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    廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索與實(shí)踐

    2015-07-31 11:54李海東黃文偉
    廣東教育·職教版 2015年6期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)代學(xué)徒制成因問題

    李海東 黃文偉

    摘要: 政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人是廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的方向。在創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作模式試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上,佛山市三水區(qū)以“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、校企合作、資源整合、集群發(fā)展、國(guó)際接軌”為思路,致力于打造符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人現(xiàn)代學(xué)徒制的“三水模式”。三水區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展具備必要的政府支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及企業(yè)、職業(yè)院校合作育人的優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也存在諸如成本分擔(dān)壓力、適齡生源缺乏、學(xué)生員工身份轉(zhuǎn)換不暢等難題。本文在對(duì)上述問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制改革發(fā)展的對(duì)策建議。

    關(guān)鍵詞:廣東特色; 現(xiàn)代學(xué)徒制; 問題; 成因; 對(duì)策

    中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-1422(2015)06-0012-05

    現(xiàn)代學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合、企業(yè)與學(xué)校合作實(shí)施的職業(yè)教育制度。從21世紀(jì)正式引入以來,已在我國(guó)迅速發(fā)展起來。廣東省致力于學(xué)習(xí)和研究英國(guó)、德國(guó)等職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》的要求,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的需要,積極開展了相關(guān)的研究和試點(diǎn)工作。在實(shí)踐領(lǐng)域,廣東省教育廳專門成立了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)地方教育部門及職業(yè)院校扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作。2014年,清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高職院校繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),當(dāng)年招生并報(bào)到學(xué)生數(shù)近500人;東莞市機(jī)電工程學(xué)校、順德區(qū)陳村職業(yè)技術(shù)學(xué)校等一大批中職學(xué)校也積極參與試點(diǎn)工作;佛山市三水區(qū)、中山市教育局也啟動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作,初步形成了各具特色的現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)和做法。

    佛山市三水區(qū)配合國(guó)家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè),以及現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作模式試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建,按照政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)、校企合作、資源整合、集群發(fā)展、國(guó)際接軌的思路,探索符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人現(xiàn)代學(xué)徒制的“三水模式”,不斷推進(jìn)廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)。

    一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的迫切需求

    (一)三水區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)十分必要

    以德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略為代表的新興制造業(yè)包括智能生產(chǎn)和精密制造兩部分,實(shí)際代表著一種發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)。佛山市三水區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“工業(yè)4.0”為戰(zhàn)略支點(diǎn),大力推行“機(jī)器換人”,在鋁型材、五金加工、機(jī)械裝備三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)推廣使用工業(yè)機(jī)器人等智能裝備,研發(fā)適合三水工業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的智能裝備應(yīng)用技術(shù)。今后,企業(yè)生產(chǎn)車間搬運(yùn)、切割等耗時(shí)費(fèi)力的生產(chǎn)工序,將逐漸被自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)器人應(yīng)用所取代。機(jī)器換人帶來的不僅是設(shè)備自動(dòng)化、智能化水平的提升,更要配套提升職工的素質(zhì),如果產(chǎn)業(yè)工人短期內(nèi)無法勝任“工業(yè)4.0”發(fā)展的要求,最終可能成為智能化革命的犧牲者。

    現(xiàn)代學(xué)徒制是實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的重要支撐,由于其所具有的人才培養(yǎng)針對(duì)性、系統(tǒng)性特點(diǎn),決定其適宜在產(chǎn)品技術(shù)性能復(fù)雜、更新?lián)Q代迅速、對(duì)員工技能要求高的崗位中施行。可見,在三水區(qū)加快實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制,才能為“工業(yè)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略提供有效的人才保障。

    (二)三水區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)切實(shí)可行

    1.三水區(qū)具備成熟、完備的地方產(chǎn)業(yè)體系

    三水區(qū)以機(jī)械裝備制造業(yè)、食品飲料業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),綜合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。隨著區(qū)內(nèi)環(huán)境、資源、土地等發(fā)展要素紅利衰減,產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐逐漸加快,這為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展提供了重要條件。根據(jù)《佛山市三水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo),到2015年,三水區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)改造提升,先進(jìn)制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)要成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升。這表明,三水區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求與現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)特點(diǎn)具有高度的一致性。三水區(qū)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)高,具有后發(fā)優(yōu)勢(shì),具備與企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的基礎(chǔ)與條件。特別是以“機(jī)器換人”為代表的技改浪潮正逐漸在三水的制造業(yè)蔓延,“機(jī)器換人”引發(fā)的智能化、自動(dòng)化革命為企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

