供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制措施探討

王磊

供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制措施探討

王磊

摘要：隨著我國(guó)電力事業(yè)不斷發(fā)展，供電企業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量日漸增加，內(nèi)部控制作為工程項(xiàng)目管理工作的重要組成部分，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、控制項(xiàng)目成本等方面發(fā)揮著積極作用，但是，受到各類(lèi)因素的影響，供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控工作仍然存在一些不足之處，如何調(diào)整和改進(jìn)內(nèi)控工作受到越來(lái)越多的關(guān)注。本文將從內(nèi)部控制概念入手，對(duì)供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制存在的不足之處進(jìn)行分析和研究，并提出供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制有效措施，從而促進(jìn)電力工程健康、有序開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；工程項(xiàng)目；內(nèi)部控制

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展背景下，電力工程迎來(lái)了更多挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，但是，供電企業(yè)工程項(xiàng)目自身具有投資大、回報(bào)期長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部控制工作提出了更高要求，供電企業(yè)需要調(diào)整和改進(jìn)內(nèi)部控制工作，才能夠滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，因此，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制措施的研究具有重要意義。

一、內(nèi)部控制概念

內(nèi)部控制主要是指企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)、監(jiān)督人員利用科學(xué)的控制理論及方法，規(guī)范地評(píng)價(jià)及約束企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大程度上避免企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。供電企業(yè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展，能夠幫助協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各方面工作，保障施工各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行，另外，有效的內(nèi)部控制，能夠促使企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，減少施工成本，最大程度上提高資金利用率，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)收益，不僅如此，開(kāi)展該項(xiàng)工作，還能夠規(guī)范工程施工流程，協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目施工各方面工作，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，促進(jìn)供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制存在的不足

（一）控制環(huán)境較為薄弱

環(huán)境作為企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控工作的重要基礎(chǔ)，主要包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等多個(gè)方面，且電力工程項(xiàng)目投資期較長(zhǎng)、涉及資金量較大，在很大程度上增加了內(nèi)部控制難度。如果在內(nèi)部控制過(guò)程中，環(huán)境薄弱會(huì)直接影響控制實(shí)施有效性，這也充分證明了控制環(huán)境的重要性。例如：企業(yè)文化中的內(nèi)控思想、理念如果無(wú)法扎根，使得企業(yè)組織機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)等，員工無(wú)法真正接受和認(rèn)可，最終制度在工程項(xiàng)目中難以發(fā)揮有效作用。

（二）缺乏監(jiān)督依據(jù)

監(jiān)督作為內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，與工程財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)息息相關(guān)，財(cái)務(wù)管理人員要了解和掌握工程項(xiàng)目相關(guān)信息，才能夠立足于實(shí)際需求，并為企業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，但是，在我國(guó)供電企業(yè)工程項(xiàng)目施工中，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法為各項(xiàng)工作提供有力支持，使得內(nèi)部控制工作難以在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮積極作用。

（三）缺少客觀自我評(píng)價(jià)

隨著供電企業(yè)工程數(shù)量日漸增加，在很大程度上增加了內(nèi)部控制負(fù)擔(dān)，同時(shí)，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)，即便部分供電企業(yè)能夠開(kāi)展內(nèi)控工作，但是，由于缺少客觀的自我評(píng)價(jià)，內(nèi)部控制效果并不理想，使得供電企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，對(duì)工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行構(gòu)成不良影響。

三、供電企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的有效措施

（一）強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，創(chuàng)建控制環(huán)境

供電企業(yè)管理者要明確認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要性，樹(shù)立并強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，為規(guī)范工程財(cái)務(wù)管理工作奠定基礎(chǔ)，首先，明確管理目標(biāo)，并要求各個(gè)部門(mén)全面實(shí)行內(nèi)部控制，采取高效內(nèi)控方式和方法，參與到工程財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中；其次，將管理人員績(jī)效與工程財(cái)務(wù)管理整合到一起，提高管理人員對(duì)內(nèi)控的重視程度，將內(nèi)控工作納入到日常管理工作當(dāng)中；最后，加大在企業(yè)內(nèi)部?jī)?nèi)控價(jià)值的宣傳力度，促使員工能夠接受和認(rèn)可內(nèi)部控制工作，并積極配合工作。另外，控制環(huán)境作為內(nèi)部控制有效落實(shí)的重中之重，企業(yè)要從人員管理等多個(gè)角度構(gòu)建良好的控制環(huán)境，為內(nèi)部工作順利開(kāi)展提供幫助。

（二）建立內(nèi)控監(jiān)督體系，提高內(nèi)控水平

供電企業(yè)要積極完善內(nèi)部控制監(jiān)督體系，為工程財(cái)務(wù)提供動(dòng)態(tài)化管理和指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目涉及的人、財(cái)及物等活動(dòng)相關(guān)人員監(jiān)督和制約，有效規(guī)避利用職務(wù)為自己謀私，并將現(xiàn)有資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建防腐思想道德防線，提高項(xiàng)目管理水平。通過(guò)建立內(nèi)部監(jiān)督體系，能夠及時(shí)了解和掌握工程項(xiàng)目各方面信息，在實(shí)現(xiàn)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的同時(shí)，輔助財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提高工程財(cái)務(wù)控制水平，為供電企業(yè)工程項(xiàng)目施工順利進(jìn)行保駕護(hù)航，提供充足的資金支持。

（三）完善管理制度，加大自我評(píng)價(jià)力度

供電企業(yè)要明確劃分各個(gè)部門(mén)及人員身上的職責(zé)，并在合理范圍內(nèi)實(shí)施獎(jiǎng)懲分明的制度，提高工程施工質(zhì)量。不僅如此，還需要為員工提供較好的待遇，避免員工徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，降低內(nèi)控工作難度，為電力工程項(xiàng)目管理流程完善和實(shí)施提供支持。自我評(píng)價(jià)是建立在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)之上的，內(nèi)控通過(guò)會(huì)計(jì)途徑實(shí)現(xiàn)自我評(píng)價(jià)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。供電工程在內(nèi)部控制過(guò)程中，要加大自我評(píng)價(jià)力度，評(píng)估財(cái)務(wù)管理實(shí)際價(jià)值，提高工程投資效益。

（四）落實(shí)預(yù)算工作，提高控制力度

預(yù)算作為供電企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，通過(guò)工程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、合理預(yù)算，并加大落實(shí)力度，構(gòu)建全面預(yù)算責(zé)任體系，能夠增強(qiáng)內(nèi)部控制力度。至此，供電企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算落實(shí)全過(guò)程的監(jiān)督和控制，避免預(yù)算外支出，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開(kāi)展工作。綜上，內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展，不僅是一個(gè)部門(mén)的工作，需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)給予一定支持。

綜上所述，內(nèi)部控制作為供電企業(yè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，在提高工程項(xiàng)目質(zhì)量、提高財(cái)務(wù)管理水平等方面占據(jù)舉足輕重的位置。因此，供電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要樹(shù)立現(xiàn)代管理理念，明確認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制重要性，將內(nèi)部控制納入到日常管理工作當(dāng)中，了解和掌握內(nèi)部控制存在的不足之處，采取針對(duì)性措施，創(chuàng)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，建立內(nèi)控監(jiān)督體系，完善管理制度，加大自我評(píng)價(jià)力度，提高內(nèi)控水平，進(jìn)而為供電企業(yè)工程建設(shè)保駕護(hù)航。

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（作者單位：國(guó)家電網(wǎng)敖漢旗供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部）