中國(guó)最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)人工成本變動(dòng)影響研究

● 錢(qián)誠(chéng) 胡宗萬(wàn)

中國(guó)最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)人工成本變動(dòng)影響研究

● 錢(qián)誠(chéng) 胡宗萬(wàn)

內(nèi)容摘要基于中國(guó)最低工資調(diào)整和制造業(yè)人工成本變動(dòng)事實(shí)，通過(guò)最低工資與企業(yè)人工成本關(guān)聯(lián)機(jī)制的理論分析，運(yùn)用中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的橫截面數(shù)據(jù)，對(duì)最低工資調(diào)整的影響程度進(jìn)行了實(shí)證考察，并針對(duì)完善最低工資調(diào)整提出政策建議。

關(guān) 鍵 詞最低工資 制造業(yè) 人工成本

最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整是政府實(shí)現(xiàn)“提高低收入者收入”和“居民收入翻番”政策目標(biāo)的重要抓手。根據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010－2014年全國(guó)平均1.2年調(diào)整一次最低工資，2008-2013年（不含2009年）全國(guó)最低工資平均增速分別為15%、22.8%、22%、20.2%和17%。最低工資調(diào)整頻率快、增幅大，給勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)了影響，一些企業(yè)反映難以承受人工成本上漲的壓力。在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，中國(guó)制造業(yè)面臨前所未有的困難，尤其是人工成本持續(xù)上升的情況下，中國(guó)制造是否還具備勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)？各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否成為制造業(yè)人工成本上升的重要推手？應(yīng)該如何評(píng)價(jià)中國(guó)最低工資政策對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響？回答以上問(wèn)題，關(guān)鍵是要考察最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)人工成本變動(dòng)的影響。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于最低工資調(diào)整所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的研究中，對(duì)就業(yè)、反貧困、收入分配等問(wèn)題的關(guān)注較多，對(duì)企業(yè)人工成本影響的研究相對(duì)偏少。已有文獻(xiàn)中，較多關(guān)注最低工資調(diào)整對(duì)企業(yè)工資變化的影響。如Neumark和 Wascher（1998）等指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整會(huì)對(duì)其他工資水平產(chǎn)生積極的波動(dòng)效應(yīng)。羅小蘭（2009）研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和制造業(yè)等低工資行業(yè)工資水平增長(zhǎng)的影響具有滯后性。Xiao和Xiang（2009）指出，最低工資對(duì)低工資工人的影響是很顯著的，最低工資每上漲10%，工資水平位于10%分位數(shù)的員工工資將上漲0.75%。寧光杰（2011）發(fā)現(xiàn)，最低工資隨著平均工資的提高而提高，制造業(yè)平均工資上升與最低工資提高呈正向關(guān)系。賈朋（2013）發(fā)現(xiàn)最低工資對(duì)工資分布的影響不僅存在“截?cái)嘈?yīng)”，還會(huì)對(duì)工資水平本就高于最低工資的就業(yè)人員工資產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”。馬雙等（2012）的研究發(fā)現(xiàn)，最低工資每上漲10%，企業(yè)平均工資將整體上漲1.7%，且在1%水平上顯著。

總體來(lái)看，多數(shù)研究認(rèn)為最低工資調(diào)整影響社會(huì)平均工資變化，而且對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)和員工的影響有所差異，相對(duì)而言對(duì)低工資崗位受影響更大，由于存在“溢出效應(yīng)”也會(huì)影響其他群體。本文結(jié)合我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的實(shí)際關(guān)注，首先從理論上分析最低工資調(diào)整與企業(yè)人工成本變動(dòng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制，其次實(shí)證考察最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)人工成本變動(dòng)的影響程度，最后針對(duì)健全最低工資政策提出建議。

