南方林業(yè)生態(tài)發(fā)展對(duì)策分析

江龍

摘 要 建設(shè)生態(tài)文明是在新形勢(shì)下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識(shí)上不斷深化的結(jié)果。目前，南方林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中未能充分發(fā)揮其作用，希望通過(guò)分析制約南方林業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題與原因，增強(qiáng)人們維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，為全面建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)，對(duì)破壞生態(tài)的行為嚴(yán)加管治。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)中文化的重要性，并全面開展戰(zhàn)略，讓南方林業(yè)的生態(tài)發(fā)展給我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)巨大作用。

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）15--02

森林是大自然的天然空調(diào)，能夠調(diào)節(jié)大氣二氧化碳含量，釋放氧氣。因此，林業(yè)建設(shè)在整個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化中起到至關(guān)重要的作用。2014年發(fā)布的第八次全國(guó)森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林面積達(dá)到2.08億hm2，具有豐富的林業(yè)資源。我國(guó)的南方林業(yè)在林業(yè)資源發(fā)展中起到非常重要的作用，為我國(guó)提供優(yōu)質(zhì)的木材資源，并且也是氣候調(diào)節(jié)、環(huán)境保護(hù)的重要陣地，因此，在生態(tài)環(huán)境的發(fā)展背景下，如何保護(hù)南方林業(yè)的森林資源，建立和完善相關(guān)的保護(hù)措施，促進(jìn)生態(tài)文明健康發(fā)展，是現(xiàn)階段需要解決的問(wèn)題。

1 南方林業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 缺乏合理的生態(tài)建設(shè)管理體制

南方林業(yè)資源在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于最為豐富的，具有廣闊的林業(yè)面積和豐富的樹木品種[1]。但在其生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，卻存在嚴(yán)重的多頭管理和懈怠管理的管理體制問(wèn)題，導(dǎo)致各部門之間不能形成協(xié)調(diào)配合的管理方式，在一定程度上對(duì)南方林業(yè)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展造成阻礙。在實(shí)踐過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門管理生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、水利部門管理水保工程、林業(yè)部門管理林業(yè)發(fā)展，各部門之間很少溝通協(xié)調(diào)，只是按照各自的任務(wù)完善工作，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，嚴(yán)重影響南方林業(yè)資源的整體性和綜合性治理模式。

1.2 森林資源補(bǔ)償沒(méi)有形成法制化

在南方林業(yè)中，森林資源是其主要資源，而在森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的管理方面卻缺乏有效的法制化建設(shè)，造成森理生態(tài)保護(hù)缺乏有效的資金和管理[2]。目前，關(guān)于森林生態(tài)補(bǔ)償主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是森林生態(tài)補(bǔ)償基金籌集機(jī)制不健全，導(dǎo)致許多企業(yè)不繳納補(bǔ)償金；二是補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍太小，只有部分國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林納入補(bǔ)償范圍，而其他絕大部分沒(méi)有任何補(bǔ)貼。

在生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能上，南方林業(yè)區(qū)由于其獨(dú)特的地理環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的森林資源，使其在生態(tài)調(diào)節(jié)功能上具有一定的優(yōu)勢(shì)[3]。但近幾年，隨著不合理開發(fā)以及人造林場(chǎng)的樹種同質(zhì)化嚴(yán)重，南方林業(yè)區(qū)的自然災(zāi)害抵御能力下降，生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)、水土流失嚴(yán)重等自然災(zāi)害問(wèn)題。此外，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建立不完善，導(dǎo)致亂砍亂伐、毀林開荒的現(xiàn)象頻發(fā)。造成森林資源減少，森林病蟲害、野生動(dòng)物疾病傳播等問(wèn)題，嚴(yán)重影響生物多樣性的發(fā)展。

1.3 森林資源缺失

南方林業(yè)的森林覆蓋面積和總量都具有一定的規(guī)模和數(shù)量，森林覆蓋面積達(dá)到46.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)20.36%的平均水平。但是，其人均的森林面積卻只有0.15 hm2，人均森林蓄積量也只有5 m3左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平[4]。而在質(zhì)量方面，南方林業(yè)區(qū)的喬木林蓄積量只有33.1 m3/hm2，與世界平均水平還有一定的距離。這給改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境、緩解環(huán)境污染等方面造成一定的阻礙。

