當(dāng)“加勒比海明珠”被解除鎖鏈

古巴（Cuba），地如其名。古巴之名源于加勒比原住民泰諾人的泰諾語（coabana），意思就是“好地方”。19世紀(jì)美國參議員羅伯特·圖慕斯（Robert Toombs）甚至如此盛贊這個國家：“給我們古巴，我們將控制人類的所有欲望。”古巴的比較優(yōu)勢，不僅在于優(yōu)越的地理位置和秀麗的自然風(fēng)光，更在于古巴政治穩(wěn)定，社會治安較好，政策連續(xù)性強。當(dāng)然，封鎖解除后，古巴還有一個最具有競爭力的優(yōu)勢——百廢待興，機會滿地。

南方周末特約撰稿 郭存海

從美國佛羅里達(dá)最南端的西礁島到古巴首都哈瓦那，相距不過145公里，但兩國領(lǐng)導(dǎo)人冰釋前嫌，卻耗時半個多世紀(jì)。全球化浪潮幾乎席卷世界的每個角落，古巴卻孤島零落。這漫長的等待不僅讓拉美國家急不可耐，也讓整個世界為之心焦。

2015年7月20日，這對斗了半個多世紀(jì)仍未分勝負(fù)的老冤家正式恢復(fù)外交關(guān)系。這一刻，全世界為之歡呼。這一石破天驚之舉，不僅意味著美國可以緩和在左翼思潮盛行的拉美地區(qū)受到的敵意，更為古巴“更新”模式鋪平了道路。當(dāng)然，這也意味著解除古巴遭受了多年的封鎖只是一個時間問題，這塊被雪藏經(jīng)年的投資處女地將迎來投資熱潮。

如果再回到從前……

查韋斯去世和國際油價暴跌，導(dǎo)致古巴經(jīng)濟再度面臨巨大的挑戰(zhàn)。推進(jìn)經(jīng)濟改革和對外開放似乎已經(jīng)不可避免。

2015年8月14日，美國國務(wù)卿克里將正式造訪古巴首都哈瓦那，參加美國駐古巴大使館的開館儀式。這將是70年來第一位美國國務(wù)卿訪問古巴。從1823年開始，美國在西半球的霸權(quán)持續(xù)了190年，歷屆總統(tǒng)均強調(diào)“門羅主義”（其實質(zhì)是不允許他國插手美洲事務(wù)，保持美國獨霸該地區(qū)的地位），將整個美洲視作“美半球”。而從1898年開始對古巴長達(dá)半個多世紀(jì)的殖民，讓美國完全主導(dǎo)了古巴經(jīng)濟。甚至到菲德爾·卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的1959年革命勝利后，古巴經(jīng)濟仍處于美國公司的控制之下。美國不僅主導(dǎo)了古巴的公用事業(yè)和鐵路，還控制了大部分的經(jīng)濟資源（包括蔗糖、牲畜、煙草、木材、石油、礦藏，以及大片的農(nóng)田）。

隨后，菲德爾·卡斯特羅對美國企業(yè)采取國有化舉措，招致一系列的報復(fù)性反擊。美國先是組織雇傭軍武裝入侵古巴，制造“豬灣事件”，結(jié)果慘敗。這讓美國聲譽掃地，卻使古巴鞏固了政權(quán)，美古從此斷交。之后，美國不得不選擇更加“文明”的進(jìn)攻方式——1962年，美國開始對古巴實行經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運；冷戰(zhàn)結(jié)束后，從經(jīng)濟和政治上孤立古巴的政策沒有任何改變。

封鎖嚴(yán)重影響了古巴的社會和經(jīng)濟生活。愛因斯坦曾言：“人類最瘋狂的舉動就是年復(fù)一年、日復(fù)一日地做同樣的事情，卻期望不同的結(jié)果?！泵绹鴮虐臀迨嗄甑闹撇帽皇澜绻J(rèn)是失敗的。封鎖沒有讓美國得償所愿，古巴經(jīng)濟和政權(quán)沒有被摧毀，但其負(fù)面影響卻是深遠(yuǎn)的。

封鎖政策重創(chuàng)了古巴的核心產(chǎn)業(yè)，例如旅游業(yè)。古巴是著名的旅游勝地，許多美國人將古巴視作最理想的旅游目的地之一，但限制美國公民赴古旅行的政策大大抑制了古巴旅游業(yè)的活力。同時，作為古巴人重要收入來源一部分的僑匯，也因美國政府的僑匯限制而增加了普通古巴人的生活困難?？傮w來看，美國的封鎖造成古巴財政收入減少、物資短缺和供應(yīng)困難，特別是在食品和藥品領(lǐng)域。