    2.三水區(qū)擁有豐富的教育資源

    三水區(qū)現(xiàn)有公辦中職學(xué)校2所,民辦中職學(xué)校1所,2014年區(qū)職業(yè)學(xué)校在校生為8396人。3所中職學(xué)校共設(shè)置了10個(gè)專業(yè)類別,并以加工制造類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、信息技術(shù)類為主,基本與區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局形成有效對(duì)接。區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校利用與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相近的地理優(yōu)勢(shì)開展各種“訂單班”,初步具備了校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才的現(xiàn)代學(xué)徒制的雛形。此外,三水轄區(qū)內(nèi)還有佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院(民辦)等2所高職院校,高職院校在校生12640人,佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院已先期開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),高職引領(lǐng)中職與企業(yè)共同開展現(xiàn)代學(xué)徒制,現(xiàn)代學(xué)徒制具備良好的基礎(chǔ)。

    3.強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)與統(tǒng)籌

    作為首批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣立項(xiàng)單位,三水區(qū)具有良好的職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)和較大的發(fā)展空間。區(qū)委區(qū)政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展,將開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)作為推進(jìn)三水區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措,以政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)為核心,整合利用政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系,形成合力,共同推進(jìn)三水區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制模式。這為三水區(qū)實(shí)施政府主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制奠定了良好的基礎(chǔ)。

    二、三水區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展現(xiàn)狀分析

    (一)三水區(qū)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的前期做法

    三水區(qū)內(nèi)職業(yè)院校以不同的方式開展了現(xiàn)代學(xué)徒制的前期試驗(yàn),初步具備了開展現(xiàn)代學(xué)徒制的前期基礎(chǔ)與條件。

    1.三水區(qū)工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校的“對(duì)內(nèi)打包”、“對(duì)外打包”模式

    三水區(qū)工業(yè)中等專業(yè)學(xué)校為區(qū)屬公辦學(xué)校和省重點(diǎn)中職學(xué)校,學(xué)校先后與西門子(上海)自動(dòng)化有限公司、佛山海爾電冰柜有限公司、青島啤酒(三水)有限公司等省內(nèi)外近百家企業(yè)建立實(shí)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)的校企合作關(guān)系。學(xué)校探索現(xiàn)代學(xué)徒制的措施主要為“對(duì)內(nèi)打包”和“對(duì)外打包”模式。所謂“對(duì)內(nèi)打包”,是指根據(jù)企業(yè)需求,學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生,并以“招生即招工”的方式,由企業(yè)提供崗位,學(xué)校進(jìn)行“打包”培養(yǎng)。一年級(jí)學(xué)生主要以學(xué)校教學(xué)為主,10%的學(xué)生為學(xué)徒身份,90%依然為學(xué)生身份;二年級(jí)學(xué)生中50%有學(xué)徒身份;三年級(jí)大部分學(xué)生為學(xué)徒身份,70%為企業(yè)員工,進(jìn)行崗位對(duì)接。所謂“對(duì)外打包”,是指通過職業(yè)聯(lián)盟或者企業(yè)成立的推進(jìn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織,根據(jù)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的需求與學(xué)校的專業(yè)相對(duì)接,企業(yè)提出三年后的人才需求,企業(yè)與學(xué)校共同制訂培養(yǎng)計(jì)劃及課程要求等進(jìn)行共同培養(yǎng)。

