適應全面從嚴治黨新常態(tài)推進組織工作邁上新臺階

咸博武

（作者：中共汪清縣委常委、組織部部長）

今年是鞏固拓展教育實踐活動成果、堅持從嚴治黨的重要一年。組織工作應當突出全面從嚴治黨這條主線，堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執(zhí)行從嚴，統(tǒng)籌推進黨的建設和組織工作各項任務。同時，自覺貫徹從嚴治黨、思想建黨、制度治黨的黨建思想，突出加強思想政治教育、鞏固拓展教育實踐活動成果、從嚴管理監(jiān)督干部、強化基層基礎(chǔ)、加強人才隊伍建設、深化黨的建設制度改革6個重點，堅持穩(wěn)中求進，狠抓工作落實，統(tǒng)籌推進各項組織工作，為汪清全面打造國家級生態(tài)建設示范縣提供堅強的組織保證。

一、突出“三項教育”，強化理論武裝，把領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設任務落到實處

始終把加強領(lǐng)導干部思想教育放在首位，深化“做表率、爭先鋒、樹形象”活動，突出抓好“三項教育”，引導全縣廣大黨員干部堅定理想信念，增強行動自覺。一是進一步深化習近平總書記系列重要講話精神學習教育。把《習近平總書記系列重要講話讀本》等作為今年干部教育培訓的必學內(nèi)容，引導廣大黨員干部用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是深入開展黨章教育。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩。加強以黨章為核心的思想理論教育，努力用黨章的思想和理論育好人、管好人是思想建黨的重要內(nèi)容。今年，將在全縣各級黨組織和黨員干部中開展“學習黨章、遵守黨章、踐行黨章，做合格黨員和合格領(lǐng)導干部”活動，定期開展黨章知識考試，將考試成績與干部任免和評先選優(yōu)掛鉤，切實把思想建設的“軟”任務變成可操可評的“硬”指標。三是深入開展“三嚴三實”教育。按照全國和省、州組織部長會議提出的要求和部署，做好學習教育活動。

二、突出正風肅紀，堅持常抓不懈，把鞏固拓展教育實踐活動成果任務落到實處

教育實踐活動收尾絕不是作風建設收場，作風建設任重道遠，必須常抓不懈。一是堅持以“釘釘子”的精神推動整改落實。嚴格執(zhí)行臺賬管理制度，實行領(lǐng)導班子整改方案、專項整治方案和制度建設計劃“清賬”行動。組織開展“回頭看”，以抓作風、改作風的扎實成效，迎接上級組織的整改落實情況專項檢查。二是強化正風肅紀。各相關(guān)部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，進一步加大“四風”專項整治力度，緊盯“四風”問題的新形式、新動向，始終保持高壓態(tài)勢不放松，切實把活動成果固定下來，把好的風氣保持下去。三是嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度?！捌摺ひ弧鼻昂?，全縣各級黨組織書記將上一次專題黨課，領(lǐng)導班子將以踐行“三嚴三實”為主題，召開專題民主生活會，推動形成落實“三嚴三實”要求的濃厚氛圍。四是固化深化好經(jīng)驗好做法。繼續(xù)深入推進“五進五同連民心”、“黨員干部走基層、志愿服務做貢獻”等載體活動，切實把聯(lián)系群眾、服務群眾的觸角延伸到基層一線，推動作風建設的持續(xù)改進。