這最終導(dǎo)致古巴倒向蘇聯(lián)和東歐國家，對外經(jīng)濟交往也主要集中于社會主義國家。社會主義陣營的內(nèi)部貿(mào)易曾幫助古巴擺脫了美國封鎖造成的經(jīng)濟困難，但后來的蘇東劇變卻使古巴進(jìn)入了一個“特殊時期”。1989年到1993年間，古巴國內(nèi)生產(chǎn)總值至少下降了35%。這主要是由于蘇聯(lián)取消補貼和貿(mào)易伙伴銳減80%所致。

古巴政府采取了一定程度的改革，包括減緩食品、消費品和服務(wù)的嚴(yán)重短缺，引入小幅的市場改革。例如，開放旅游市場、允許外國投資，開放150個自主經(jīng)營職業(yè)（目前擴大到178個）等。進(jìn)入21世紀(jì)，古巴找到了另一個合作伙伴——委內(nèi)瑞拉。憑借高企的石油價格，查韋斯領(lǐng)導(dǎo)的委內(nèi)瑞拉政府以優(yōu)惠價格向古巴提供了大量的石油，古巴經(jīng)濟開始重現(xiàn)活力。但委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟本身有其天然的脆弱性，查韋斯去世和國際油價暴跌，導(dǎo)致古巴經(jīng)濟再度面臨巨大挑戰(zhàn)。推進(jìn)經(jīng)濟改革和對外開放似乎已經(jīng)不可避免。

如果解除對古巴封鎖……

古巴最近將上網(wǎng)價格從每小時4美元降至2美元。不過，古巴人的平均月工資僅為20美元。對普通古巴人而言，這個價格仍是高得離譜。

盡管美國和古巴已經(jīng)正式宣布建立外交關(guān)系，為兩國關(guān)系的未來邁出了極其關(guān)鍵的一步，但一系列歷史遺留問題并沒有解決，特別是美國對古巴的長期封鎖并沒有解除。因此，美古關(guān)系進(jìn)一步正?；拖窆殴仓醒霗C關(guān)報《格拉瑪報》所言，將是一個“漫長而復(fù)雜的過程”。

古巴堅稱，只要僵硬的經(jīng)濟、貿(mào)易和金融封鎖繼續(xù)，古美之間就不可能有正常的關(guān)系。因此，解除對古封鎖將是兩國關(guān)系正?；年P(guān)鍵。目前，盡管共和黨把持美國國會，全面解除對古封鎖困難重重，但民意是一股強大的力量。民意調(diào)查機構(gòu)“全球皮尤態(tài)度”的最新調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有73%的美國人支持同古巴恢復(fù)外交關(guān)系，更有72%的美國人贊成結(jié)束對古貿(mào)易禁運。由是觀之，美國解除對古封鎖只是時間問題。而一旦封鎖解除，勢必大幅提高古巴同外界，特別是同美國之間貨物、人員、服務(wù)的流動性，從而給古巴的社會和經(jīng)濟生活以顯著影響。

古巴旅游業(yè)將因美國人的到來而平添許多活力。古巴擁有豐富的人文和自然旅游資源，被譽為“加勒比海的明珠”。解除封鎖將消除美國長期對本國公民赴古巴旅游和貿(mào)易的一系列限制。而風(fēng)景秀麗和地理便利，再加上與古巴長期隔離產(chǎn)生的神秘感，都將大大增加古巴對美國旅游者的吸引力。古巴政府估計，旅行限制解除最終每年會吸引1000萬美國人來古巴旅游。

由此帶來的一個“副效應(yīng)”是，因其在加勒比海的獨特地位和得天獨厚的地理位置，古巴將躍升為新的旅游勝地，勢必會削弱牙買加、巴哈馬，特別是坎昆等加勒比海地區(qū)旅游地的吸引力。

