關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理的策略探討

馬忠華 劉嘉

摘要：做好水庫安全工作對保障水庫的正常工作有著重要的意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水庫安全問題已經(jīng)引起專家學(xué)者和普通大眾的關(guān)注，如何做好水庫安全工作，成為當(dāng)前面臨的一個重要問題。本文就水庫安全管理做出簡要的探討。

關(guān)鍵詞：水庫；安全管理；策略

水庫在防洪、灌溉、供水等方面有著重要的作用，可以說水庫與人們的生活息息相關(guān)，對水庫加強(qiáng)管理，對保障居民生活來說是至關(guān)重要的。居民的安全意識逐漸加強(qiáng)，對水庫的安全度也提出了更高的要求，做好水庫安全管理成為一項迫在眉睫的任務(wù)。

一、水庫安全管理的重要意義

水庫與人們的生活息息相關(guān)，除了最基本的供水之外，在防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖甚至是旅游等方面水庫都發(fā)揮著重要的作用。為了推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時保障城鄉(xiāng)居民的生命安全，做好水庫安全的管理工作是十分有必要的。

水庫可以抬高水位、攔蓄水量，是一項重要的水利工程，同時水庫安全管理是一項復(fù)雜的工作，要保障水庫安全就必須確保水庫大壩的安全。在人口密集的地區(qū)，更要加強(qiáng)對水庫大壩的管理工作，一旦水庫大壩失事，那么就會給下游地區(qū)的人們帶來沉重的災(zāi)難，土地淹沒的同時，人的生命財產(chǎn)安全也沒法保障?？鍓问率呛艹Ｒ姷?，法國、美國、意大利都有曾經(jīng)有過垮壩失事的經(jīng)歷，給國家到來巨大的損失和沉重的災(zāi)難，造成很大的社會影響。在我國垮壩失事的例子也很多，雖然其中以中小型壩為主，但是仍然給我國的經(jīng)濟(jì)帶來很大的損失。

我國的板橋水庫和石漫灘水庫失事，造成京廣鐵路線的局部沖毀，同時造成大量人員的傷亡，是我國最嚴(yán)重的一次潰壩實例。溝后水庫、洞口廟水庫的失事不僅造成大量人員的傷亡，同時給我國的經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。隨著經(jīng)濟(jì)實力和科技實力的迅速發(fā)展，政府對水庫大壩的安全越來越重視，加強(qiáng)水庫安全管理已經(jīng)成為一項重要的任務(wù)。

二、做好基礎(chǔ)工作，保障水庫安全運行

我國水資源分布極為不平衡，為了加強(qiáng)水資源的利用，我國在各個地區(qū)展開了筑壩修庫工作，在發(fā)揮水庫防洪灌溉方面的重要作用以外，對其安全也給予了廣泛的關(guān)住。為了做好水庫安全管理工作，首先要扎實的做好每一項基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對水庫的安全管理，這樣才能消除各種不安全因素。

1、對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定

按照相關(guān)規(guī)定，做好水庫大壩的安全鑒定工作對加強(qiáng)水庫安全管理來說是十分重要的工作，一定要將其擺在重要位置，并認(rèn)真落實?！端畮齑髩伟踩b定辦法》中明確規(guī)定，大壩建成之后要定期對大壩進(jìn)行安全鑒定，一般大壩初次蓄水之后的2～5年之內(nèi)，要對大壩進(jìn)行首次安全鑒定，對于運行期間的大壩，一般6～10年就要對大壩進(jìn)行一次安全鑒定，但是如果在大壩運行期間發(fā)生特大洪水、地震、或者是其他異?，F(xiàn)象時，要及時的組織相關(guān)工作人員對大壩進(jìn)行全面的鑒定工作。

大壩安全鑒定的內(nèi)容主要有六部分：洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、質(zhì)量分析評價、抗震復(fù)核、安全綜合分析、運行情況分析、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定分析[1]。根據(jù)水庫大壩的鑒定結(jié)果，水庫大壩的主管部門和管理單位要及時采取有效的處理措施，保障水庫大壩的安全，以免發(fā)生潰壩等安全事故。