    2.三水區(qū)理工學(xué)校的“業(yè)精班”模式

    三水區(qū)理工學(xué)校是區(qū)屬公辦中等職業(yè)學(xué)校,“業(yè)精班”是學(xué)校與佛山市業(yè)精機(jī)械有限公司開展深度校企合作的創(chuàng)新模式,具體做法為:首先,學(xué)校每年招一個(gè)班,學(xué)徒主要來源于機(jī)電、數(shù)控等專業(yè),每班30人。通過學(xué)生到企業(yè)了解情況,自愿報(bào)名,由學(xué)校篩選合適的學(xué)生,再由企業(yè)進(jìn)行面試,最后留下30人以“雙向選擇”的方式確定學(xué)徒關(guān)系。其次,分階段培養(yǎng)。第一年學(xué)生主要在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)和技能,以及到企業(yè)觀摩、聽講座及參與文化活動(dòng)等方式進(jìn)行體驗(yàn)。第二年進(jìn)行工學(xué)交替培養(yǎng),學(xué)生分批到企業(yè)進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)。第三年為頂崗實(shí)習(xí),由企業(yè)技術(shù)骨干當(dāng)師傅,一對(duì)一來對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

    3.三江職業(yè)學(xué)校的“校企結(jié)合、院校合作、定向培養(yǎng)”模式

    三江職業(yè)學(xué)校是三水區(qū)規(guī)模最大的民辦中職學(xué)校,學(xué)校按照現(xiàn)代學(xué)徒制的要求,采取“校企結(jié)合、院校合作、定向培養(yǎng)”的教學(xué)模式,與佛山(三水)市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園海爾集團(tuán)、廣東溢達(dá)紡織有限公司、國(guó)光電器股份有限公司、廣東佛山奇美電子股份有限公司、香港伊麗莎白控股有限公司、花園酒店等大中型企業(yè),以及湘潭大學(xué)、廣東金融學(xué)院等高等院校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,70%學(xué)生在訂單班,但身份仍然是學(xué)生。

    此外,根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于確定2014年高等職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》,位于三水區(qū)的佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院酒店管理專業(yè)與高明碧桂園鳳凰酒店開展了“現(xiàn)代學(xué)徒制”試點(diǎn),2014年,學(xué)院通過自主招生方式,招收中職往屆畢業(yè)生和高中往屆畢業(yè)生30多人。2015年,佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院將現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)增加到16個(gè),其中包括計(jì)算機(jī)輔助與制造、電氣自動(dòng)化技術(shù)等9個(gè)理科專業(yè),物流管理、酒店管理等7個(gè)文科專業(yè),計(jì)劃招生近500人。

    可見,三水區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校已初步具備開展現(xiàn)代學(xué)徒制的前期基礎(chǔ)與條件。

    (二)三水區(qū)大部分企業(yè)具有參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的意愿

    為了解三水區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿,廣東省教育研究院職業(yè)教育研究室于2014年7月24日赴中國(guó)(三水)國(guó)際水都飲料食品基地,對(duì)基地內(nèi)紅牛飲料、健力寶、百威啤酒、可口可樂等12家企業(yè)進(jìn)行了訪談與問卷調(diào)查,之后又以網(wǎng)上問卷的形式對(duì)三水區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制意愿進(jìn)行全面調(diào)查,調(diào)查數(shù)據(jù)及結(jié)論如下:

    1.問卷調(diào)查顯示,75%的被調(diào)查企業(yè)近三年來與職業(yè)院校建立了合作關(guān)系,70%的被調(diào)查企業(yè)未來與職業(yè)院校合作的意愿比較強(qiáng)烈,這表明,區(qū)內(nèi)企業(yè)與學(xué)校具有良好的合作基礎(chǔ)與較強(qiáng)的合作意愿,一定程度上為現(xiàn)代學(xué)徒制的推行創(chuàng)造了良好的氛圍。

    2.問卷調(diào)查顯示,58%的被調(diào)查企業(yè)傾向于采用頂崗實(shí)習(xí)形式,42%的被調(diào)查企業(yè)傾向于采用訂單班形式,33%的被調(diào)查企業(yè)傾向于采用現(xiàn)代學(xué)徒制形式??梢?,作為一種新型的人才培養(yǎng)模式,現(xiàn)代學(xué)徒制已開始為區(qū)內(nèi)部分企業(yè)接受,但由于對(duì)該模式的了解不夠,該模式尚未能在區(qū)內(nèi)企業(yè)全面鋪開。為此,以三水區(qū)政府為主導(dǎo)全面推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制正當(dāng)其時(shí)。