可以預(yù)見，古裔美國人將是一個時期內(nèi)赴古巴旅游的主力，因為旅行限制解除大大便利了需要“?；丶铱纯础钡脑诿拦虐鸵泼?。而且，此舉還將帶動古巴國內(nèi)房地產(chǎn)市場的繁榮。這些變化最早的受益者，將是古裔美國人及其親屬。大約60%的古巴人接受海外親友的匯款，每年僑匯收入超過20億美元。而古巴廢除了對私人投資領(lǐng)域的限制，特別是對房屋買賣的限制，古裔美國人或?qū)⑼ㄟ^其家人購買房地產(chǎn)，或者修葺現(xiàn)有房屋。

一旦封鎖解除，物資供應(yīng)短缺問題無疑會得到緩解，制造業(yè)提升空間將擴大。在相當(dāng)長的時間里，古巴面臨物資短缺問題，特別是在食品、藥品及其他日常消費品方面。封鎖解除將極大地開放古巴的制造品來源渠道，豐富日常生活品的購買渠道。另一方面，美古全面恢復(fù)外交關(guān)系，將為古巴打造自身的工業(yè)能力提供機會。古巴工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要原因是生產(chǎn)設(shè)備不足、技術(shù)條件相對落后和缺乏公共基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。外部封鎖導(dǎo)致古巴很難提高生產(chǎn)率，實現(xiàn)工業(yè)自主。

卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的1959年革命勝利之后，數(shù)以百萬計的古巴人流亡海外。如今，那些離開古巴的人正通過僑匯的方式支持留在古巴的親屬。封鎖解除后，僑匯更加便利化。據(jù)美國助理國務(wù)卿雅各布森2013年11月同中國拉美研究學(xué)者座談時提供的數(shù)據(jù)，自2009年奧巴馬政府放寬赴古巴的旅行限制以來，已有50萬古裔美國人到古巴探親旅游。從2014年12月開始，美國還允許古裔公民給其古巴親屬每季度的匯款限額由原來的500美元增至2000美元，以支持私人經(jīng)濟活動。美古關(guān)系未來全面正?；?，無疑將進(jìn)一步激發(fā)私營經(jīng)濟的活力。古巴政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前已有100萬人在私營企業(yè)工作，約占全部勞動力的20%。而古巴政府的目標(biāo)是，到2015年底將在私營企業(yè)就業(yè)的勞動力比例提高到35%。

由于政治的考慮和IT設(shè)備進(jìn)口的限制，古巴很長時間以來和外部世界之間橫亙著一座巨大的“信息鴻溝”?；ヂ?lián)網(wǎng)革命和數(shù)字技術(shù)的深刻影響，似乎無法觸及普通古巴人。然而，信息技術(shù)具有巨大的“穿透力”，且同青年和受過高等教育的人士緊密相關(guān)。互聯(lián)網(wǎng)的接入困難日益引發(fā)企業(yè)家、編程工程師、記者及希望與海外親屬聯(lián)系的普通公民的不滿，其中青年人尤甚。古巴青年渴望獲得和世界其他地區(qū)年輕人一樣的東西：機會和更好的生活方式。而互聯(lián)網(wǎng)生活及獲取其中蘊藏的信息價值和機會，已經(jīng)是發(fā)展中國家許多民眾的第二天性，古巴人亦概莫能外。

可以想見，封鎖解除后，古巴將繼續(xù)擴大互聯(lián)網(wǎng)的接入，避免自絕于世界，古巴（特別是古巴青年）的網(wǎng)絡(luò)生活將更加活躍。不過，鑒于布設(shè)周期問題，互聯(lián)網(wǎng)的接入速度和覆蓋率肯定無法和外部世界的發(fā)展同日而語。一個新的動向是，古巴電信公司ETECSA最近宣布新開35個WIFI熱點，并宣布將上網(wǎng)價格從每小時4美元降至2美元。這堪稱古巴網(wǎng)民生活的一個轉(zhuǎn)折點。

不過，古巴人的平均月工資僅為20美元。因此，對普通古巴人而言，這個價格仍是高得離譜。此外，信息流動性和互動性的增強，也意味著更多觀點的分享與交換，這無疑會增加古巴國家治理的難度。

在解釋為什么要推進(jìn)與古巴的關(guān)系時，奧巴馬總統(tǒng)直言不諱：“支撐我們價值的最好方法，就是接觸?！比涨?，在競選演說中，2016年總統(tǒng)選舉民主黨參選人希拉里更是聲稱：“接觸不是送給卡斯特羅兄弟的禮物，而是威脅；美國駐哈瓦那大使館的存在不是妥協(xié)，而是燈塔。”

