電力工程造價(jià)管理和控制探討

李 冀

（北京市電力公司，北京 100000）

我國的電力工程建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新階段。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑規(guī)模也由小到大，受市場因素的影響，各種原材料的價(jià)格也逐漸上漲。在這樣的新形勢下，電力工程的造價(jià)成本自然而然地增加。因此，電力工程造價(jià)管理和控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。電力工程造價(jià)管理和控制在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，采用各種手段，對工程建設(shè)的實(shí)際問題進(jìn)行管理和控制，以降低工程投資成本，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

1 電力工程造價(jià)管理與控制現(xiàn)狀

1.1 項(xiàng)目投資與審批管理不合理

項(xiàng)目投資與審批管理不合理是我國電力工程造價(jià)管理與控制中一直存在的問題。在工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)、施工以及建設(shè)等多個(gè)部門直接參與工程造價(jià)管理，這使得工程造價(jià)在實(shí)施過程中，一遇到與錢有關(guān)的問題就比較麻煩，不能由一個(gè)部門來處理，增加工程造價(jià)的難度。不同部門在工程造價(jià)控制上的程度存在明顯差異，如果工程項(xiàng)目與部門利益關(guān)系較大，該部門就會(huì)嚴(yán)格進(jìn)行造價(jià)管理。而如果工程項(xiàng)目與部門的利益關(guān)系不大，其就有可能不認(rèn)真進(jìn)行造價(jià)管理。在建設(shè)投資管理中沒有權(quán)威的管理部門，各部門根據(jù)自己的需求任意對施工工程進(jìn)行管理，管理較為混亂，存在多頭管理的情況。項(xiàng)目審批管理中的問題也比較嚴(yán)重，一些單位想盡辦法獲得工程項(xiàng)目，甚至不惜采用漏標(biāo)、降低投資等方式，導(dǎo)致投資失控。

1.2 招投標(biāo)過程不規(guī)范

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行公平、公正的競爭。項(xiàng)目招投標(biāo)是電力工程實(shí)施過程中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)受法律的保護(hù)和監(jiān)督。但在實(shí)際操作中，招投標(biāo)活動(dòng)存在不規(guī)范的現(xiàn)象。在部分招投標(biāo)項(xiàng)目中，施工企業(yè)與發(fā)包企業(yè)關(guān)系非常密切，這些企業(yè)的招投標(biāo)流于形式，破壞了競爭的公平性。部分投標(biāo)企業(yè)，在投標(biāo)過程中，過分抬高或惡意打壓招標(biāo)價(jià)格，擾亂正常的市場秩序。

1.3 電力工程造價(jià)人員素質(zhì)不高

電力工程是系統(tǒng)性、完整性的工程。工程造價(jià)人員的素質(zhì)不高，將很難完成電力工程造價(jià)的任務(wù)。電力工程對工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)要求較高，既要有很強(qiáng)的專業(yè)知識，又要有很強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，還要了解一些經(jīng)濟(jì)、法律等方面的知識。我國現(xiàn)有的工程造價(jià)人員素質(zhì)普遍不高，專業(yè)理論知識不扎實(shí)，缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能很好地處理工程造價(jià)中實(shí)際問題。

2 電力工程造價(jià)管理和控制的改善策略

2.1 科學(xué)合理地確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本

電力工程造價(jià)管理與控制的第一個(gè)階段就是投資決策階段。這一階段的工程造價(jià)工作對后面的工程造價(jià)有重要影響。在這一階段，要科學(xué)合理地確定電力工程的建設(shè)規(guī)模和成本。項(xiàng)目投資人應(yīng)全方位調(diào)查該項(xiàng)工程，綜合考慮影響造價(jià)的各種因素以及工程對外界產(chǎn)生的影響，以經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行為標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上科學(xué)估算工程投資，為以后的工程實(shí)施提供依據(jù)。

2.2 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)造價(jià)控制

電力工程項(xiàng)目通過決策，就可進(jìn)入工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。這一階段是造價(jià)管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這一階段不僅要決定項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)，還要決定工程方案、規(guī)模等。要進(jìn)行設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)施工圖紙。項(xiàng)目投資的多少很大程度上取決于設(shè)計(jì)的質(zhì)量和功能。要想節(jié)約投資成本，就必須采用先進(jìn)技術(shù)合理設(shè)計(jì)。確定設(shè)計(jì)方案后，要根據(jù)實(shí)際情況合理優(yōu)化，在保證各功能都可順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，最大限度降低成本。

2.3 加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制

在電力工程實(shí)施階段，進(jìn)行造價(jià)管理和控制十分必要。在這一階段進(jìn)行造價(jià)管理和控制，可從以下幾方面著手。一是加強(qiáng)對電力建設(shè)工程的合同管理。工程實(shí)施要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行。二是加大對設(shè)計(jì)變更的審查力度。設(shè)計(jì)人員由于種種原因在設(shè)計(jì)時(shí)可能存在缺陷，在施工過程中要根據(jù)實(shí)際情況對設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或補(bǔ)充，嚴(yán)格審查，盡量減少損失。三是在采購過程中加強(qiáng)管理。在采購工程所需設(shè)備、材料時(shí)，應(yīng)充分了解市場信息，盡量選擇物美價(jià)廉的產(chǎn)品，控制采購成本。

3 結(jié) 語

電力工程造價(jià)管理和控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可最大化發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)工程造價(jià)管理及控制對電力工程的發(fā)展具有推動(dòng)作用，可顯著降低電力工程成本，提高電力工程經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。本文介紹電力工程的造價(jià)管理，分析電力工程造價(jià)管理與控制存在的問題，并提出新形勢下加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理和控制的措施，以促進(jìn)電力工程內(nèi)部控制管理的有效實(shí)施。

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