安倍的安保“基本盤(pán)”

安倍曾在多個(gè)場(chǎng)合表示自己有著“岸信介的政治DNA”，不論是岸信介還是安倍，進(jìn)行憲法改革，擺脫“戰(zhàn)后體制”的政治邏輯一以貫之。

“如果說(shuō)在推進(jìn)日本實(shí)現(xiàn)‘軍事大國(guó)夢(mèng)的道路上，右翼政客是宣傳鼓吹者，那么軍工產(chǎn)業(yè)界則是幕后制定周密計(jì)劃的策劃者。”

安倍力圖擺脫“戰(zhàn)后體制”是內(nèi)在動(dòng)因，美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略在亞太亟須一個(gè)“抓手”則是外在推力。兩股力量“合謀”的“假想敵”便是崛起的中國(guó)。

南方周末記者 陳之琰

1960年6月的一天，洋子帶著5歲半的孩子來(lái)到日本首相官邸探望。彼時(shí)，官邸正被連日游行的隊(duì)伍包圍著，人群一邊喊著口號(hào)，一邊向官邸內(nèi)扔石頭、垃圾。被波及的周?chē)従硬坏貌粧斐鰲l幅，說(shuō)明此處并非首相官邸。

洋子懷里的孩子從未見(jiàn)過(guò)這樣的景象，也學(xué)著游行隊(duì)伍跟著喊：“安保！反對(duì)！安保！反對(duì)！”

55年后，反對(duì)的呼聲降臨在這個(gè)孩子自己頭上。他便是日本首相安倍晉三。

近日，日本眾議院表決通過(guò)“新安保法案”?！靶掳脖７ò浮毕?，日本將可能與美國(guó)一同應(yīng)對(duì)所謂“威脅”，以更為主動(dòng)的姿態(tài)介入國(guó)際紛爭(zhēng)。因此，日本各界走上街頭，舉起由日本著名俳句詩(shī)人金子兜太題寫(xiě)的“零容忍安倍政治”標(biāo)語(yǔ)，像55年前對(duì)待安倍外祖父岸信介那樣，對(duì)安倍政權(quán)說(shuō)“不”。

岸信介的“政治DNA”

7月20日，安倍出現(xiàn)在兩家電視臺(tái)的訪談節(jié)目中。他解釋說(shuō)：如果不通過(guò)“新安保法案”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)，“美國(guó)屋”一旦失火，日本只能旁觀，無(wú)力施救。反之，日方則可以向美方伸出援手。

然而，這種辯解卻引來(lái)民眾“消防員用水，安保法案用殺人武器”的諷刺。眾議院于7月16日通過(guò)“新安保法案”之后，安倍一度達(dá)到60%的支持率下降了二十多個(gè)百分點(diǎn)，上萬(wàn)日本民眾聚集在各處舉行抗議集會(huì)。

盡管如此，安倍此次受到的反對(duì)之聲相比其外祖父、日本前首相岸信介來(lái)說(shuō)，并算不上太大的麻煩。

1960年5月19日，岸內(nèi)閣在眾議院強(qiáng)行通過(guò)“日美新安保條約”（即“安保改定”），將美國(guó)從“可以”保衛(wèi)日本，改成“必須”保衛(wèi)日本。在野黨和各界民眾掀起了大規(guī)模的反對(duì)游行。

長(zhǎng)時(shí)間的罷工與游行在6月15日達(dá)到高潮，那是美國(guó)參議院批準(zhǔn)“安保改定”消息傳入日本的第二天，日本全國(guó)110個(gè)工會(huì)、560萬(wàn)人組成戰(zhàn)后規(guī)模最大的罷工。游行隊(duì)伍與警察發(fā)生沖突，造成東京大學(xué)學(xué)生樺美智子死亡、182名學(xué)生被捕和千余人負(fù)傷的流血慘案。此后幾天，日本“國(guó)鐵”近1100次列車(chē)史無(wú)前例地停駛或晚開(kāi)，造成東海岸干線全線癱瘓。6月23日，條約生效，岸信介也在當(dāng)天正式宣布辭職。