如果有夢想，請到“好地方”……

封鎖的解除和古巴的開放無疑將帶來旅游繁榮及隨之而來的經(jīng)濟增長，但問題是供需矛盾客觀存在——需求會爆棚，而供給受限制。

古巴（Cuba），地如其名。古巴之名源于加勒比原住民泰諾人的泰諾語（coabana），意思就是“好地方”。19世紀(jì)美國參議員羅伯特·圖慕斯（Robert Toombs）甚至如此盛贊這個國家：“給我們古巴，我們將控制人類的所有欲望?！惫虐偷谋容^優(yōu)勢，不僅在于優(yōu)越的地理位置和秀麗的自然風(fēng)光，更在于古巴政治穩(wěn)定，社會治安較好，政策連續(xù)性強。這些都是許多拉美國家缺乏的。當(dāng)然，封鎖解除后，古巴還有一個最具有競爭力的優(yōu)勢——百廢待興，機會滿地。

今后的古巴不再是20世紀(jì)50年代的古巴，它將更加成熟，更加獨立，也更加開放。目前，盡管古巴仍深陷于低投資和低增長，但極具增長潛力。如果深化改革，古巴經(jīng)濟總體趨勢向好可期，且其投資環(huán)境正日益改善，這從投資政策上亦可窺其一斑。早在2014年初，古巴政府就通過了新的外國投資法，包括進(jìn)一步削減稅收、保障投資安全、為投資者提供優(yōu)厚待遇等。這一法律表明了古巴對外國投資的歡迎態(tài)度，規(guī)定了投資古巴的三種主要渠道：合資企業(yè)、國際經(jīng)濟聯(lián)合體合同和外商獨資企業(yè)。

對外國投資者來說，盡管古巴經(jīng)濟幾乎從零開始，有很多有價值的行業(yè)可以進(jìn)入，但從古巴生態(tài)立國政策、深入人心的可持續(xù)發(fā)展理念，以及整個人類的發(fā)展新路徑來看，最具投資價值的行業(yè)均涉“綠”。

以旅游業(yè)為例，古巴堪稱旅游天堂，在這里，保存著許多充滿歷史滄桑感的殖民建筑和人文景觀，更不用說旖旎的自然風(fēng)光。旅游業(yè)是古巴的支柱行業(yè)，封鎖的解除和古巴的開放無疑將帶來旅游繁榮及隨之而來的經(jīng)濟增長，但問題是供需矛盾客觀存在——需求會爆棚，而供給受限制。很長時間以來，古巴的旅游基礎(chǔ)設(shè)施一直相對滯后，酒店接待能力不足。因此，從各個方面來說，投資旅游項目都堪當(dāng)首選，而且2014年古巴政府公布的246個投資項目中，旅游項目高居榜首。

另外，清潔能源投資是古巴當(dāng)前之急需，也是未來的發(fā)展方向。古巴工業(yè)水平十分落后，其背后的致命傷正是電網(wǎng)設(shè)施落后，電力供應(yīng)不足?；诖?，古巴重點發(fā)展和鼓勵投資清潔能源，尤其是大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和水力發(fā)電，以減少對石化燃料的依賴。目前，古巴只有大約4%的電力來自清潔能源。最近，古巴宣布建設(shè)總投資高達(dá)60億美元的13座風(fēng)力發(fā)電廠，以期到2030年將清潔能源發(fā)電占全國電力的比重提高到24%。目前，該計劃中的7個項目已經(jīng)獲得了包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資承諾。

正如所有的投資處女地充滿誘惑，又潛藏風(fēng)險一樣。敞開懷抱接受“開放的古巴歡迎您”的同時，也不得不注意一些問題：熟悉當(dāng)?shù)氐恼Z言文化，尊重和包容當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣，了解并遵守古巴嚴(yán)格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，了解古巴的用工成本和勞工保護政策，以及匯率多軌制度。此外，外國投資者還要認(rèn)識到，古巴融資困難，支付能力較弱，以及客觀評估投資面臨的數(shù)字技術(shù)障礙及其產(chǎn)生的外部溝通成本和低效率。這些都需要深入的調(diào)研。

投資處在轉(zhuǎn)型中的國家，往往會面臨一些不可以預(yù)見的風(fēng)險。做好投資對象的調(diào)研，是一項必須要做，卻又往往被忽視的功課。這一點，對中國投資者而言，尤需認(rèn)真對待。