一、最低工資調(diào)整與制造業(yè)企業(yè)人工成本變動(dòng)的理論分析

最低工資調(diào)整有兩個(gè)層面含義，既包括最低工資政策的調(diào)整，也可以指最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，通常我們所指的最低工資調(diào)整更多指后者。在我國(guó)最低工資制度發(fā)展歷程中，最低工資政策調(diào)整更多涉及《最低工資規(guī)定》的修訂、解釋以及宏觀(guān)指導(dǎo)，如2008年11月，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)通知要求各地暫停最低工資調(diào)整。

制造業(yè)企業(yè)人工成本包含從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬（工資總額）、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工福利費(fèi)用、教育費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、住房費(fèi)用和其他人工成本等。其中，工資總額所占比重最高，而社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用與地區(qū)社會(huì)平均工資掛鉤。最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)制造業(yè)企業(yè)人工成本的影響可以分解為對(duì)各個(gè)部分的影響，其中，這種影響的傳導(dǎo)過(guò)程可以分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是最低工資變化引起人工成本各部分變化；二是不同企業(yè)因各項(xiàng)人工成本比重不同，而最終傳導(dǎo)到總的人工成本變化也有所不同。

（一）最低工資調(diào)整與制造業(yè)企業(yè)人工成本變動(dòng)的關(guān)聯(lián)機(jī)制

最低工資對(duì)制造業(yè)企業(yè)工資總額的影響可分解為兩個(gè)方面：一是最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)企業(yè)平均工資的影響；二是最低工資調(diào)整對(duì)企業(yè)雇傭人數(shù)的影響。理論上，企業(yè)工資總額是企業(yè)平均工資與企業(yè)雇傭人數(shù)的乘積。一般而言，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)會(huì)帶動(dòng)社會(huì)平均工資上升，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)平均工資的提高，因此，最低工資對(duì)企業(yè)平均工資具有“收入效應(yīng)”。

另一方面，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)會(huì)影響地區(qū)就業(yè)水平，提高后的地區(qū)用人成本會(huì)使企業(yè)采用一系列措施規(guī)避人工成本上升，常見(jiàn)的措施有減少雇傭人數(shù)，遷往人工成本更低的地區(qū)，或者用機(jī)器替代勞動(dòng)力等等，這些措施都會(huì)使得企業(yè)在當(dāng)?shù)氐墓蛡蛉藬?shù)減少，因此，會(huì)引起一定程度的“替代效應(yīng)”。

這兩方面對(duì)工資總額的作用是反向的，“收入效應(yīng)”會(huì)推動(dòng)企業(yè)人工成本上漲，“替代效應(yīng)”會(huì)降低企業(yè)人工成本。因此，最低工資對(duì)企業(yè)人工成本的最終影響程度取決于兩個(gè)效應(yīng)的大小。如果“收入效應(yīng)”大于“替代效應(yīng)”，則最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升，企業(yè)人工成本會(huì)增加，反之，若“替代效應(yīng)”大于“收入效應(yīng)”，則可能不會(huì)使企業(yè)人工成本上升。

一般而言，最低工資通過(guò)以下傳導(dǎo)機(jī)制影響企業(yè)人工成本：一是最低工資與企業(yè)基本工資、加班費(fèi)基數(shù)、試用期、停工期以及病事假工資標(biāo)準(zhǔn)等掛鉤，從而影響企業(yè)工資變化；二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)對(duì)特定崗位工資有直接影響，對(duì)部分崗位產(chǎn)生工資“溢出效應(yīng)”；三是對(duì)員工漲薪預(yù)期有導(dǎo)向作用，給企業(yè)漲工資帶來(lái)輿論壓力，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)勞資雙方工資集體協(xié)商的底線(xiàn)；四是最低工資標(biāo)準(zhǔn)是處理試用期勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)；五是最低工資標(biāo)準(zhǔn)是處理“計(jì)件工資”勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

