解決民生問題 要“差什么補什么”

葉青 湖北省統(tǒng)計局副局長

“讓人民群眾有更多獲得感”，是習近平總書記今年早些時候提出的。無論是真金白銀的收入增長，還是養(yǎng)老醫(yī)療教育的具體項目，背后無不是對“獲得感”的渴望與追求。5月16-18日，習近平到貴州調(diào)研期間談及中國經(jīng)濟發(fā)展的三大特點——速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換。動力轉(zhuǎn)換的重點就是擴大消費。如果把獲得感與動力轉(zhuǎn)換結(jié)合起來分析，就是要把民生水平進一步提高。當前，我們各項工作的總目標就是建成小康社會，提高民生水平。

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，與民生密切相關(guān)的消費問題在經(jīng)濟增長中被寄予了更多期望。在中國經(jīng)濟新舊增長動力轉(zhuǎn)換時期，消費能否承擔起“新引擎”的重任？從總體上看，消費新亮點競相涌現(xiàn)，比如，今年1至4月全國網(wǎng)上商品零售額8690億元人民幣，同比增長40.3%，占社會消費品零售總額的比重9.3%。大眾消費持續(xù)升溫，2014年我國國內(nèi)旅游消費突破3萬億元，同比增長15.4%。

數(shù)據(jù)顯示，2014年最終消費對GDP增長的貢獻率為50.2%，拉動GDP增長3.7個百分點，超過投資和出口的拉動作用?；ヂ?lián)網(wǎng)消費插上騰飛的翅膀。2015年國務院政府工作報告提出，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。如今，在各項政策支持下，農(nóng)村電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，推動消費潛能的釋放。

促進消費增長的諸多因素中，涉及收入政策、社會保障政策、消費政策等，要千方百計讓城鄉(xiāng)居民有能力消費、敢于消費、愿意消費、便于消費。目前，制約消費水平提高的重要因素還是收入水平的低下。高收入階層的消費水平提高的空間極為有限，低收入階層的收入增長又十分緩慢。這就是我們目前經(jīng)濟生活中的一對矛盾：產(chǎn)能過剩與消費水平低并存。

根據(jù)2015年4月15日國家統(tǒng)計局公布的城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，一季度全國居民人均可支配收入中位數(shù)5216元，同比名義增長11.1%。外出務工勞動力月均收入3000元，同比增長11.9%。

收入的微量增加，只能對“衣食”的改善有所幫助，對“住”來說仍是比較困難的。最近，國家提出了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設三年計劃（2015-2017年）。改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎設施建設力度。

但是，現(xiàn)在農(nóng)村除了住房條件有待改善之外，“留守悲劇”時有發(fā)生。建議適當擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的福利院規(guī)模，降低入院的門檻，確實需要照顧的留守“非五保老人”也可以適當收納。對無人照顧的留守兒童，建議采用分散到其他家庭與集中到學校相結(jié)合的方式安排。這就需要各級財政給予一定的資金支持，以免各類悲劇的再次發(fā)生。因此，在解決民生問題上，應該是“缺什么補什么”。亡羊補牢猶未為晚。