復(fù)旦大學(xué)歷史系教授馮瑋告訴南方周末記者，不論是岸信介還是安倍，進(jìn)行憲法改革，擺脫“戰(zhàn)后體制”的政治邏輯一以貫之。

“‘修憲的核心就是修改現(xiàn)行日本憲法第九條，即明確日本放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家交戰(zhàn)權(quán)?！瘪T瑋說(shuō)，“要擺脫‘戰(zhàn)后體制，在軍事方面成為強(qiáng)大日本，修改憲法是岸信介和安倍的必經(jīng)之路。但直到今天，日本民眾中仍有65%認(rèn)為憲法第九條是最重要的條款，需要全民投票的‘修憲缺乏民意基礎(chǔ)。因此，岸信介和安倍都采用了圍繞修憲的‘迂回戰(zhàn)略?！?/p>

1948年12月24日，被定為“甲級(jí)戰(zhàn)犯”的岸信介在東條英機(jī)等7名甲級(jí)戰(zhàn)犯被處死的翌日獲釋?zhuān)⒂?957年2月接任首相。上任后，岸信介意圖修憲卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展，便在憲法解釋上下功夫，多次宣稱(chēng)“擁有自衛(wèi)所需要的武力是理所當(dāng)然的，并不違憲”，“如果在自衛(wèi)權(quán)的范圍內(nèi)，擁有核武器也是允許的”。

2014年7月1日，安倍內(nèi)閣中通過(guò)了解禁集體自衛(wèi)權(quán)決議案。此次推出的系列安保法案都圍繞允許行使集體自衛(wèi)權(quán)和擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)自由度展開(kāi)，共有11個(gè)具體法案。一旦國(guó)會(huì)正式通過(guò)，日本可隨時(shí)根據(jù)需要向海外派兵并向其他國(guó)家軍隊(duì)提供支援。

“目前自民黨在國(guó)會(huì)內(nèi)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)月后日本參議院通過(guò)‘新安保法案并無(wú)懸念。之后，安倍很可能采取一系列安撫民意的舉措?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、東亞研究中心主任黃大慧分析，“等到2016年7月，‘修憲就會(huì)成為焦點(diǎn)。到2017年‘和平憲法實(shí)施70周年時(shí)，安倍內(nèi)閣只要能夠維持目前的支持率，就很有可能就‘修憲進(jìn)行全民公決，達(dá)到其政治目標(biāo)?！?/p>

2013年，“梅開(kāi)二度”的安倍曾在《致新的日本》一書(shū)中寫(xiě)道：“和我五年前擔(dān)任首相時(shí)相比，我的立場(chǎng)沒(méi)有任何變化。我仍認(rèn)為，日本面臨的最大問(wèn)題，就是要擺脫‘戰(zhàn)后體制?！?/p>

幫手不僅是右翼那“一小撮人”

“日本國(guó)內(nèi)的右翼保守勢(shì)力肯定是支持安倍通過(guò)‘新安保法案的，但是安倍的‘幫手不止如此。”黃大慧告訴南方周末記者，日本國(guó)內(nèi)大批認(rèn)可“中國(guó)威脅論”的現(xiàn)實(shí)主義官員和民眾，才是安倍內(nèi)閣通過(guò)“新安保法案”的重要支撐。

上世紀(jì)90年代，日本便是“中國(guó)威脅論”的誕生地。近幾年，安倍版的“中國(guó)威脅論”強(qiáng)調(diào)中國(guó)在東海和南海試圖單方面改變現(xiàn)狀，使日本周邊安全環(huán)境惡化。

這樣的論調(diào)不僅隨其遍訪歐亞四十多國(guó)的腳步散播國(guó)際，也通過(guò)加強(qiáng)對(duì)日本媒體的管控，在國(guó)內(nèi)渲染至極。據(jù)日本LITERA網(wǎng)站報(bào)道，安倍和國(guó)內(nèi)媒體界高層管理人士們間頻頻舉行“高級(jí)壽司宴會(huì)”，次數(shù)超過(guò)往屆首相。其中，與富士電視臺(tái)會(huì)長(zhǎng)日枝久間更是有過(guò)多達(dá)7次的聚餐，此外還曾2次共同進(jìn)行過(guò)高爾夫旅行。東京上智大學(xué)政治學(xué)教授中野浩一認(rèn)為：“安倍內(nèi)閣成功地閹割了日本媒體?！?/p>

在中國(guó)外文局近期發(fā)布的《2014年中國(guó)國(guó)家形象全球調(diào)查》中，日本民眾對(duì)中國(guó)形象的打分在海外8個(gè)國(guó)家中最低，僅為3.4分（總分10分）。

