“互聯(lián)網(wǎng)+政府”，可以做些什么

何苗+張夢潔

地方政府對于擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱情并不止于會議內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)考察行程，批量的引導(dǎo)基金、政策優(yōu)惠正等待著曾經(jīng)在夾縫中閃轉(zhuǎn)騰挪的“網(wǎng)絡(luò)精英”

何苗 張夢潔

日前，四川省“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進“施工圖”——《四川省2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”重點工作方案》正式出爐。方案明確，四川將在“互聯(lián)網(wǎng)+”制造、農(nóng)業(yè)、金融、民生服務(wù)等13個方面突破，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+”形成經(jīng)濟增長新動力。

不久前，一張滴滴快車CEO程維與上海市交通委主任孫建平在上海牽手的合影在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)流傳。一個是傳統(tǒng)城市出租車平臺的“攪局者”，一個是曾經(jīng)高高在上的監(jiān)管部門，二者經(jīng)歷了磨合，進而合作。

改變正在各領(lǐng)域發(fā)生。除了地方政府以最高規(guī)格的禮遇擁抱百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭，地方互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也受到了所在地政府部門前所未有的青睞，總部位于上海的滬江網(wǎng)今年以來就迎來數(shù)波本地和外地官方考察。

目前，國家層面的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃正由發(fā)改委牽頭制定中，地方已明確要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的省份有福建、江西、江蘇、廣東、四川、湖南、河南等，而以福建、重慶、上海等為代表，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“聯(lián)姻”的省份則更多。

為“互聯(lián)網(wǎng)+”鳴鑼開道的還有各部委。據(jù)粗略統(tǒng)計，今年以來已有8部委為此發(fā)聲，包括發(fā)改委、衛(wèi)計委、工信部、交通部、旅游局、農(nóng)業(yè)部、能源局、商務(wù)部，其中商務(wù)部已出臺第一個部委層面的行動計劃。

地方政府在做什么

5月15日，商務(wù)部出臺《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃》，這是今年政府工作報告提出這個詞后，首個落實出臺的專項行動計劃。

地方政府也忙著響應(yīng)總理的號召，一些地方已經(jīng)先行。

今年以來，福建在全國率先出臺 “互聯(lián)網(wǎng)+”政策——《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》，明確了電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)、文創(chuàng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)等方面的發(fā)展重點。其中提到，2015-2017年每年統(tǒng)籌不少于5億元的省級互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引導(dǎo)資金。

江西省則表示，將出臺省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，設(shè)立省級專項引導(dǎo)基金，重點支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共平臺建設(shè)、重點項目孵化、初創(chuàng)企業(yè)補助、商業(yè)模式創(chuàng)新等。

4月22日，四川省省長魏宏專門就實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的思路和工作重點開展專題座談會。根據(jù)會議所透露的信息，四川的“互聯(lián)網(wǎng)+”，+什么似乎已經(jīng)明確，5大重點領(lǐng)域：制造、電子商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、文化。

湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動則由湖南網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)，規(guī)格堪稱高配，省委書記徐守盛任組長，省長杜家毫、省委副書記孫金龍，省委宣傳部部長許又聲等任副組長。

湖南省政府還專門建立省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度；省經(jīng)信委和長沙市工信委、長沙高新區(qū)建立聯(lián)動工作機制。此外，湖南的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域初步顯露：推動互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大領(lǐng)域的融合。

BAT要做什么

政府部門已經(jīng)開始積極尋找“互聯(lián)網(wǎng)+”的著力點，在政府找尋的依靠中，BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）三大巨頭首當(dāng)其沖。“互聯(lián)網(wǎng)+政府”的合作新模式業(yè)已開啟，他們“密謀”的是什么？

高德（阿里巴巴系）推出了“高德交通信息公共服務(wù)平臺”?；诟叩绿峁┑膶崟r交通信息和交通大數(shù)據(jù)能力，該服務(wù)平臺為相關(guān)交通機構(gòu)提供“城市堵點排行”、“熱點商圈路況”、“權(quán)威交通事件”、“堵點異常監(jiān)測”等交通信息分析，并提出智能出行躲避擁堵方案。目前，該平臺已向北京、廣州、深圳、天津、沈陽、大連、無錫、青島等8個城市的交通管理部門以及各地廣播交通臺等媒體機構(gòu)開放。