從行業(yè)結(jié)構(gòu)上看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)不同類(lèi)型制造業(yè)企業(yè)的影響程度不同，其中對(duì)低工資行業(yè)、中小微企業(yè)以及勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)人工成本有較大影響，對(duì)高收入行業(yè)、國(guó)有大中型企業(yè)以及資本技術(shù)密集型制造業(yè)企業(yè)人工成本有間接影響。從職位和崗位角度看，最低工資對(duì)公共服務(wù)部門(mén)就業(yè)人員（如環(huán)衛(wèi)工人）以及餐飲服務(wù)、保安等職業(yè)，尤其是生產(chǎn)一線(xiàn)和基層單位，以及一些勞務(wù)派遣用工的基礎(chǔ)工資影響較大。

另外，最低工資調(diào)整對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用帶來(lái)如下影響：根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的法定依據(jù)，最低工資與地區(qū)社會(huì)平均工資產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，一般都是正相關(guān)。另外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高客觀(guān)上也會(huì)推動(dòng)地區(qū)社會(huì)平均工資的上升，成為地區(qū)社會(huì)平均工資上升的一個(gè)重要原因。目前，我國(guó)各地區(qū)執(zhí)行的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)政策明確了繳費(fèi)基數(shù)以社會(huì)平均工資為參照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定繳費(fèi)范圍的基準(zhǔn)、上限和下限。因此，在繳費(fèi)比例不變的情況下，繳費(fèi)基數(shù)增加，企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用也會(huì)增加，而社會(huì)平均工資與最低工資具有同步變化趨勢(shì)，尤其近年來(lái)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上升幅度較大，成為推動(dòng)社會(huì)平均工資上漲的重要因素，因此，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高事實(shí)上推動(dòng)了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的增加。

（二）最低工資調(diào)整與制造業(yè)企業(yè)人工成本變動(dòng)的數(shù)理分析

假定在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，在不考慮其他因素情況下，利潤(rùn)R是收入I和成本C的函數(shù)，其中，成本包括人工成本LC、物耗成本MC和資本成本CC，人工成本是工資w的函數(shù)，而物耗成本和資本成本分別受原材料價(jià)格pm和銀行利率i影響。收入是產(chǎn)品價(jià)格P和產(chǎn)量Q的函數(shù)，產(chǎn)品價(jià)格是由市場(chǎng)決定的外生變量，產(chǎn)量則是由企業(yè)決定的，是資本C和勞動(dòng)L的函數(shù)，在此選擇柯布-道格拉斯函數(shù)形式。則有：

其中，物耗成本是原材料采購(gòu)量Qm和原材料價(jià)格Pm的乘積，資本成本是固定資產(chǎn)資本價(jià)值FV和銀行利率i的乘積。分別表示為：

MC=Pm□QM

CC=Fv□i

在所有成本中，人工成本是我們關(guān)注的重點(diǎn)，人工成本可以表示為人均人工成本ALC與雇傭人數(shù)L的乘積。其中，人均人工成本是人均工資w、人均社保費(fèi)用s、人均教育培訓(xùn)費(fèi)用t以及人均住房補(bǔ)貼h的和，表示為：

其中，人均工資是最低工資MW與企業(yè)分配系數(shù)β的函數(shù)。所謂企業(yè)分配系數(shù)是指企業(yè)各崗位的崗級(jí)工資與最低工資的比率。很多企業(yè)崗級(jí)工資的最低檔就是當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY，那么企業(yè)分配系數(shù)就是1，崗級(jí)工資越高比例越高，企業(yè)工資總額也可以表示為最低工資與企業(yè)分配系數(shù)之和的乘積。通過(guò)這一系數(shù)可以建立最低工資與企業(yè)平均工資的關(guān)系，由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用與社會(huì)平均工資Ws有關(guān)，因此，我們使用社會(huì)分配系數(shù)θ來(lái)表示最低工資與社會(huì)平均工資的比率。因此：