    3.在學(xué)生實(shí)習(xí)可能給企業(yè)帶來麻煩的問題上,88%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是學(xué)生安全問題,55%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為是學(xué)生培訓(xùn)成本問題,58%的被調(diào)查企業(yè)則認(rèn)為是影響企業(yè)正常生產(chǎn)問題,這些問題也恰恰是困擾企業(yè)推行現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵性難題。

    4.在企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)希望獲得的支持上,78%的企業(yè)希望給予部分稅費(fèi)減免,60%的企業(yè)希望政府以法律的形式規(guī)范校企職責(zé)分工。這表明,在現(xiàn)代學(xué)徒制的推行中,要注意完善相關(guān)的配套制度,為校企合作提供可靠的保障機(jī)制。

    5.在近三年來區(qū)內(nèi)企業(yè)新招員工的來源上,24%的被調(diào)查企業(yè)以社會(huì)人員為主,24%的被調(diào)查企業(yè)以中職學(xué)生為主,28%的被調(diào)查企業(yè)以高職學(xué)生為主,24%的被調(diào)查企業(yè)以大學(xué)本科及以上為主。由此可見,中職學(xué)生、高職學(xué)生、社會(huì)人員構(gòu)成了企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的主要對(duì)象。

    6.在企業(yè)組織員工開展培訓(xùn)上,55%的被調(diào)查企業(yè)定期組織培訓(xùn),36%的被調(diào)查企業(yè)不定期組織培訓(xùn);40%的被調(diào)查企業(yè)培訓(xùn)的員工數(shù)占員工總數(shù)的比例超過80%。由此可見,以現(xiàn)代學(xué)徒制的形式開展針對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)具有重要性與緊迫性。

    總之,區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式已具有一定的認(rèn)同感與主動(dòng)性,但認(rèn)識(shí)不深且存在一定的顧慮,需要通過政府推動(dòng)、政策保障的方式予以解決。

    三、三水區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在問題與成因分析

    (一)企業(yè)對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)識(shí)不深、存在顧慮

    通過在中國(guó)(三水)國(guó)際水都飲料食品基地與相關(guān)企業(yè)的座談發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分企業(yè)具有與職業(yè)院校合作開展現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿。然而,由于現(xiàn)代學(xué)徒制是個(gè)舶來品,在我國(guó)推行的時(shí)間不長(zhǎng),不少區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的理解不夠深入,一是將其等同于原有的訂單式培養(yǎng),對(duì)于自身在現(xiàn)代學(xué)徒制中承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清;二是對(duì)于“招工即招生”的現(xiàn)代學(xué)徒制招生政策不理解,缺乏與學(xué)校聯(lián)合實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的主動(dòng)性。此外,對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制可能碰到的一系列問題也存在一定顧慮,包括如下幾個(gè)方面:

    1.現(xiàn)代學(xué)徒制的成本分擔(dān)問題。在現(xiàn)代學(xué)徒制中,企業(yè)所需承擔(dān)的直接成本包括學(xué)徒食宿、師傅補(bǔ)助、零配件損耗等,間接成本則包括企業(yè)員工脫崗參加培訓(xùn)給企業(yè)生產(chǎn)、管理帶來的不便,準(zhǔn)員工身份的學(xué)生在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全事故等。據(jù)三水理工學(xué)校估算,培養(yǎng)一名學(xué)徒的成本約為10-15萬,這無疑給企業(yè)(尤其是中小企業(yè))開展現(xiàn)代學(xué)徒制帶來了一定的成本壓力。

    2.員工身份認(rèn)定與培養(yǎng)中的責(zé)任認(rèn)定問題。我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》規(guī)定,企業(yè)招工年齡不得低于16周歲,對(duì)于年滿16周歲未滿18周歲的未成年工,須持《未成年工登記證》上崗,且不得安排其從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。我國(guó)中職學(xué)生大多處于16~18周歲年齡范圍內(nèi),如果按照現(xiàn)代學(xué)徒制“招生即招工”的要求,大部分都屬于未成年工,對(duì)未成年工的諸多限制,使得這一群體往往難以獲得完全意義上的員工身份。而未成年人在工作中可能發(fā)生責(zé)任性事故,也使得企業(yè)在參與現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)背負(fù)著心理負(fù)擔(dān)。