1.4 生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

在南方林業(yè)地區(qū)的人們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)意識(shí)方面，存在比較嚴(yán)重的問(wèn)題，如過(guò)度開發(fā)森林資源、亂砍亂伐現(xiàn)象普遍、非法占用林地和濕地資源、非法販賣野生動(dòng)物、非法運(yùn)輸稀有木材等行為，為當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)發(fā)展造成嚴(yán)重的災(zāi)害。

2 南方林業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)措施

2.1 完善生態(tài)建設(shè)管理體制

在南方林業(yè)區(qū)，生態(tài)建設(shè)管理體系的建立和完善，在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)當(dāng)中起到重要作用。因此，生態(tài)建設(shè)管理體制應(yīng)該完善并適合南方林區(qū)生態(tài)發(fā)展的需求，建立各部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)南方林業(yè)區(qū)各部門之間的聯(lián)系溝通，在制定相關(guān)林區(qū)生態(tài)環(huán)保措施時(shí)，各部門直接多溝通協(xié)調(diào)，并且在執(zhí)行過(guò)程中相互協(xié)作。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)效益補(bǔ)償制度建設(shè)

針對(duì)目前的困難，在系統(tǒng)層的生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的政策，法律和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際利益的各種社會(huì)主體目標(biāo)的生態(tài)文明建設(shè)。在南中國(guó)的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制仍不完善，需要進(jìn)一步改進(jìn)，建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制；開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的薪酬和福利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入困難地區(qū)造成生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償，探索區(qū)域間生態(tài)補(bǔ)償渠道多元化；生態(tài)效益補(bǔ)償提高群眾意識(shí)，提高森林經(jīng)營(yíng)主體的參與權(quán)。

2.3 推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化一站式建設(shè)

城鄉(xiāng)綠化一站式發(fā)展戰(zhàn)略是新時(shí)代的生態(tài)文明城市建設(shè)的要求，逐漸將城市發(fā)展要求與生態(tài)綠化發(fā)展相結(jié)合。現(xiàn)階段，南方林區(qū)的森林資源在逐漸的減少。筆者建議：首先，應(yīng)該加快城市綠化建設(shè)，創(chuàng)建森林公園、森林社區(qū)等活動(dòng)；其次，充分利用土地資源，發(fā)展綠色走廊，在公路、鐵路、河道等沿線進(jìn)行綠化建設(shè)，植樹造林，擴(kuò)大森林植被覆蓋面積。

2.4 提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)

首先，需要加大生態(tài)建設(shè)的宣傳力度，讓大家了解生態(tài)保護(hù)的重要性，并對(duì)相應(yīng)的保護(hù)措施進(jìn)行指導(dǎo)和訓(xùn)練。其次，引導(dǎo)群眾積極開展生態(tài)建設(shè)活動(dòng)，提高群眾參與生態(tài)環(huán)保的意識(shí)培養(yǎng)，并將其實(shí)現(xiàn)制度化、日常化，如植樹造林，開展生態(tài)保護(hù)宣講日等活動(dòng)。最后，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)破壞的懲罰力度和批評(píng)教育。

3 結(jié)論

生態(tài)文明的建設(shè)在美麗中國(guó)的建設(shè)中起到了不可抹滅的作用，然南方林業(yè)緊扣生態(tài)文明的發(fā)展，自身本是脆弱的，還需要一步一步去完善。目前，生態(tài)文明的建設(shè)面臨著資源缺乏，護(hù)林意識(shí)薄弱等問(wèn)題，在未來(lái)需要由點(diǎn)到面的深入。南方林業(yè)的發(fā)展在生態(tài)文明中作用巨大，希望本文的分析，能夠促進(jìn)南方林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳建成，程寶棟，印中華.生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2008（4）.

[2]國(guó)家林業(yè)局.中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2005-2010）[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2006.

[3]黃勤.我國(guó)省域生態(tài)文明建設(shè)的特點(diǎn)、模式及對(duì)策[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2012（4）.

[4]姜維，楊麗梅.廣西的水土流失及防治對(duì)策[J].中國(guó)水土保持，2012（3）.

（責(zé)任編輯：趙中正）