另外，再考慮人均教育培訓(xùn)費(fèi)用。由于培訓(xùn)與雇傭之間有替代關(guān)系，企業(yè)會(huì)在培訓(xùn)工人還是直接招聘工人之間進(jìn)行選擇，培訓(xùn)一個(gè)工人的成本是當(dāng)?shù)氐恼n時(shí)費(fèi)用率tc，而假定雇傭一個(gè)工人的成本是當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY，因此，企業(yè)的人均培訓(xùn)費(fèi)用是二者之間的最低值，表示為t=min(MW,Tc)。住房補(bǔ)貼為最低工資與工資房租比λ的乘積。

綜合以上關(guān)系，我們根據(jù)利潤(rùn)最大化的條件對(duì)MW求一階偏導(dǎo)數(shù)，得到如下關(guān)系：

該公式建立了最低工資與企業(yè)人工成本的關(guān)系，其中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)（在文中以柯布-道格拉斯形式出現(xiàn)）、企業(yè)分配系數(shù)、社會(huì)分配系數(shù)等有關(guān)。假定在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，產(chǎn)品價(jià)格是外生的，那么，可認(rèn)為最低工資與資本投入C，勞動(dòng)投入（即企業(yè)雇傭人數(shù)）有關(guān)，其關(guān)聯(lián)程度取決于這兩項(xiàng)生產(chǎn)要素前的系數(shù)α、β、θ、λ 和Ra。α表示企業(yè)的技術(shù)水平，β為企業(yè)分配系數(shù)，定義為企業(yè)各崗級(jí)工資與最低工資比的和，θ為社會(huì)分配系數(shù)，定義為地區(qū)社會(huì)平均工資與最低工資之比，λ為地區(qū)社會(huì)平均工資與房租均價(jià)之比，Ra為地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。上述系數(shù)中α和β是企業(yè)內(nèi)生的，而θ、λ和Ra屬于外生變量，主要與地區(qū)因素有關(guān)。我們?cè)诖硕x企業(yè)分配系數(shù)β，

其中，β1、β2.……βj，分別代表企業(yè)中從最低到最高崗的工資與最低工資的倍數(shù)。這一系數(shù)建立了企業(yè)工資與最低工資的關(guān)系，假定企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行了最低工資制度，那么β1 ＞1。

二、最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)人工成本變動(dòng)影響的實(shí)證分析

（一）中國(guó)制造業(yè)人工成本水平及變動(dòng)估算

化學(xué)和生活情境相結(jié)合并不意味著化學(xué)本身只需要理論作指導(dǎo).我們要看到其實(shí)踐性的本質(zhì)，盡可能地發(fā)掘化學(xué)實(shí)驗(yàn)和生活的結(jié)合之處，比如在焰色反應(yīng)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)中，不同顏色的金屬會(huì)產(chǎn)生的顏色也不一樣.煙花就是其在生活中具體應(yīng)用的一個(gè)例子.可以通過(guò)讓學(xué)生觀(guān)看煙花的視頻，分析化學(xué)其本身存在的化學(xué)原理，也可以根據(jù)煙花的顏色試分析煙花中存在的化學(xué)成分.讓學(xué)生理解化學(xué)是如何來(lái)源于生活卻又高于生活的，化學(xué)反應(yīng)中可以應(yīng)用這些化學(xué)原理，但是又不能完全應(yīng)用，讓學(xué)生自己探索發(fā)現(xiàn)生活和課本中知識(shí)運(yùn)用上的差距，從而讓學(xué)生對(duì)化學(xué)學(xué)習(xí)有一個(gè)更為深刻的領(lǐng)悟.

