅持協(xié)調(diào)配套的原則

由于檔案事業(yè)涉及到了各個領(lǐng)域以及各個行業(yè)，因此檔案法規(guī)調(diào)整工作就顯得非常復(fù)雜，所以在設(shè)定每一個檔案立法項目的時候都必須要做到從配套、協(xié)調(diào)、完整的角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，要確保不同層次的法規(guī)具備不相及處以及相互銜接的特點，從而能夠?qū)n案法規(guī)的整體效力充分的發(fā)揮出來。

2 新形勢下建設(shè)檔案法律法規(guī)體系的有效途徑

2.1 加強(qiáng)立法工作

要想建設(shè)完善的檔案法律法規(guī)體系，就必須要加強(qiáng)立法工作，只有這樣才能夠有效地推動我國檔案法律法規(guī)體系的不斷完善。首先，必須要對與《檔案法》相適應(yīng)的檔案館法、法人檔案法、私人檔案法以及公共檔案法等法規(guī)體系進(jìn)行不斷的完善。其次，要確保不同層次立法的協(xié)調(diào)性，并要認(rèn)真的做好立法的論證工作。最后，要及時的針對新的檔案管理主體、新的檔案關(guān)系、新的載體、新的領(lǐng)域進(jìn)行立法，要對與發(fā)展要求不適應(yīng)的檔案法規(guī)進(jìn)行及時的廢止。

2.2 不斷的完善地方性檔案法律法規(guī)

要想建立完善的檔案法律法規(guī)體系，各級各類檔案管理部門必須要做到依法治檔，同時還要嚴(yán)格的以法規(guī)為根據(jù)將規(guī)范、科學(xué)的檔案工作管理規(guī)章制度制定出來，從而能夠確保檔案管理部門在日常的工作中真正的做到有章可依、有規(guī)可循。作為國家檔案立法工作的基礎(chǔ)和實踐，地方檔案法律法規(guī)體系建設(shè)具有十分重要的作用。為此，各個地方必須要致力于地方性檔案法律法規(guī)體系建設(shè)的不斷加強(qiáng)，并且對帶有地方特色的檔案管理任務(wù)和形式進(jìn)行補充規(guī)定，將完善的法律依據(jù)提供給本地區(qū)的檔案管理事業(yè)[3]。

2.3 對立法項目的起草渠道和來源渠道進(jìn)行拓寬

為了防止在立法中出現(xiàn)過重的部門色彩，必須要在實際的立法工作中對立法項目的起草渠道和來源渠道進(jìn)行不斷的拓寬，面向廣大的人民群眾對立法建議項目進(jìn)行公開征集，隨后以統(tǒng)籌兼顧、突出重點、條件成熟的原則為根據(jù)對立法項目進(jìn)行科學(xué)合理的選擇，將立法的內(nèi)容和形式確定下來。

2.4 做好檔案立法理論的研究工作

立法工作機(jī)構(gòu)和人員必須要對檔案立法經(jīng)驗進(jìn)行經(jīng)常性的總結(jié)，并且認(rèn)真地做好與檔案專家檔案學(xué)者之間的交流和溝通工作。除此之外，立法工作人員還要對立法理論的學(xué)習(xí)和研究進(jìn)行不斷的加強(qiáng)，從而使自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)得以不斷提升，最終確保檔案立法能夠具備堅實的理論基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

總之，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息的開發(fā)、利用工作受到了人們的普遍關(guān)注，而檔案工作在新形勢下也面臨著越來越多的問題。為此，必須要在新形勢下對檔案法律法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，對檔案法律法規(guī)進(jìn)行不斷的完善，積極的利用法律的手段推動我國檔案管理工作的進(jìn)一步發(fā)展，并且確保檔案信息的安全，最終能夠使我國在新時期的檔案工作的作用充分的發(fā)揮出來。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊敬敬.對中國電子文件法規(guī)體系建設(shè)的幾點思考[J].蘭臺世界，2014（02）.

[2]汪喜剛，李薇.做好檔案行政執(zhí)法工作的基本思路[J].蘭臺內(nèi)外，2015（02）.

[3]程芳.做好檔案行政執(zhí)法工作的幾點思考[J].蘭臺內(nèi)外，2015（02）.