淺談新型毒品的泛濫與控制

鄧烈興 廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院思想政治理論教學(xué)部

淺談新型毒品的泛濫與控制

鄧烈興 廣西科技大學(xué)鹿山學(xué)院思想政治理論教學(xué)部

近幾年來(lái)，在我家訂的晚報(bào)上多次看見(jiàn)青少年乃至成年人吸食新型毒品出現(xiàn)幻覺(jué)甚至舉刀殺人的案例，這樣的案例頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，足以證明，吸食新型毒品問(wèn)題已比較嚴(yán)重，在一些娛樂(lè)場(chǎng)所濫用新型毒品現(xiàn)象就更加嚴(yán)重。公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堵源截流，強(qiáng)化查緝吸、販毒工作力度；各級(jí)部門(mén)應(yīng)協(xié)作配合，落實(shí)具體措施。公安機(jī)關(guān)還應(yīng)該加大力度去打擊控制新型毒品的流通，使得娛樂(lè)場(chǎng)所遠(yuǎn)離毒品。

新型毒品 泛濫 控制對(duì)策

在毒品犯罪科中，新型毒品是一個(gè)新的課題。雖然國(guó)內(nèi)外對(duì)毒品的打擊力度非常大，并有效的遏制了傳統(tǒng)毒品的發(fā)展，但是新型毒品卻以迅猛的方式不斷發(fā)展，這對(duì)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和人民的生活帶來(lái)很大的危害。我國(guó)在新型毒品犯罪立法上還存在一些不足，再加上新型毒品所具有的特殊性，因此，對(duì)于新型毒品犯罪，不僅要從刑事立法上限制，還要完善刑事理念以及社會(huì)控制等方面。

一、新型毒品的相關(guān)知識(shí)

（一）新型毒品的概念。國(guó)際禁毒公約規(guī)定受到管制的精神藥品和麻醉藥品屬于毒品。在我國(guó)《刑法》中也明確指出了毒品的本質(zhì)，它是指海洛因、鴉片、大麻、嗎啡、冰毒、可卡因和國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠造成人們上癮的精神藥品和麻醉藥品。按照毒品的制作工藝，可以將毒品分為傳統(tǒng)毒品和新型毒品。傳統(tǒng)的毒品是指制作程序和工藝比較簡(jiǎn)單，是直接從毒品原植物中提煉或者對(duì)天然的毒品進(jìn)行加工而形成的半合成毒品，例如大麻、鴉片等。新型毒品主要是指通過(guò)人工化學(xué)合成的興奮劑和致幻劑類毒品，它能夠直接對(duì)人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)起到作用，能夠使人抑制或興奮，如果連續(xù)使用，就會(huì)造成人出現(xiàn)對(duì)精神藥品的依賴，例如冰毒、搖頭丸、K粉等。

（二）傳統(tǒng)毒品與新型毒品的區(qū)別。與傳統(tǒng)毒品相比，它有以下四個(gè)方面的區(qū)別：1.制作方式的區(qū)別。傳統(tǒng)毒品是從原植物中提煉出來(lái)的，而大部分的新型毒品都是通過(guò)人工合成的化學(xué)合成類毒品；2.服用方式的區(qū)別。傳統(tǒng)毒品一般都是采用注射式或吸煙式等方法，新型毒品則是采用鼻吸式或口服式，具有很強(qiáng)的隱蔽性；3.對(duì)人體作用的區(qū)別。傳統(tǒng)毒品，例如鴉片、海洛因等主要是對(duì)人體產(chǎn)生鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛的作用，而新型毒品能夠?qū)θ梭w產(chǎn)生抑制、興奮、致幻的作用；4.產(chǎn)生危害的區(qū)別。傳統(tǒng)的毒品犯罪一般都是在吸食前，出于對(duì)毒品的強(qiáng)烈渴求，而為了取得毒資而去做一些犯罪行為，新型毒品一般是在吸食后出現(xiàn)興奮、抑郁或幻覺(jué)等精神上的癥狀，這將會(huì)導(dǎo)致吸食后在行為上出現(xiàn)失控而導(dǎo)致暴力犯罪。

（三）新型毒品泛濫乃至違法犯罪呈逐年上升的態(tài)勢(shì)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代以來(lái)，青少年吸毒人數(shù)急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)已波及幾乎全國(guó)所有的省、直轄市、自治區(qū)，尤以西南、東南、西北地區(qū)最多。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有吸毒問(wèn)題的縣、市已占全國(guó)縣、市的70%。由于現(xiàn)在吸食新型毒品以青少年為主，這些不良的社會(huì)現(xiàn)象使得很多意志不堅(jiān)定的青少年效仿，其社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等欠缺，往往會(huì)由于某些情緒的波動(dòng)等因素導(dǎo)致本不該發(fā)生而事實(shí)存在的違法犯罪現(xiàn)象，這些人群的增加無(wú)形中引發(fā)很多因毒品而違法犯罪的事件。