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》估算2013年我國(guó)制造業(yè)人工成本總額為38314億元。其中，從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬24567億元，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（按勞動(dòng)報(bào)酬30%比例估算）7370億元，職工福利費(fèi)用（14%）3439億元，職工教育費(fèi)用（2.5%）614億元，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用（1.5%）369億元，住房費(fèi)用（5%）1228億元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)（2%）491億元，其他人工成本（1%）245億元（見(jiàn)表1）。

按照上述估算，制造業(yè)人工成本與工資總額在理論上具有同步增長(zhǎng)趨勢(shì)，2007－2012年，制造業(yè)人工成本總額增速分別為19.97%、17.37%、9.45%、19.77%、34.92% 和17.54%。結(jié)合制造業(yè)就業(yè)人數(shù)，2007－2012年，制造業(yè)人均人工成本增速分別為11.06%、4.07%、9.62%、10.19%、40.57%和12.77%。綜合來(lái)看，1994－2013年我國(guó)制造業(yè)人工成本總額的年均增長(zhǎng)速度為12.52%，1994－2012年制造業(yè)人均人工成本年均增速為9.17%。

分地區(qū)看，2005－2013年，制造業(yè)人工成本上漲最快的是湖北，年均增速達(dá)到17.72%，新疆、安徽、陜西和江西等中西部省份制造業(yè)人工成本上升較快。廣東、浙江、江蘇和山東等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)省的人工成本年均增速則位居中下游。整體來(lái)看，珠三角、長(zhǎng)三角等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)人工成本差距有所縮小，以廣東與湖北為例，單位人工成本差距從2005年的1.55倍下降到2013年的1.01倍。

上述數(shù)據(jù)中，制造業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬總額數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，其口徑為城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額。其他人工成本分項(xiàng)數(shù)據(jù)，是以勞動(dòng)報(bào)酬總額為基數(shù)，按照國(guó)家針對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)、福利、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、住房和工會(huì)經(jīng)費(fèi)等有關(guān)法律政策規(guī)定的比例估算得到。對(duì)我國(guó)制造業(yè)人工成本變動(dòng)趨勢(shì)的判斷，主要依靠口徑一致、連貫和具可比性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于官方并未發(fā)布行業(yè)人工成本數(shù)據(jù)，因此，本文主要依靠國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的歷年城鎮(zhèn)單位工資總額數(shù)據(jù)。在這項(xiàng)復(fù)雜的工作中，我們?cè)诒Ｕ辖y(tǒng)計(jì)口徑和邏輯一致的前提下，對(duì)可得數(shù)據(jù)進(jìn)行了技術(shù)處理：一是在估算制造業(yè)人工成本總額時(shí)，我們使用了抽樣調(diào)查中關(guān)于企業(yè)工資總額與人工成本比值的統(tǒng)計(jì)結(jié)果；二是本文估算范圍只涵蓋城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位，不包含城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，涉及行業(yè)全口徑數(shù)據(jù)時(shí)都進(jìn)行了折算。

嚴(yán)格來(lái)講，按照經(jīng)驗(yàn)比例估算數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的，理想的做法是對(duì)人工成本各項(xiàng)構(gòu)成原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加總。但是，從我國(guó)目前官方公開(kāi)可利用的數(shù)據(jù)看，除勞動(dòng)報(bào)酬外，其他分項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)法得到全國(guó)加總數(shù)據(jù)，因此只能通過(guò)估算獲得。需要說(shuō)明的是，估算存在兩種偏離實(shí)際的可能：一是由于除勞動(dòng)報(bào)酬外的其他各項(xiàng)比例均為法定最低標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)高于這些比例，因此存在低估的傾向；二是有些企業(yè)未能?chē)?yán)格遵守國(guó)家法律，因此也可能存在高估。

（二）最低工資對(duì)制造業(yè)人工成本的影響：來(lái)自30個(gè)城市制造業(yè)的證據(jù)