阿里巴巴移動事業(yè)群總裁俞永福曾說，高德通過與政府達成合作，LBS+（基于位置的服務(wù)）開放平臺，更加掌握用戶習(xí)慣，聚點大數(shù)據(jù)，高德似乎在謀劃一張很大的網(wǎng)。

2015年，微信“城市服務(wù)”落地廣州，“城市服務(wù)”入口將把包括交通、醫(yī)療、社保、公積金、旅游、金融等分散的生活服務(wù)功能在微信上集合到一起，市民足不出戶，就能獲得便捷高效的服務(wù)體驗。目前，廣州、深圳、佛山、武漢、鄭州、重慶、上海等多個城市都已開通。

一向反應(yīng)有點遲鈍的百度，在這次與政府合作方面卻走在了前面。在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念還未被提及之時，百度去年就已經(jīng)與北京市政府展開合作，將同智能設(shè)備廠商和服務(wù)商聯(lián)手打造“北京健康云”。北京市經(jīng)濟與信息化委員會副主任姜貴平曾表示，北京市經(jīng)信委組織百度等相關(guān)參與企業(yè)制定了“一、十、百、千萬”戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)一個統(tǒng)一的健康云平臺，在明年建成十個市民體驗中心，接入百家智能設(shè)備廠商，并在三年內(nèi)覆蓋千萬市民?？梢姡俣扰c北京市政府一拍即合。

讓玩家自然去玩

復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授寇宗來認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”這種線上對線下的改造，對中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型非常重要，通過互聯(lián)網(wǎng)把原先分散的信息共享起來，就能極大地提高經(jīng)濟運行的效率，對中國經(jīng)濟是一個很大的機會，也是現(xiàn)在政府大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個原因。

仔細觀察，地方政府對于擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱情并不止于會議內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)考察行程，批量的引導(dǎo)基金、政策優(yōu)惠正等待著曾經(jīng)在夾縫中閃轉(zhuǎn)騰挪的“網(wǎng)絡(luò)精英”們。

紅毯已經(jīng)鋪就，然而一些業(yè)內(nèi)人士也表示出擔(dān)憂。在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)，甚至已經(jīng)流傳出B2G（Bussiness-to-government）作為B2B、B2C之外的模式，即伸手向政府要錢。

“如果這個地方有諸多的利好，就會涌入更多的玩家，這種事是正常的，沒有政府參與，它也會產(chǎn)生泡沫，只不過這個泡沫來得更快或更大?！敝袊鳥2C聯(lián)盟秘書長、派代商學(xué)院院長邢孔育說。

“政府要把握一個原則，就是區(qū)分政府和市場的關(guān)系，不要過分去涉足市場的東西?！惫ば挪恐袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院互聯(lián)網(wǎng)所副所長陸峰說，“這種產(chǎn)業(yè)并不適合用政府的職能機制推進去做，傳統(tǒng)的政府管理模式，比如一級級的行政審核會嚴重影響他的運作?！?/p>

“簡政放權(quán)是非常好的行為，把該是市場的行為還給市場。政府去做制定游戲規(guī)則和裁判這個角色，讓互聯(lián)網(wǎng)的玩家自然去玩。然后有些規(guī)則比如知識產(chǎn)權(quán)的保護，政府應(yīng)該大力去做，而不是事前的審核上?！毙峡子f。

受訪的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士和專家均認為，讓市場更加市場化，就是政府介入這個行業(yè)的最好姿態(tài)，同時，應(yīng)開放沉睡的政府?dāng)?shù)據(jù)和信息資源。而時下火熱的智慧城市建設(shè)、智慧政務(wù)等，都對政府?dāng)?shù)據(jù)開放提出了直觀的要求，也考驗著政府開放數(shù)據(jù)的決心。