2013年，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》以“將自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍”為題進(jìn)行了一次民意調(diào)查，在1.2萬(wàn)余名接受調(diào)查的日本人中，有95%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮作用，自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)該被改為軍隊(duì)”，而92%的受訪者認(rèn)為“將自衛(wèi)隊(duì)改為國(guó)防軍不是復(fù)辟軍國(guó)主義”。

“必須明確，這一次日本民眾聚起反對(duì)安倍政權(quán)，是擔(dān)心其安保政策可能將普通百姓陷入戰(zhàn)爭(zhēng)而造成傷亡。”馮瑋說(shuō)，“但是，大多數(shù)民眾并不反對(duì)復(fù)興強(qiáng)大日本，其中包括軍事上的強(qiáng)大?！?/p>

更為隱蔽的“推手”，則來(lái)自企業(yè)界。

2014年4月，安倍廢棄了“禁止武器出口三原則”（即禁止向社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家、聯(lián)合國(guó)決議規(guī)定實(shí)施武器禁運(yùn)國(guó)家以及國(guó)際沖突的當(dāng)事國(guó)或有沖突危險(xiǎn)的國(guó)家出口武器），以“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”取而代之。這種轉(zhuǎn)變意味著日本大幅放寬了向外出口武器裝備和軍事技術(shù)的條件。

日本法政大學(xué)博士生程蘊(yùn)認(rèn)為：“如果說(shuō)在推進(jìn)日本實(shí)現(xiàn)‘軍事大國(guó)夢(mèng)的道路上，右翼政客是宣傳鼓吹者，那么軍工產(chǎn)業(yè)界則是幕后制定周密計(jì)劃的策劃者?！?/p>

冷戰(zhàn)之后，美歐軍工產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張以及國(guó)際共同開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)武器的趨勢(shì)使得日本軍工產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生了前所未有的焦慮。三菱重工航空宇宙事業(yè)部顧問(wèn)（原本部長(zhǎng)）西山淳一曾說(shuō)：“日本的軍工產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上處于一種‘技術(shù)鎖國(guó)的狀態(tài)，極有可能導(dǎo)致日本未來(lái)在先進(jìn)軍事技術(shù)方面的落后。”

日本是除了美國(guó)之外唯一能夠自主制造F15戰(zhàn)斗機(jī)的國(guó)家，除雷達(dá)及航空電子的小部分外，國(guó)產(chǎn)化率幾近100%。但是，由于日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限，這種生產(chǎn)能力無(wú)法轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。三菱重工一直希望采取“抵消貿(mào)易”的方式，使日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的美式武器可以返銷(xiāo)美國(guó)，進(jìn)而間接打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，但是由于“禁止武器出口三原則”的限制，這一構(gòu)想始終無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

“政治不可能脫離經(jīng)濟(jì)而存在。二戰(zhàn)之后，日本的‘非軍事化不僅限制了軍隊(duì)，也同樣限制了軍工企業(yè)?！秉S大慧告訴南方周末記者，“安倍政權(quán)能夠得到高支持率的關(guān)鍵，是‘安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)為提升日本經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了一定的作用。那么，如何繼續(xù)振興經(jīng)濟(jì)？發(fā)展軍工企業(yè)、促進(jìn)日美之間軍工合作、打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)就是不可放棄的增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

“禁止武器出口三原則”修改兩個(gè)月后，日本13家軍工企業(yè)帶著裝甲車(chē)、地雷探測(cè)器、氣象觀測(cè)雷達(dá)、夜視鏡等武器裝備，出現(xiàn)在巴黎郊外舉行的“國(guó)際武器裝備展覽會(huì)”上。

?下轉(zhuǎn)第10版

美國(guó)“重返亞太”成為外在推力

除了國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)之外，安倍的安?！盎颈P(pán)”中還有一個(gè)重要外力——美國(guó)。

2015年5月中旬，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人杰夫·拉特克在記者會(huì)上就日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上通過(guò)解禁集體自衛(wèi)權(quán)的新安保相關(guān)法案表示，“對(duì)加強(qiáng)日美同盟的舉措表示歡迎”。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心研究員廉德瑰認(rèn)為，結(jié)合“中美日因素”分析，安倍力圖擺脫“戰(zhàn)后體制”是內(nèi)在動(dòng)因，美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略在亞太亟須一個(gè)“抓手”則是外在推力。兩股力量“合謀”的“假想敵”便是崛起的中國(guó)。