理論分析表明最低工資對(duì)人工成本的主要構(gòu)成存在關(guān)聯(lián)機(jī)制，但并沒(méi)有解釋關(guān)聯(lián)程度有多大，需要進(jìn)一步考察最低工資變動(dòng)對(duì)人工成本變動(dòng)的影響程度。我們所指的人工成本是人均人工成本，對(duì)應(yīng)的將工資總額轉(zhuǎn)化為人均工資，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)化為人均社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，將教育和福利費(fèi)用也轉(zhuǎn)化為人均水平。我們收集了兩組數(shù)據(jù)：一組是分省份最低工資和制造業(yè)平均工資的面板數(shù)據(jù)，橫截面包括31個(gè)省市，時(shí)間選取2004－2012年，數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004－2013年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；另一組是分年份的制造業(yè)企業(yè)微觀(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)（2004-2011），基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的“規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)”取得的資料整理而成。

為了測(cè)算最低工資對(duì)企業(yè)人工成本的影響，在不考慮雇傭人數(shù)的情況下，我們首先建立最低工資與制造業(yè)平均工資的關(guān)系，選擇制造業(yè)平均工資AW為因變量，各省最低工資MW為自變量，建立回歸模型。

表1　1994-2013年我國(guó)制造業(yè)人工成本總額及主要構(gòu)成情況（單位：億元）

再次，在以上分析基礎(chǔ)上加入企業(yè)所有制類(lèi)型和規(guī)模兩個(gè)控制變量，考察最低工資對(duì)不同類(lèi)型制造業(yè)企業(yè)的影響。以制造業(yè)人均人工成本AW為因變量，地區(qū)最低工資MW、企業(yè)注冊(cè)類(lèi)型ownership和企業(yè)資產(chǎn)asset為自變量建立模型。

最后，我們考察人工成本laborcost、固定資產(chǎn)fxasset、稅收tax和原材料materials對(duì)企業(yè)收入income和成本cost的影響。

為驗(yàn)證最低工資與制造業(yè)平均工資的相關(guān)程度，我們使用2004-2012年分省最低工資和制造業(yè)平均工資的面板數(shù)據(jù)，使用Eviews 7.0得到模型的回歸結(jié)果如下：

回歸結(jié)果表明，最低工資是制造業(yè)平均工資變動(dòng)的重要原因，最低工資與制造業(yè)平均工資具有顯著相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為3.08。

其次，我們分別使用2005年、2007年和2011年制造業(yè)企業(yè)的截面數(shù)據(jù)，考察最低工資與制造業(yè)其他幾項(xiàng)構(gòu)成的相關(guān)程度（見(jiàn)表3）。其中，2005年是國(guó)家《最低工資規(guī)定》出臺(tái)后的第一年，2007年是金融危機(jī)爆發(fā)期間，2011年則是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后最低工資開(kāi)始快速增長(zhǎng)的年份，因此，選擇這三個(gè)年份的截面數(shù)據(jù)具有代表性。

根據(jù)皮爾遜檢驗(yàn)結(jié)果，金融危機(jī)期間最低工資與人均福利費(fèi)用關(guān)系不顯著，在2005年和2011年最低工資與人均福利費(fèi)用相關(guān)程度分別為0.071和0.075。同樣，金融危機(jī)期間最低工資與人均社保費(fèi)用關(guān)系不顯著，但在金融危機(jī)之前的2005年和之后的2011年顯著相關(guān)。與人均住房公積金的關(guān)系方面，2005年和2007年的結(jié)果顯示不相關(guān)，2011年在0.01的置信水平上相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.121。最低工資與職工人均教育培訓(xùn)費(fèi)用在不同年份的相關(guān)程度也有所差異，2005年關(guān)系不顯著，2007年在0.05的置信水平上負(fù)相關(guān)，系數(shù)為-0.029，2011年在0.01的置信水平上正相關(guān)，系數(shù)為0.079。

