簡述《勞動合同法》對《勞動法》在勞動合同制度方面的不足進行的補充和完善

洪濤

[摘 要]《勞動合同法》于2008年1月1日起實施，它對《勞動法》關于勞動合同法規(guī)的不足，對彌補我國現(xiàn)行法律在勞動合同方面存在的空白、對我國社會主義市場經(jīng)濟勞動合同法律關系正式建立，都起到了決定性的作用。本文就《勞動合同法》對《勞動法》在勞動合同制度方面的補充和完善簡要論述。

[關鍵詞]勞動合同法；勞動法；勞動合同

[中圖分類號]D920.4

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671- 5918（ 2015） 08- 0091- 02

doi：10. 3969/j.issn.1671- 5918. 2015. 08- 042

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《勞動法》的實質(zhì)是調(diào)整勞動關系和與勞動關系密切聯(lián)系的社會關系的法律。主要內(nèi)容包括：勞動者主要的權利和義務；勞動就業(yè)方針政策、職工錄用的規(guī)定、對勞動合同的訂立、變更與解除程序的法律規(guī)定、規(guī)范集體合同的簽訂和執(zhí)行辦法、勞動者工作時間、休息時間、報酬制度、安全技術和勞動衛(wèi)生的規(guī)范、未成年勞動者與女職工的保護辦法、職業(yè)培訓制度、社會保險與福利制度、勞動爭議的法定解決程序、對勞動法的執(zhí)行、監(jiān)督、檢查制度和違反勞動法所應承擔的法律責任等。

《勞動合同法》的實質(zhì)是規(guī)范勞動關系。是調(diào)整中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關系、訂立履行、變更、解除或者終止勞動合同的法律規(guī)范。

《勞動合同法》于2008年1月1日起施行至今已經(jīng)七年。它的頒布實施，對完善我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系，健全現(xiàn)在我國市場經(jīng)濟勞動合同制度、提高勞動生產(chǎn)率、保護勞動者的合法權益、構(gòu)建與發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關系、推動建設和諧社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。對《勞動法》在勞動合同制度方面的重大改進和突破，有如下具體體現(xiàn)：

一、進一步明確勞動合同適用對象及范圍

《勞動合同法》是調(diào)整勞動者與用人單位之間因簽訂勞動合同而產(chǎn)生的權利義務關系的法律規(guī)范的總稱?！秳趧臃ā逢P于適用范圍在第二條有明確規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織，包括國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者?！倍秳趧雍贤ā逢P于適用范圍在第二條比《勞動法》明顯擴大，將“民辦非企業(yè)單位等組織”和所有“建立勞動關系”的人員都納入了法律調(diào)整范圍，這就使得勞動合同法覆蓋了所有應受保護的勞動者。

《勞動合同法》首次以法律形式對用人單位加以調(diào)整和規(guī)范。第四條明確規(guī)定：“用人單位應當建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務”。這在法律上起到防止現(xiàn)實中一些企業(yè)在建立規(guī)章制度時，規(guī)避法律，侵害勞動者合法權益。做到有法可依。

二、進一步明確勞動合同雙方基本義務

勞動合同是指：勞動者與用人單位確立勞動關系，明確雙方權利義務簽訂的協(xié)議。它是雙方建立勞動關系和保護雙方權益的法律形式，又是法律憑證。《勞動法》第十六條規(guī)定：“建立勞動關系應當訂立勞動合同”。但沒有明確規(guī)定訂立勞動合同義務是在用人單位一方還是在勞動者一方，還是在用人單位和勞動者的雙方。對于已經(jīng)進入用人單位工作的勞動者，用人單位與勞動者應該在什么時間簽訂勞動合同，《勞動法》中沒有明確具體規(guī)定。這給許多用人單位在簽訂勞動合同時，容易造成很大的隨意性，使得用人單位與勞動者之間不簽訂勞動合同或隨意解除勞動合同時有機可乘。

《勞動合同法》第一條明確規(guī)定，為“明確勞動合同雙方當事人的權利和義務制定本法”，這在法律上明確了勞動者和用人單位各自作為勞動合同的主體，雙方在法律地位上是完全平等的。法律同時保護勞動者和用人單位雙方的權益。第十條同時規(guī)定：“建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同”。此條款在法律上十分明確地規(guī)定了用人單位簽訂勞動合同的基本義務，徹底改變了過去在簽訂勞動合同時對時間上沒有明確法律條文規(guī)定的現(xiàn)象。以法律規(guī)定形式首次解決了用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時，是強制性的，并明確了時間和內(nèi)容上必須簽、何時簽、如何簽的問題。進一步體現(xiàn)維護廣大勞動者合法利益的立法宗旨，從而在法律上為維護勞動者合法權益提供了可靠的保障。

三、進一步明確勞動合同簽訂的程序及期限

《勞動法》第二十條規(guī)定：“勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限”。但對勞動法的三種勞動合同期限的內(nèi)涵及外延沒有作明確的界定。這使得許多企業(yè)簽訂勞動合同時，以私利出發(fā)，短期化現(xiàn)象嚴重，甚至出現(xiàn)一年一簽或者一年幾簽勞動合同現(xiàn)象。這在很大程度上造成勞動關系不穩(wěn)定，造成勞動關系的不和諧。勞動合同的無序和短期化，必然導致勞動糾紛增多，造成勞動者缺乏歸屬感和安全感，對社會穩(wěn)定和企業(yè)長期發(fā)展都產(chǎn)生不利的影響。