    3.學(xué)徒流失問題。企業(yè)與學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制的目的是為企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。但相當(dāng)一部分學(xué)徒對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度不高,在學(xué)徒期結(jié)束后,這部分學(xué)徒工的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要原因包括:第一,部分企業(yè)的用人制度不完善,缺乏對(duì)學(xué)徒的激勵(lì)制度,當(dāng)學(xué)徒感到晉升機(jī)會(huì)渺茫,或現(xiàn)實(shí)與期望反差巨大時(shí),往往會(huì)為了自身的前途而投奔別的企業(yè)。第二,部分學(xué)徒存在一切向“錢”看的現(xiàn)象,遇到提供更高待遇的企業(yè)“挖墻腳”,立刻跳槽,這讓實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)承受勞而無獲的損失,而別的企業(yè)卻可以不勞而獲。第三,有些外地生源的學(xué)徒,在學(xué)成后回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展。上述三方面原因造成部分學(xué)徒流失的問題,引發(fā)了企業(yè)對(duì)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的顧慮,一定程度上也影響了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的積極性。

    (二)學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制過程中存在一定困難

    現(xiàn)代學(xué)徒制與訂單培養(yǎng)模式的不同之處就在于學(xué)徒具有的學(xué)校學(xué)生與企業(yè)員工雙重身份,企業(yè)成為現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒培養(yǎng)的主體。三水區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中職學(xué)校開展的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)大多是基于原有訂單培養(yǎng)模式的改良,如三水區(qū)理工學(xué)校的“業(yè)精班”,三江職業(yè)學(xué)校與伊麗莎白的訂單培養(yǎng)等,由于學(xué)生在培養(yǎng)過程中尚不具備員工(準(zhǔn)員工)身份,導(dǎo)致企業(yè)缺乏育人主體意識(shí),因而不是真正意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制。調(diào)研發(fā)現(xiàn),區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校普遍對(duì)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制具有很高的積極性,但在真正推行中又存在如下困難:

    1.單個(gè)企業(yè)的學(xué)徒需求量少,單獨(dú)編班成本較高。一般而言,單個(gè)企業(yè)對(duì)特定崗位學(xué)徒的需求量不會(huì)很大,如果學(xué)校采用一個(gè)專業(yè)對(duì)口一個(gè)企業(yè)特定崗位員工開展現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)的話,難以形成規(guī)模效應(yīng)。針對(duì)少量學(xué)徒的單獨(dú)編班、單獨(dú)排課、單獨(dú)培養(yǎng),會(huì)因成本過高而難以推行。

    2.部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不到位,現(xiàn)有的生產(chǎn)條件與開展現(xiàn)代學(xué)徒制所需的條件不匹配?!皺C(jī)器換人”被不少陷入困境的勞動(dòng)力密集型企業(yè)視為向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型的重要路徑,因?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)線的更換意味著對(duì)人才“技能”需求的提高。調(diào)研發(fā)現(xiàn),區(qū)內(nèi)部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不到位,生產(chǎn)線未及時(shí)更換,這一方面阻礙了企業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才的需求,另一方面也使這部分企業(yè)在與學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)缺少必要的動(dòng)力和條件。

    (三)學(xué)校、企業(yè)信息不對(duì)稱阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的開展

    在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前區(qū)內(nèi)學(xué)校對(duì)于企業(yè)的學(xué)徒崗位需求信息缺乏了解,而企業(yè)對(duì)于學(xué)??晒╅_展現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)專業(yè)及相關(guān)資源缺乏認(rèn)知,這種信息上的不對(duì)稱直接阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制順利開展。