三個(gè)年份的數(shù)據(jù)顯示，最低工資與制造業(yè)人均人工成本顯著相關(guān)，金融危機(jī)期間相關(guān)程度為0.025，2011年相關(guān)程度為0.197。以上分析表明，最低工資除了與平均工資具有較強(qiáng)的關(guān)系外，與人工成本其他構(gòu)成的相關(guān)性并不穩(wěn)定，相關(guān)程度在不同條件下有所不同，尤其是金融危機(jī)期間，最低工資只與人均教育培訓(xùn)費(fèi)用和人均人工成本有關(guān)，與教育培訓(xùn)負(fù)相關(guān)表明二者之間具有替代性。剔除金融危機(jī)的影響，最低工資對(duì)人均福利費(fèi)用和人均社保費(fèi)用的影響較為穩(wěn)定，影響程度分別0.07和0.06。三年的樣本表明，最低工資對(duì)人均人工成本影響范圍在0.025-0.197之間。

表2　最低工資調(diào)整對(duì)制造業(yè)人均人工成本變動(dòng)影響回歸結(jié)果

在此基礎(chǔ)上，我們首先增加企業(yè)所有制類(lèi)型這一變量，分別對(duì)最低工資和人均人工成本進(jìn)行回歸，得到最低工資對(duì)國(guó)有、私營(yíng)和外資三類(lèi)企業(yè)人均人工成本的影響程度?；貧w結(jié)果表明，最低工資調(diào)整對(duì)私營(yíng)企業(yè)人工成本影響最大，其次為外資企業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)影響程度相對(duì)較小。對(duì)方程的檢驗(yàn)表明，最低工資可以在一定程度上（0.192）解釋私營(yíng)制造業(yè)企業(yè)人工成本的變化，最低工資變動(dòng)1個(gè)單位，私營(yíng)制造業(yè)企業(yè)人工成本變動(dòng)24個(gè)單位。在國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的最低工資與人工成本回歸中，R^2分別為0.037和0.047，表明最低工資不能很好的解釋國(guó)有和外資制造業(yè)企業(yè)人工成本的變化。從回歸系數(shù)上看，最低工資對(duì)私營(yíng)、外資和國(guó)有制造業(yè)平均工資的拉動(dòng)程度分別為24.46、21.46和8.41。

其次，在其他條件不變的情況下增加企業(yè)規(guī)模變量，分別對(duì)最低工資和人均人工成本進(jìn)行回歸。結(jié)果表明：企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)以下制造業(yè)企業(yè)人工成本的變化10.7%是由最低工資引起的，而且二者是負(fù)向關(guān)系，最低工資上升反而可能引起資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)人工成本下降，原因可能是最低工資引起的“替代效應(yīng)”大于“收入效應(yīng)”，也表明資產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)對(duì)人工成本承受力較弱。資產(chǎn)規(guī)模在100萬(wàn)以上制造業(yè)企業(yè)，最低工資對(duì)制造業(yè)人工成本影響不顯著，最低工資僅能在不到10%的程度上解釋其人工成本的變化?；貧w系數(shù)表明資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)人工成本規(guī)模也較大，在其他條件不變的情況下，資產(chǎn)規(guī)模越大，其雇傭成本越高。

最后，我們運(yùn)用2011年的制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)判斷人工成本是不是影響企業(yè)收入和總成本的主要因素，企業(yè)主要成本與營(yíng)業(yè)收入回歸結(jié)果表明，營(yíng)業(yè)收入變化的原因中約有93.1%的比例可以由四項(xiàng)成本變化來(lái)解釋。其中，企業(yè)人工成本、稅收成本與原材料成本與收入正相關(guān)，成本投入越高的制造業(yè)企業(yè)收入也越高，在三項(xiàng)成本中，人工成本對(duì)制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入影響較大。在各項(xiàng)成本與營(yíng)業(yè)成本的回歸中，四項(xiàng)成本加總可以在81.6%的程度上解釋營(yíng)業(yè)成本的變化，稅收和原材料成本對(duì)企業(yè)總成本影響較大，人工成本不是影響制造業(yè)企業(yè)總成本的最主要因素。