三、突出干部選任監(jiān)督管理，把新時期好干部標準要求落到實處

一是加強干部工作制度建設。深化《干部任用條例》的學習貫徹，進一步規(guī)范干部選任環(huán)節(jié)。結(jié)合汪清縣實際，制定《縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判辦法》、《縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部日常考核實施辦法》等制度，推行干部任前網(wǎng)上公示，進一步提高選人用人的科學化水平。二是完善考核評價機制。改進考核方式，加大考核督查力度，對工作“無為”、當“太平官”的干部，堅決嚴肅問責。完善科學量化考核評價體系，并運用好考核評價結(jié)果。結(jié)合實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門、經(jīng)濟部門等不同類型班子和干部的考察方法和量化標準，以減少考察過程中出現(xiàn)的人為和主觀因素的影響，并將“一把手”作為黨建工作第一責任人履職情況納入考核范圍，堅持黨建工作與經(jīng)濟工作同步規(guī)劃、同步實施、同步考核。三是拓寬干部考察了解渠道。推行干部考察“三訪十查”，全面掌握干部真實情況，提高干部考察工作質(zhì)量。強化年度考核，結(jié)合年度重點工作目標任務，建立領(lǐng)導班子和成員年度考核目標責任制度。強化日常考核，落實好《縣管科級領(lǐng)導干部談心談話制度》，在談心談話多方掌握信息的基礎(chǔ)上，進行綜合分析，有針對性地進行調(diào)整配備，避免簡單“填空”。同時，運用反向測評，加大對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“德”的考核，特別是重視從普通干部群眾、鄉(xiāng)語口碑中了解干部。四是加大干部交流力度。制定出臺汪清縣干部交流具體辦法，明確干部交流的對象范圍和具體條件，為干部交流提供政策依據(jù)。下半年將有計劃地集中開展干部交流工作，尤其是加大縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的干部交流力度，打開彼此間的“壁壘”。五是進一步加強干部監(jiān)督工作。加強與紀檢、審計等部門的協(xié)同聯(lián)動，及時掌握干部廉政情況。深化拓展干部監(jiān)督進社區(qū)活動。實行干部監(jiān)督關(guān)愛提醒制度，建立關(guān)愛提醒臺賬。推行上劃管理重點股級崗位干部選拔任用預審制度。加強對“一把手”的監(jiān)督管理，建立“一把手”權(quán)力制衡和分權(quán)制度，推動領(lǐng)導班子民主決策和財務監(jiān)督。結(jié)合定期考察、經(jīng)濟審計、述職述廉、民主生活會等形式，全面掌握班子民主集中制落實情況。開展干部檔案專項審核工作，對所有縣管領(lǐng)導干部檔案進行專項核查，重點對干部的“三齡兩歷一身份”進行審核，審核檔案是否涂改造假，原始記載是否完整規(guī)范。按比例對縣管干部《個人有關(guān)事項報告》進行集中抽查核實。六是抓好后備干部隊伍建設。注重選拔培養(yǎng)“三少”干部，不斷優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。采取單位推薦、組織考察等形式，面向全縣選拔優(yōu)秀年輕后備干部，對2010年以來的后備干部進行全面調(diào)整補充。突出實踐鍛煉，繼續(xù)加大“上掛下派”力度，今年將選派20名優(yōu)秀后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉。實行后備干部業(yè)績報告制，探索積分制管理方式，不斷加強對后備干部的管理和培養(yǎng)。七是加大干部教育培訓力度。抓好黨的十八屆四中全會精神集中輪訓工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部“選學”活動，豐富培訓內(nèi)容，充實師資隊伍，確保選學任務落到實處。今年，將安排法治建設、開發(fā)開放先導、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等6個專題培訓班。加強“網(wǎng)絡學苑”平臺建設，收集添加相關(guān)視頻、文字培訓資料，組織2次在線考試。加大紅色教育基地建設力度，依托汪清縣豐富的革命歷史遺跡，繼續(xù)挖掘和開發(fā)紅色教育資源，著力打造省級東北抗聯(lián)紅色教育基地。舉辦近兩年提拔的副科級領(lǐng)導干部培訓班和青年干部培訓班。

四、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施項目化運作，把實施人才強縣戰(zhàn)略落到實處

一是加強人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全黨管人才工作領(lǐng)導體制和運行機制，堅持組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)科局溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)布有關(guān)政策、項目等信息，搭建人才政策服務平臺；依托省、州委組織部高層次專家?guī)臁⒀舆呣r(nóng)科院和延邊大學等相關(guān)資源，搭建人才技術(shù)服務平臺。二是加大人才引進力度。圍繞建設生態(tài)建設示范縣，全力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的需求，加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系，抓好外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回引工程”，吸引更多人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和參與重大項目推進。三是深入推進“育才興業(yè)”人才項目。加大特色產(chǎn)業(yè)人才培訓基地建設，完善基地配套設施，探索人才培訓與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的基地運作模式。成立“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會”，建立電子商務平臺，推介特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。組織特色產(chǎn)業(yè)人才考察學習中藥材種植、水稻種植和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的先進經(jīng)驗。建立農(nóng)村實用人才激勵和評價機制，試點開展農(nóng)村實用人才職稱評定，有效激發(fā)農(nóng)村實用人才隊伍的活力。四是完善名醫(yī)、名師工作室運行機制。組織名師、名醫(yī)工作室領(lǐng)銜人及成員赴長春、沈陽等地考察學習。建立名師工作室網(wǎng)站，利用網(wǎng)站定期開展在線交流研討及課題研究，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享。開展工作室階段工作考核，按有關(guān)程序吸收符合條件、有發(fā)展?jié)摿Φ男鲁蓡T進入工作室。