二、我國(guó)新型毒品泛濫現(xiàn)象的原因

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期引發(fā)新型毒品問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人們的物質(zhì)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，由于物質(zhì)上的滿足觸發(fā)了精神的空虛，再加上如今網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，拜金主義等西方資本主義的不良思想也傳播進(jìn)來(lái)了，一些人由于缺乏正確的價(jià)值觀、人生觀，不能正確地辨別是非好壞，導(dǎo)致一些人愛(ài)慕虛榮、趕潮流、奔時(shí)尚等，蒙蔽了一些人的雙眼，給少數(shù)年輕人提供了尋找所謂人間幸福與滿足的虛幻感覺(jué)，不知不覺(jué)中掉入新型毒品的深淵。

（二）社會(huì)對(duì)新型毒品宣傳、認(rèn)識(shí)不夠。很多人認(rèn)為新型毒品的毒性比傳統(tǒng)毒品弱，道聽(tīng)途說(shuō)其能使人找到幸福的歸宿，這樣很多人都以身試毒，以為吸食新型毒品只是使人快樂(lè)，忘去煩惱、時(shí)尚等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致很多人不惜一切陷入毒潭。另外，一些娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者為了招攬生意、刺激消費(fèi)和凝聚人氣，對(duì)毒品交易和消費(fèi)置若罔聞、視而不見(jiàn)，甚至包庇、縱容販賣和吸食毒品行為。在某些娛樂(lè)場(chǎng)所，購(gòu)買(mǎi)搖頭丸、K粉就像買(mǎi)啤酒一樣容易，一些迪廳、夜總會(huì)還會(huì)出現(xiàn)從事著“陪嗨”（陪客人吸食搖頭丸、K粉）職業(yè)的女孩，在“錢(qián)”和“毒”的雙重誘惑下，她們給所謂的客人“助興”，客人給什么藥就吃什么藥，并且保證服務(wù)到位。

（三）新型毒品易合成且價(jià)格便宜。該類毒品作用大而快，合成簡(jiǎn)單，原料價(jià)格便宜而極易獲取，是造成該類毒品快速蔓延的主要原因。新型毒品可以在傳統(tǒng)毒品的基礎(chǔ)上再提煉而成，也可以運(yùn)用易制毒化學(xué)品，再通過(guò)化學(xué)反應(yīng)也能合成。由于我國(guó)對(duì)易制毒化學(xué)品的管理?xiàng)l例方面存在許多漏洞，因此為很多不法分子提供了機(jī)會(huì)。新型毒品在合成的過(guò)程中所消耗的成本不大，因此在販賣時(shí)價(jià)格自然不是很高，這樣的價(jià)格在毒品市場(chǎng)上，為一些吸食者提供購(gòu)買(mǎi)新型毒品的平臺(tái)。

（四）打擊新型毒品違法犯罪法律法規(guī)滯后。相對(duì)于層出不窮、日新月異的新型毒品，國(guó)內(nèi)相關(guān)打擊處理新型毒品的法律法規(guī)明顯滯后。對(duì)于近年來(lái)流行的毒品氯胺酮問(wèn)題，目前的司法實(shí)踐還存在著一定真空。如對(duì)吸食氯胺酮行為的處理，目前的規(guī)定認(rèn)為鑒于氯胺酮等精神藥物與阿片類毒品在成癮機(jī)理、診斷和治療原則方面不同，有關(guān)部門(mén)還尚未對(duì)其制定出明確的成癮標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)濫用氯胺酮等精神藥物的違法人員，只能由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰，不宜參照阿片類毒品成癮標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制戒毒；對(duì)販賣、走私氯胺酮的犯罪行為，量刑標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法可依，審判定罪也明顯偏輕，這樣間接導(dǎo)致了新型毒品問(wèn)題的泛濫。

三、打擊新型毒品泛濫與控制對(duì)策

（一）深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堵源截流，強(qiáng)化查緝吸、販毒工作力度。當(dāng)前我們廣西新型毒品犯罪形勢(shì)十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，誘發(fā)各種違法犯罪。因此制止新型毒品泛濫，減少毒品犯罪已成為人民群眾的共同愿望，打擊毒品犯罪就成了公安機(jī)關(guān)面臨的嚴(yán)峻任務(wù)。只有加強(qiáng)對(duì)新型毒品流通的路線進(jìn)行查緝，堵截流向我們廣西的毒源，并結(jié)合群眾的力量宣傳禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的理念，為控制毒情打下基礎(chǔ)。做好禁毒情報(bào)工作，強(qiáng)化吸、販的工作力度。