勞動合同法在立法中對實現(xiàn)勞動力資源的市場配置，促進勞動關系穩(wěn)定是有充分考慮的。

《勞動合同法》對《勞動法》中三種勞動合同期限繼續(xù)沿用，但作了更加明確的規(guī)范和詮釋。特別是對于目前企業(yè)勞動合同短期化現(xiàn)象的突出問題，《勞動合同法》第十四條規(guī)定：“用工單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同”。這里看出法律對事實勞動關系明確的保護，充分體現(xiàn)了《勞動合同法》的立法宗旨：保護勞動者的合法權益，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，合同到期或終止，用人單位也要支付薪金、補償金。用人單位如果隨意解除、終止與勞動者的勞動合同，經(jīng)濟補償應當根據(jù)勞動者在本單位的工作年限，按滿6個月支付半個月工資、滿1年支付1個月工資的標準向勞動者支付經(jīng)濟補償。如果按照《勞動法》的規(guī)定，用人單位只有在解除勞動合同時才支付薪金、補償金?？梢?，《勞動合同法》鼓勵和引導用人單位和勞動者簽訂較長期合同，積極倡導和推進構(gòu)筑和諧穩(wěn)定的勞動關系。其條款規(guī)定的更加細致、具體；更易于操作，將目前社會上勞動關系出現(xiàn)的許多新情況、新問題都納入調(diào)整范圍，把我國勞動法律制度同不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會緊密結(jié)合起來具有很強的現(xiàn)實指導意義。endprint

四、進一步明確了勞動合同內(nèi)容的具體條款

市場經(jīng)濟條件下勞動關系契約化是其基本特點。《勞動合同法》與《勞動法》在勞動合同文本中，對必備條款和商定條款都作出了具體的規(guī)定?！秳趧雍贤ā吩谏潭l款中增加了具體規(guī)定，將工作地點、工作時間和休息休假等三項要求，在勞動合同的內(nèi)容中有明確規(guī)定，將勞動合同中的勞動紀律、終止條件和違反勞動合同的責任等內(nèi)容進行了必要地刪除。這樣勞動合同在內(nèi)容上更加全面、更加具體，可操作性和針對性更強。

《勞動法》與《勞動合同法》關于在勞動合同法定條款外，勞動合同的其它內(nèi)容和商定條款，用人單位和勞動者均可以協(xié)商約定?！秳趧雍贤ā犯鶕?jù)現(xiàn)實情況作出了新的規(guī)定。（一）增加了勞動者試用期形式?！秳趧臃ā穼υ囉闷诘囊?guī)定的只有一種形式：不超過6個月時間。而《勞動合同法》增加了一個月、二個月試用期的形式，既：“勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上三年以下的，試用期不超過二個月；三年以上固定期限和無固定期的勞動合同試用期不得超過六個月”。同時還規(guī)定：“同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期”。（二）謹慎引入了競爭法中競業(yè)禁止的內(nèi)容，增加了勞動者培訓后服務協(xié)議、勞動者保守商業(yè)秘密、勞動者競業(yè)限制等內(nèi)容。規(guī)定只有在勞動者違反了服務協(xié)議期限和違反競業(yè)限制兩項約定內(nèi)容情況下用人單位才可以與勞動者約定由勞動者承擔違約金，否則視為違法。這些條款充分說明用人單位與勞動者雙方主體在法律地位的平等公平，體現(xiàn)了勞資關系互利共贏，有利于勞動者與用工單位勞動關系的相對穩(wěn)定，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、進一步明確勞動合同中勞務派遣的特別規(guī)定

勞務派遣制度是指勞務派遣機構(gòu)與勞動者勞動合同并支付報酬的一種新的用人方式、就業(yè)形式、經(jīng)營方式和用工制度。其就勞動關系而言，最大特點就是：在勞動者、勞務派遣單位和勞務接受單位三方中，體現(xiàn)的是兩重法律關系。一種是勞動者與勞務派遣單位（有關系沒勞動）的勞動關系，另一種是勞動者與派遣單位（有勞動沒關系）的關系。勞務派遣是國際上通行的做法，也是我國用工制度發(fā)展的一個不可忽視的趨勢。因為歷史原因，《勞動法》沒有這方面的法律規(guī)定。但在《勞動合同法》第五十七條規(guī)定：“勞務派遣單位應當依照公司法的有關規(guī)定設立，注冊資本不得少于五十萬元”。在《勞動合同法》中，關于勞務派遣簽訂的勞動合同內(nèi)容，包括派遣期限、勞動報酬及支付、勞動條件、社會保險、勞務派遣合同的解除等以及違反協(xié)議的責任都作了明確規(guī)定，特別是明確用人單位與勞動者簽訂二年以上的固定期限勞動合同等規(guī)定，最大限度保護了被派遣勞動者的權益。這些法規(guī)的制定，有利于建立社會主義市場經(jīng)濟條件下的勞動用工新機制，對增加勞動者就業(yè)機會，企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定用工關系、建立和諧勞動關系起到重大作用。

可見，在現(xiàn)代社會，勞動關系是最基本的社會關系，是生產(chǎn)關系中最重要的組成部分?！秳趧雍贤ā返念C布和實施，對《勞動法》在勞動合同中存在的法律不足、對填補我國現(xiàn)行法律在勞動合同方面的空白，起到重要作用。我國社會主義市場經(jīng)濟勞動合同法律關系由此正式建立。勞動合同法對現(xiàn)代經(jīng)濟社會有著很強的實踐性、針對性、操作性，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟起著法律保障作用。是建立社會主義穩(wěn)定和諧社會的內(nèi)在要求，是進一步建立符合社會主義經(jīng)濟規(guī)律法律體系的重要組成部分。

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