五、突出責任落實，強化基礎(chǔ)保障，把各項基層黨建工作任務落到實處

基層黨組織建設要突出政治功能、強化服務功能、做好結(jié)合文章。全省組織部長會議具體部署了“一個定位、三個抓手、五項保障措施和十件實事”。全州組織部長會議強調(diào)，2015年全州組織工作思路是：圍繞一條主線、落實一個責任、突出八個重點、破解十個難題。汪清縣將在全面落實的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進基層黨建各項工作。一是嚴格落實基層黨建主體責任。全面推行“兩議四抓一述”和“三級雙向述職評議”制度，深入開展“三級書記抓黨建、建強隊伍促發(fā)展”主題實踐活動，通過嚴格問責，強化基層黨委書記“主責”意識，推動管黨治黨責任得到真正落實。二是持續(xù)用力抓好軟弱渙散黨組織整頓。建立動態(tài)監(jiān)測整頓機制，實行臺賬管理，完成一個，驗收一個，銷號一個。健全落實“三二一”工作法，實施“七個一”工程，明確縣級領(lǐng)導、“第一書記”、黨建指導員和相關(guān)部門的幫扶任務、幫扶措施和完成時限，保證各項工作落到實處。三是繼續(xù)加大村集體經(jīng)濟發(fā)展力度。管好用活專項經(jīng)費，加大跟蹤服務力度，確保在建的44個發(fā)展村集體經(jīng)濟項目盡快建成達效。同時，謀劃落實好2015年發(fā)展項目。繼續(xù)采取增加投入、強化“三資”管理、盤活現(xiàn)有資源、充分利用土地確權(quán)頒證的有利時機，增加村集體土地資本，形成穩(wěn)定持續(xù)的收入渠道。按照省、州組織部長會議明確的目標任務，今年汪清縣要消滅村級集體經(jīng)濟“空殼村”，使村級集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的村達到65%以上，10萬元以上村的比例再提高10個百分點。采取資金獎補方式，鼓勵村干部為集體創(chuàng)收。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官和軍警人員的作用，打造網(wǎng)絡電商經(jīng)營平臺，助推農(nóng)民群眾增收致富。四是積極打造服務型黨組織。充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務“生態(tài)文明鄉(xiāng)村”和“幸福社區(qū)”建設中的積極作用。推動村部社區(qū)式改造升級，實施村部“暖房子”工程，加強一站式服務大廳、衛(wèi)生所、微型影院、體育場所等基礎(chǔ)設施建設。健全村干部坐班值班、村民訴求代辦、無職黨員網(wǎng)格化設崗定責等社區(qū)式服務機制，推行縣鄉(xiāng)涉農(nóng)機構(gòu)定期下鄉(xiāng)巡回服務制度，年內(nèi)力爭30%以上的村實現(xiàn)規(guī)范化服務建設。實行社區(qū)工作準入制，進一步規(guī)范社區(qū)工作準入具體辦法，明確準入事項、準入程序和準入保障措施等內(nèi)容，實行責、權(quán)、利的統(tǒng)一，確保費隨事轉(zhuǎn)。依托社區(qū)“網(wǎng)格化”管理服務平臺，組織開展便民利民、幫扶救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、棄管小區(qū)物業(yè)管理等方面的服務，滿足居民群眾的服務需求。五是不斷提升非公企業(yè)黨建工作水平。完善非公企業(yè)黨組織經(jīng)費保障機制。深入推進非公黨建“五聯(lián)一化”工作模式，建立“五聯(lián)一化”工作站，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織在陣地、工作和影響力上全覆蓋。依托“為企服務工作站”，積極幫助企業(yè)解難事、辦實事。發(fā)揮社區(qū)“非公組織黨群活動站”作用，組織開展黨性教育和技能培訓。持續(xù)用好“派駐黨支部”工作法，努力擴大黨組織覆蓋面，力爭年末全縣7人以上非公有制企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率達到65%。以實現(xiàn)“雙強六好”為目標，力爭到年底實現(xiàn)“631”培樹目標，即“規(guī)范達標60家，規(guī)范提升30家，精品示范10家”。探索成立汪清縣非公企業(yè)黨員理事會。以廣泛開展“設崗創(chuàng)星”為活動載體，設立黨員先鋒崗，劃分黨員責任區(qū)，評級授星，全面打造“共產(chǎn)黨員服務城”。繼續(xù)推行黨務工作者職業(yè)化認證，深化“全民創(chuàng)業(yè)黨建示范一條街”活動。六是進一步加強黨員隊伍建設。通過日常學習、專題培訓等形式，加強黨員經(jīng)常性教育。依托“兩網(wǎng)一卡”平臺，加強對流動黨員、下崗失業(yè)黨員的教育管理。探索建立流動黨員管理辦法。七是辦好基層黨建十件實事。爭取省、州專項資金扶持，新建、修繕部分村級組織活動場所；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立黨建工作辦公室，配備3—5名專職黨務干部；加大資金、政策支持，吸引創(chuàng)業(yè)實力強、有返鄉(xiāng)意愿的外出優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；組織社區(qū)干部參加社工專業(yè)教育培訓，為社區(qū)干部考取社工師提供考前培訓；落實經(jīng)費保障，保證村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到10萬元以上，逐步提高村干部的工資待遇，實施村干部報酬差異化，建立村干部工資待遇獎懲機制；加大培訓力度，今年把農(nóng)村“兩委”成員和社區(qū)“兩委”成員輪訓一遍；在爭取省、州專項資金的基礎(chǔ)上，縣級適當配套，作為發(fā)展村集體經(jīng)濟的專項基金；選派副科級干部、離崗退休干部和后備干部到村擔任“第一書記”；選派縣管副科級后備干部到非公企業(yè)擔任黨組織副書記，并兼任黨建指導員；建立至少一處“就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地”，開展“訂單式”培訓，幫助黨員和群眾就業(yè)。