    (四)區(qū)內(nèi)適齡生源不足影響學(xué)徒制的開展

    根據(jù)三水區(qū)教育局提供的資料,2013年三水區(qū)中考報(bào)考人數(shù)為5975人(含外來務(wù)工人員隨遷子女),除了入讀普通高中的學(xué)生外,只有約2100人可以成為區(qū)內(nèi)中職學(xué)校的生源。而根據(jù)春節(jié)前后對(duì)區(qū)內(nèi)260家規(guī)模較大、用工量較多的企業(yè)抽樣調(diào)查顯示,這些企業(yè)春節(jié)后的技術(shù)(技能)工人缺口約3000人,這要求中職學(xué)校必須突破區(qū)內(nèi)適齡生源不足的瓶頸,培養(yǎng)更多適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)技能人才??梢哉f,近幾年區(qū)內(nèi)適齡生源不足問題已成為困擾企業(yè)用工和開展現(xiàn)代學(xué)徒制的重要問題。

    (五)現(xiàn)代學(xué)徒制所需的政策環(huán)境尚未形成

    政府對(duì)于保障和推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)行的制度還不健全,政策還不完善。如在政府層面,未能有效規(guī)劃統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的人才培養(yǎng)模式,缺乏具體的現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)策略與保障機(jī)制,特別是在現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制方面比較欠缺。在企業(yè)層面,缺乏對(duì)企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制,企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的行為既沒有政策與制度保障,又無法通過參與現(xiàn)代學(xué)徒制獲得諸如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼之類的經(jīng)濟(jì)利益,致使企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動(dòng)力不足。在學(xué)徒層面,現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒的法律身份問題得不到明確界定,對(duì)學(xué)徒的法律地位、津貼、安全責(zé)任沒有明確規(guī)定,影響了現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施效果。

    四、加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)對(duì)策建議

    (一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),建立現(xiàn)代學(xué)徒制區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制

    政府的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌是實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的重要保障。首先,政府要就區(qū)域內(nèi)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)、企業(yè)(重點(diǎn)是大型骨干企業(yè))與中職學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)接進(jìn)行統(tǒng)籌與招生布點(diǎn),探索與現(xiàn)代學(xué)徒制相配套的招生機(jī)制。一方面,加強(qiáng)中等和高等職業(yè)教育招生工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),探索中高職銜接現(xiàn)代學(xué)徒制招生模式,并以學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方協(xié)議的形式,開展針對(duì)學(xué)校學(xué)生的現(xiàn)代學(xué)徒制招生,實(shí)現(xiàn)“招生即招工”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。另一方面,通過職業(yè)學(xué)校自主招生、單獨(dú)招生及成人教育、遠(yuǎn)程教育的方式,開展針對(duì)企業(yè)員工的現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育,真正實(shí)現(xiàn)“招工即招生”的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。其次,要在借鑒英國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加大政府對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,并通過購(gòu)買學(xué)徒崗位、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼的方式,補(bǔ)償學(xué)校和企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的部分成本,以此加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)學(xué)校和企業(yè)(尤其是中小企業(yè))的吸引力。第三,政府要在對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作指導(dǎo)與監(jiān)控的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

    (二)完善制度建設(shè),為現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施提供制度保障

    要加快制定《現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)條例》等相關(guān)地方政策法規(guī),確立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的法律地位,明確企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和責(zé)任,為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)提供法律依據(jù)與保障。尤其要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制中學(xué)徒的雙重身份進(jìn)行認(rèn)定,明確學(xué)徒的地位及對(duì)學(xué)徒安全的負(fù)責(zé)制度等,確保學(xué)生的利益。要明確企業(yè)指導(dǎo)教師的身份、待遇、職責(zé)、培養(yǎng)機(jī)制及任職資格等,確保兼職教師的合法權(quán)益。

    (三)加強(qiáng)運(yùn)行管理,完善評(píng)價(jià)體系和質(zhì)量保障體系

    在現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建上,由學(xué)校、企業(yè)共同研討、發(fā)布現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)計(jì)劃,設(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系。在學(xué)徒考核上,以學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和課程考察相結(jié)合的方式進(jìn)行。在學(xué)徒評(píng)價(jià)上,以人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書和教育部門頒發(fā)的學(xué)歷證書為依據(jù)。

