列問題清單規(guī)范司法行為

近日，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市檢察院從自身執(zhí)法辦案和履行監(jiān)督職能入手，結(jié)合近三年開展的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作、自治區(qū)檢察院專項(xiàng)檢查通報(bào)及市院日常案件評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，通過對(duì)典型案例、查找分析會(huì)、案件質(zhì)量評(píng)查等方式匯總整理問題，分線條、分類別制作詳細(xì)的不規(guī)范司法突出問題清單。

一是“敲警鐘”學(xué)習(xí)典型案例警鐘長鳴。該院篩選了基層院辦理的4起司法不規(guī)范典型案例，作為“反面教材”，逐案剖析，從基層院案件承辦人、承辦部門、檢委會(huì)到市院對(duì)口部門、檢委會(huì)，層層查找問題；從執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法程序等方面深挖問題根源，列出不規(guī)范司法突出問題，從中總結(jié)吸取的教訓(xùn)和整改措施，形成不規(guī)范典型案例通報(bào)。

二是“照鏡子”查找分析梳理問題。各業(yè)務(wù)部門通過召開司法不規(guī)范問題查找剖析會(huì)，對(duì)平時(shí)工作中是否存在司法不規(guī)范問題進(jìn)行自查，對(duì)照重點(diǎn)整治方面的突出問題，開展自查剖析，其他參會(huì)人員針對(duì)問題查找的實(shí)不實(shí)、全不全、準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，通過互提意見、互相評(píng)查，以敢于動(dòng)真格、揭短亮丑的方式找全問題；同時(shí)積極邀請(qǐng)律師、人民監(jiān)督員召開座談會(huì)，征求到中衛(wèi)檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范問題的意見建議8條，梳理歸納，將職責(zé)明確分解到各業(yè)務(wù)部門，由各部門制定整改方案，逐項(xiàng)整改。

三是“重評(píng)查”強(qiáng)化案件評(píng)查機(jī)制。該院在全市范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成案件評(píng)查小組，采取交叉互評(píng)、上下級(jí)互評(píng)等方式，對(duì)第一季度235件案件質(zhì)量開展評(píng)查。通過逐案逐卷審查，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、程序應(yīng)用、實(shí)體處理、法律適用、法律文書、卷宗裝訂等方面進(jìn)行全方位評(píng)判，著重查找相關(guān)業(yè)務(wù)部門不規(guī)范司法突出問題。同時(shí)創(chuàng)新評(píng)查方式，制定《邀請(qǐng)?jiān)和馊耸窟M(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查辦法（試行）》，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等院外人士擔(dān)任“評(píng)查官”，將案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題列入各部門的問題清單。

“列出問題清單，轉(zhuǎn)變了干警的執(zhí)法理念，強(qiáng)化了監(jiān)督意識(shí)，辦案中的突出問題得到了進(jìn)一步的規(guī)范?！痹撛喊讣芾磙k公室負(fù)責(zé)人說道。（文/張莉）