馮瑋告訴南方周末記者：“安倍的智囊‘安保相關(guān)法律基礎(chǔ)懇談會(huì)是安保政策的主要草擬者，其中不少都是‘中國(guó)通?！边@群高參包括前日本駐美大使柳井俊二、東京大學(xué)副校長(zhǎng)田中明彥、防衛(wèi)大學(xué)校長(zhǎng)國(guó)分良成等。

2015年6月，日本雜志《周刊現(xiàn)代》爆料稱(chēng)，日本首相安倍晉三和日本各媒體負(fù)責(zé)人在東京一家高級(jí)中餐館“赤坂飯店”召開(kāi)“懇親會(huì)”。席間談到集體自衛(wèi)權(quán)時(shí)，安倍竟然放言稱(chēng)：“‘新安保法案就是沖著南海上的中國(guó)。所以說(shuō)了要做（指通過(guò)安保法案），那就一定要做?！?/p>

“日本防衛(wèi)政策的每一個(gè)重大變化，均迎合美國(guó)的全球戰(zhàn)略。”馮瑋說(shuō)。

二戰(zhàn)之后，美國(guó)對(duì)日政策出現(xiàn)第一次調(diào)整是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。1951年5月1日，駐日美軍總司令李奇微在紀(jì)念《日本國(guó)憲法》頒布4周年時(shí)說(shuō)：“日本政府賦有重新審理為了實(shí)施總司令部的指令而頒布的現(xiàn)行法令的權(quán)力。”基于這一講話精神，日本內(nèi)閣會(huì)議和國(guó)會(huì)先后通過(guò)了《防衛(wèi)廳設(shè)置法》和《自衛(wèi)隊(duì)法》草案綱要，建立了“以防衛(wèi)直接侵略和間接侵略為主要任務(wù)，必要時(shí)維持公共秩序”，由陸、海、空三支隊(duì)伍構(gòu)成的自衛(wèi)隊(duì)?！昂推綉椃ā钡淖兓纱苏厥?。

此后，在1991年的第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本通過(guò)《協(xié)助聯(lián)合國(guó)維持和平活動(dòng)法案》（PKO法案）以向美國(guó)提供130億美元“資助”的代價(jià)，使自衛(wèi)隊(duì)走出國(guó)門(mén)。第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本又相繼通過(guò)了《有事相關(guān)三法案》、《緊急事態(tài)七法案》等戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)急法律規(guī)范。

“這次安倍政權(quán)強(qiáng)推的‘新安保法案正是美國(guó)‘再平衡戰(zhàn)略下的產(chǎn)物。它不僅具有同樣性質(zhì)，而且具有和以往不同的含義，即在‘強(qiáng)化日美同盟的旗號(hào)下走‘獨(dú)立強(qiáng)軍的道路?！瘪T瑋說(shuō)。

上海日本學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳寄南認(rèn)為，日本政壇以安倍晉三、中谷元為代表興起的“新國(guó)防族”正試圖突破安全保障領(lǐng)域的“禁區(qū)”，不僅限于日美同盟的框架，而更主動(dòng)地發(fā)揮軍事作用。

“日本目前的政局不僅是一黨獨(dú)大，更是一人獨(dú)大。”馮瑋說(shuō)，此次日本國(guó)內(nèi)反對(duì)“新安保法案”的風(fēng)波并不會(huì)對(duì)安倍政權(quán)造成實(shí)質(zhì)上的影響?！芭c自民黨前一次長(zhǎng)期執(zhí)政不同，現(xiàn)在的安倍在在野黨及自民黨黨內(nèi)都缺乏真正的對(duì)手，他比外祖父岸信介要幸運(yùn)得多，對(duì)日本民眾來(lái)說(shuō)，不選安倍又能選誰(shuí)呢？”

“不能忽視日本國(guó)內(nèi)的另一種聲音。”黃大慧說(shuō)，“不論是左翼還是右翼之中，都有提醒政府不能過(guò)分交惡中國(guó)。2009年，鳩山由紀(jì)夫提出‘東亞共同體，被認(rèn)為是過(guò)分理想主義。但我們還是可以期待，在10年、20年或者更長(zhǎng)的時(shí)間之后，日本會(huì)越來(lái)越適應(yīng)崛起的中國(guó)。那時(shí)，像鐘擺般的日本，又會(huì)從美國(guó)的一端，擺回亞洲一端?！?/p>