2、落實管理經(jīng)費

在水庫安全管理中，維護(hù)管理經(jīng)費無法落實一直以來都是一個未能很好解決的難題，尤其是在小型水庫的管理中，這種問題更加突出，這樣勢必會對水庫安全造成一定的威脅。

在實際情況中，水庫管理工作還存在著很多的缺陷，由于維修管理經(jīng)費沒有落實，在水庫安全管理工作中，通常會出現(xiàn)以下兩個問題。首先管理力量比較薄弱，導(dǎo)致工作不到位，其次有些小型的水庫根本沒有專門的管理人員。

目前，大中型水庫的主要收入來源于供水、發(fā)電，小型的水庫則靠養(yǎng)魚。在我國，用水大戶灌溉水費普遍較低，且水費長期收繳不到位，這就使水庫的收益偏低，同時水庫承擔(dān)著重要的防洪工作，其社會效益沒有得到補(bǔ)償[2]。這種情況的出現(xiàn)不利于我國水庫的維修與保養(yǎng)，同時連簡單的再生產(chǎn)工作都無法維系，因此要加強(qiáng)水庫安全管理，就要解決上述問題。首先要拓寬籌資渠道，有些水庫承擔(dān)著防洪的重要責(zé)任，政府要制定一系列措施逐步提高灌溉水費，同時保障水費及時收繳。其次要發(fā)揮主觀能動性，充分利用水土資源。水庫管理單位在做好本職工作的同時，可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，因地制宜的開展養(yǎng)魚、旅游等經(jīng)營項目，一方面可以增加收入，另一方面可以改善水庫的工作環(huán)境。除此之外，還要加強(qiáng)對專項資金的籌措，用來做好水庫的加固工作，同時補(bǔ)償水庫承擔(dān)的社會效益。

3、健全管理機(jī)構(gòu)

對水庫進(jìn)行管理時，要對水庫進(jìn)行分類。可以按照書庫的規(guī)模大小和重要程度對已有的水庫進(jìn)行必要的分類，然后按照不同的分類設(shè)置相應(yīng)的管理人員對水庫進(jìn)行管理。為了確保水庫的安全，水庫管理人員要將管理工作落到實處，對水庫工程進(jìn)行定期的檢查觀測，同時做好水庫保養(yǎng)工作。對工程動態(tài)要有一個整體的把握，這樣才能隨時的了解工程情況，消除工程缺陷。除此之外，對天氣狀況的變化也要進(jìn)行了解，掌握雨水、雨情。對于需要加固的水庫一定要及時的加固，由于特殊原因未采取加固措施的，一定要制定好保壩應(yīng)急措施。

4、完善監(jiān)測設(shè)施

造成大壩失事的原因有很多，大部分都是因為工程原因，可以采用一些適當(dāng)?shù)姆椒▽こ踢M(jìn)行監(jiān)測，及時的發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的措施對問題進(jìn)行處理。大壩安全監(jiān)測項目分為四類：變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、應(yīng)力、應(yīng)變及溫度監(jiān)測或壓力監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測[3]。通過對這幾個方面的監(jiān)測，能夠?qū)Υ髩蔚恼w情況有一個大概的了解。及時更新大壩監(jiān)測儀器，儀器損壞時要及時的更換或者對儀器進(jìn)行修理。小型水庫也要設(shè)置監(jiān)測設(shè)施，加強(qiáng)對大壩的監(jiān)測工作，真正保障大壩的安全。

結(jié)束語：加強(qiáng)水庫安全管理，就要做好水庫除險工作，只有真正的將水庫除險工作落到實處，才能減小水庫的安全隱患，保障水庫安全運營。同時還要實施有效的管理，這是水庫發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)。另外制定相關(guān)的法規(guī)，為水庫安全管理創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 水利部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫安全管理工作的意見》的通知[J].江西政報，2002，13：19-20.

[2] 孫繼昌.中國的水庫大壩安全管理[J].中國水利，2008，20：10-14.

[3] 鄭長進(jìn).水庫安全管理的思考與對策[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2008，11：906-907.

作者簡介：馬忠華（1981-），男，山東臨邑人，學(xué)歷：大學(xué)，研究方向：水利工程