    (四)提升職業(yè)素養(yǎng),有效控制學(xué)徒工的流動(dòng)率

    將企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)教育融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié),提升學(xué)徒工的敬業(yè)精神和忠誠(chéng)度,確保企業(yè)、學(xué)生和學(xué)校多方共贏,切實(shí)提高企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制積極性??梢酝ㄟ^以下幾方面進(jìn)行:第一,學(xué)校在教學(xué)過程中,強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)道德和職業(yè)精神,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的敬業(yè)與誠(chéng)信教育,注重對(duì)學(xué)徒工的感恩教育,調(diào)整學(xué)徒工的就業(yè)期望與心態(tài),培養(yǎng)學(xué)徒工為企業(yè)發(fā)展出力的責(zé)任感和忠誠(chéng)度。第二,以法律形式明確企業(yè)、學(xué)校及學(xué)徒工的權(quán)利與責(zé)任,鼓勵(lì)學(xué)徒工學(xué)業(yè)有成后回報(bào)企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)加大人才培養(yǎng)投入。第三,企業(yè)要樹立以人為本的意識(shí),不斷完善自身的人才激勵(lì)機(jī)制及工資、晉升制度,為學(xué)徒工提供良好的就業(yè)平臺(tái)和發(fā)展環(huán)境,讓學(xué)徒工能夠充分發(fā)揮個(gè)人能力,實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值,以良好的待遇和發(fā)展前景來留住優(yōu)秀的學(xué)徒工。

    (五)堅(jiān)持多措并舉,擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模

    招生是現(xiàn)代學(xué)徒制的入口,如何走出因區(qū)內(nèi)適齡生源不足所帶來的困境,多渠道擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制的生源,值得我們高度關(guān)注。如在“招生即招工”的現(xiàn)代學(xué)徒制中,一是調(diào)整區(qū)內(nèi)高中階段學(xué)生的普職比,提高初中畢業(yè)生入讀中職學(xué)校的比例,使普職比大體相當(dāng),進(jìn)而擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制的中職生源;二是多渠道吸引區(qū)外學(xué)生就讀三水區(qū)職業(yè)學(xué)校,填補(bǔ)區(qū)內(nèi)中職生源與企業(yè)所需學(xué)徒工間的巨大缺口。利用“招工即招生”的現(xiàn)代學(xué)徒制模式,滿足企業(yè)員工的升學(xué)與技能深造等愿望,擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)員工選擇現(xiàn)代學(xué)徒制模式進(jìn)行學(xué)歷提升和技能培養(yǎng)的比例,不斷探索針對(duì)企業(yè)在職員工的現(xiàn)代學(xué)徒制招生方式。

    (六)注重基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制信息平臺(tái)

    學(xué)校、企業(yè)在用人信息上的不對(duì)稱是阻礙現(xiàn)代學(xué)徒制順利開展的主要因素。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制信息平臺(tái),有助于學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方互通信息。通過在信息平臺(tái)發(fā)布學(xué)徒工崗位,可以有效地解決企業(yè)發(fā)布學(xué)徒崗位,學(xué)生自主選擇學(xué)徒崗位,學(xué)校根據(jù)學(xué)徒崗位組班培養(yǎng)等現(xiàn)代學(xué)徒制的瓶頸問題。企業(yè)通過發(fā)布學(xué)徒崗位,可以將自己的訴求告訴學(xué)校、學(xué)生;學(xué)生通過選擇學(xué)徒崗位,可以獲得未來通過現(xiàn)代學(xué)徒制模式學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì);學(xué)校通過撮合企業(yè)和學(xué)校的崗位供求,可以有效地組建現(xiàn)代學(xué)徒制班級(jí)。此外,企業(yè)員工也可通過現(xiàn)代學(xué)徒制信息平臺(tái),向?qū)W校申請(qǐng)獲得學(xué)歷提升和技能培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。此外,也可以利用園區(qū)企業(yè)集中的優(yōu)勢(shì),在水都飲料食品基地設(shè)立學(xué)徒制工作站,實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校為企業(yè)送教上門,面向企業(yè)員工開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)。

    參考文獻(xiàn):

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    [2]謝煒君.三水智造如何跟上工業(yè)4.0的潮流?[N].佛山日?qǐng)?bào),2014-12-1.

    [3]羅湛賢,陳奕凱,經(jīng)科.三水如何邁向優(yōu)化發(fā)展“新常態(tài)”[N].南方日?qǐng)?bào),2014-12-17.

    責(zé)任編輯 朱守鋰

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