（二）各級(jí)部門(mén)應(yīng)協(xié)作配合，落實(shí)具體措施。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒主力軍作用，禁毒、治安等相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，各級(jí)公安、文化、工商等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行好禁毒法律法規(guī)，不定期對(duì)娛樂(lè)休閑場(chǎng)所營(yíng)業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。由黨委、政府牽頭，公安、工商、經(jīng)營(yíng)業(yè)主等多方層層簽訂防范責(zé)任書(shū)，讓各方都清醒認(rèn)識(shí)到自己責(zé)任，這樣才能為責(zé)任倒查制度提供依據(jù)，也為把禁毒工作和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，為禁毒工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力保障，不斷推進(jìn)地區(qū)禁毒工作的新發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)面的宣傳教育工作，提高公眾尤其是青少年對(duì)新型毒品危害的認(rèn)知度。要采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，如媒體傳播、講座、開(kāi)辦禁毒課程等；要科學(xué)地開(kāi)展宣傳教育，以新型毒品極易嚴(yán)重危害健康乃至生命，極易產(chǎn)生暴力行兇行為而殃及他人和社會(huì)，也會(huì)形成強(qiáng)烈心理依賴的科學(xué)道理和典型事例開(kāi)展以理服人的宣傳教育，使公眾充分認(rèn)知新型毒品的嚴(yán)重危害及成癮機(jī)理；要重點(diǎn)針對(duì)青少年開(kāi)展相關(guān)的法制教育，學(xué)校要經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行毒品教育與宣傳，讓青少年領(lǐng)會(huì)到“要做好首先要從自己做起”的良好思想。加強(qiáng)青少年對(duì)新型毒品危害的認(rèn)知教育，防毒拒毒的技能教育，切實(shí)提高并不斷強(qiáng)化他們的禁毒意識(shí)。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高禁毒業(yè)務(wù)執(zhí)法水平。各級(jí)公安禁毒部門(mén)要貫徹落實(shí)“三基”工程，開(kāi)展崗位大練兵，組織全體緝毒執(zhí)法民警學(xué)習(xí)禁毒法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民警的毒品識(shí)別查緝、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)鍛煉，不斷提高全體民警的辦案能力和執(zhí)法水平。同時(shí)，要抓住禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有利契機(jī)，發(fā)動(dòng)刑偵、治安、基層派出所民警積極參與禁毒斗爭(zhēng)，將他們納入禁毒民警的培訓(xùn)計(jì)劃之中，使其了解掌握新型毒品的基本知識(shí)及辦理毒品案件的有關(guān)法律法規(guī)和程序，以形成合力，重拳打擊各種毒品違法犯罪行為，還我們一片凈土。

（五）完善禁毒相關(guān)法律法規(guī)。由于目前我國(guó)《刑法》對(duì)氯胺酮、冰毒、搖頭丸等新型毒品犯罪的定罪量刑沒(méi)有明確規(guī)定，公、檢、法三個(gè)部門(mén)在具體的司法實(shí)踐中對(duì)氯胺酮等新型毒品犯罪存在著不同意見(jiàn)，造成毒品犯罪分子被抓獲到案后，往往量刑偏輕。毒品犯罪分子正是看到了這個(gè)法律上的漏洞，轉(zhuǎn)而以從事氯胺酮等新型毒品的販賣、走私活動(dòng)來(lái)替代原來(lái)的販賣海洛因犯罪活動(dòng)，一旦“東窗事發(fā)”被抓，定罪量刑明顯要輕，而獲取的利潤(rùn)不比販賣海洛因少。法制的滯后，在某種程度上縱容了毒品犯罪活動(dòng)的泛濫。因此，應(yīng)盡快制定關(guān)于氯胺酮、搖頭丸等新型毒品的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前禁毒斗爭(zhēng)的需要。這樣才能對(duì)違法犯罪分子起到震懾作用，以至于凈化我們的社會(huì)，讓我們?cè)缛詹饺敕ㄖ紊鐣?huì)。

（六）強(qiáng)化管理，加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的整治力度

由于娛樂(lè)場(chǎng)所是新型毒品泛濫的重中之重，因此要加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的整治力度。重點(diǎn)應(yīng)做好以下四方面的工作：（1）加大對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查、暗訪工作力度；（2）堅(jiān)決整治涉毒娛樂(lè)休閑場(chǎng)所；（3）加大娛樂(lè)場(chǎng)所特情力量建設(shè)；（4）建立娛樂(lè)場(chǎng)所涉毒問(wèn)題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。