表3　2005、2007和2011年最低工資與制造業(yè)人工成本各項(xiàng)構(gòu)成相關(guān)系數(shù)表3-1 2005年最低工資與制造業(yè)人工成本各項(xiàng)構(gòu)成的Pearson相關(guān)系數(shù)

表3-2　2007年最低工資與制造業(yè)人工成本各項(xiàng)構(gòu)成的Pearson相關(guān)系數(shù)

表3-3　2011年最低工資與制造業(yè)人工成本各項(xiàng)構(gòu)成的Pearson相關(guān)系數(shù)

三、關(guān)于健全最低工資政策調(diào)整的政策建議

一是加強(qiáng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)影響的評(píng)估。目前，我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)探索對(duì)最低工資制度實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，但由于企業(yè)層面數(shù)據(jù)獲取難度等原因，政策制定部門(mén)和學(xué)術(shù)界關(guān)于最低工資對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響缺乏系統(tǒng)研究。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們還需要重點(diǎn)考慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的影響，把握好“穩(wěn)慎”調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則。堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，處理好維護(hù)勞動(dòng)者當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，兼顧企業(yè)承受能力和勞動(dòng)者發(fā)展需要，使最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)更好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)我們的研究，建議在最低工資行業(yè)影響評(píng)估中設(shè)定相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，如文中提出的“企業(yè)分配系數(shù)”，通過(guò)企業(yè)分配系數(shù)建立最低工資與企業(yè)承受力的關(guān)系，從而達(dá)到監(jiān)測(cè)和跟蹤最低工資對(duì)企業(yè)人工成本的影響。

二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定可考慮制造行業(yè)平均工資。目前，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)更多考慮的是地區(qū)物價(jià)、消費(fèi)支出、平均工資等因素，行業(yè)因素體現(xiàn)不夠充分。建議各地在最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，要考慮行業(yè)因素，尤其是在考慮最低工資與社會(huì)平均工資關(guān)系時(shí)。鑒于極值的影響，我們建議選擇收入中等水平的行業(yè)作為社會(huì)平均工資測(cè)算依據(jù)，參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議將制造業(yè)平均工資作為確定評(píng)價(jià)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)指標(biāo)，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，我們建議各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)定位在制造業(yè)平均工資的30%以上。

三是客觀(guān)看待最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，加大稅費(fèi)減免等政策支持力度。近年來(lái)制造業(yè)企業(yè)工資及人工成本增長(zhǎng)較快，是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系、人力資本水平變化等多種因素作用的結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)階段的必然趨勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)資本和技術(shù)密集型、工資水平較高行業(yè)的企業(yè)人工成本基本沒(méi)有什么影響，對(duì)勞動(dòng)密集型、工資水平較低行業(yè)的企業(yè)特別是中小企業(yè)人工成本會(huì)產(chǎn)生較大影響，對(duì)一些將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基本工資支付標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)影響更大。但是，即使在勞動(dòng)密集型行業(yè)制造企業(yè)中，企業(yè)人工成本占主營(yíng)業(yè)務(wù)成本也相對(duì)較小，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的壓力主要來(lái)自其他成本上升較快。因此，應(yīng)主要通過(guò)進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的扶持力度，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

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■ 責(zé)編/倪超 E-mail：nc714@163.com Tel: 010-88383907

The Effect of the Minimum Wage Adjustment on Labor Costs Change of Manufacturing Industry in China

Qian Cheng and Hu Zongwan
(Insitute of Labor and Wage Study, MOHRSS)

Abstract:Based on the fact that minimum wage adjustment and labor costs change of manufacturing industry, and the theoretical analysis on relationship of the minimum wage and labor costs, we used the cross section data of China's Industrial Enterprises Database, and found that the impact of the minimum wage adjustment, and put forward policy recommendations to improve the minimum wage adjustment.

Key Words:Minimum Wage; Manufacturing Sector; Labor Cost