基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育研究

大連廣播電視大學(xué) 黃樂

基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇與培育研究

大連廣播電視大學(xué) 黃樂

摘 要：本文主要研究基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)選擇和培育策略，基于可持續(xù)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)選擇和培育的基礎(chǔ)理論框架，建立了基于DEMATEL的修正戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價(jià)選擇模式，提出了一套充分發(fā)揮與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育策略，對我國新興產(chǎn)業(yè)選擇和培育工作有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè) 培育

我國于2009年提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，制定了國家產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)保節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料以及新型汽車作為主要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展，取得了一系列成果，但是在現(xiàn)階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著區(qū)域內(nèi)布局不協(xié)調(diào)，內(nèi)耗和無序競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)形態(tài)不健康、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益矛盾激烈以及技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等問題，且現(xiàn)有的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在選擇培育工作中存在著對已建戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的向后評價(jià)，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，這種缺少區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的選擇將對產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來不利影響，難以有效緩解區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的同一性和盲目性的不足。在這種情況下，應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展原理研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育問題，通過改進(jìn)決策實(shí)驗(yàn)和評價(jià)方法，能夠確保選擇的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)可以形成區(qū)域內(nèi)深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了客觀條件?？沙掷m(xù)發(fā)展理論主要包括生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)三部分內(nèi)容?，F(xiàn)階段國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在選擇和培育方面面臨著諸多問題，對其自身的可持續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，為此有必要建立針對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，形成精確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率評價(jià)方法，指導(dǎo)進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育工作。

1 研究理論框架

1.1 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展概念最早在1980年的《世界保護(hù)策略》報(bào)告中提出，但是關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的明確定義和相關(guān)理論是在后續(xù)研究中逐漸形成的。1987年，世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》中對可持續(xù)發(fā)展作出明確定義：“既滿足當(dāng)代人的需要，也不危害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。1992年，全球已經(jīng)有183個(gè)國家對人類可持續(xù)發(fā)展道路達(dá)成了共識，可持續(xù)發(fā)展理論體系也在不斷完善，可持續(xù)發(fā)展豐富為生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)三方面內(nèi)容，認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)這三個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能達(dá)成最終的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

圖1 可持續(xù)發(fā)展模型

1.1.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是一種理想的合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷改變，并最終發(fā)展成為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，這種經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，無論是生產(chǎn)、消費(fèi)還是流動(dòng)過程都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求，從生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)兩方面入手，建立區(qū)域內(nèi)農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)共榮的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。

1.1.2 社會(huì)可持續(xù)

社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是一種理想的人口穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治和諧、社會(huì)有序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，滿足人類的物質(zhì)和精神需要以及對勞動(dòng)環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需求，是一種適度消費(fèi)的生活方式，社會(huì)和自然之間實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)共榮。

社會(huì)可持續(xù)同樣對人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)提出了要求，人口發(fā)展以人的素質(zhì)提高為主要目標(biāo)，力求消除貧困，公平分配財(cái)富，是一種社會(huì)整體的全面進(jìn)步。

1.1.3 生態(tài)可持續(xù)

生態(tài)可持續(xù)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)在滿足人類發(fā)展進(jìn)步需求的同時(shí)，也要保護(hù)并發(fā)展地球的生命支持系統(tǒng)，我們需要遵循預(yù)防的原則，不能因?yàn)槿狈Υ_鑿科學(xué)依據(jù)作為推遲預(yù)防環(huán)境惡化措施的借口，同時(shí)遵循代際公平理論，為下一代人的利益切實(shí)著想，保護(hù)環(huán)境的健康、多樣性和生產(chǎn)力，為生物多樣性保護(hù)和生態(tài)完整性保護(hù)提供動(dòng)力，無論是生產(chǎn)、生活行為，都要充分考慮環(huán)境因素。

1.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

1.2.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兼具戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)特征，不確定性大，風(fēng)險(xiǎn)性大，現(xiàn)階段還缺乏關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)理論研究。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的短期問題和長期問題交織，產(chǎn)業(yè)形式發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，資源環(huán)境逐漸緊張，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭越來越激烈，需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，才能改善這種情況，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是我國政府在這種情況下提出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)在于把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變，站在這個(gè)角度上來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家根據(jù)國際形式以及對未來技術(shù)發(fā)展趨勢的預(yù)見，選擇著重發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)首先是符合國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的趨勢和生命力旺盛的新興產(chǎn)業(yè)，但是同時(shí)也要反映其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

1.2.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

(1)新興特征

新興產(chǎn)業(yè)是新的科研成果和技術(shù)發(fā)明帶來的新部門、新行業(yè)，當(dāng)今世界新興產(chǎn)業(yè)主要集中在計(jì)算機(jī)、信息、生物、新能源、新材料、海洋、空間等方面，催生出了很多新興產(chǎn)業(yè)部門，主要有新技術(shù)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化社會(huì)公益事業(yè)等形式，其最典型的特征是沒有顯性需求，沒有定型設(shè)備，沒有同行參照，沒有對應(yīng)行業(yè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)，更沒有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)戰(zhàn)略性

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是在政府支持下，形成了內(nèi)生競爭優(yōu)勢，發(fā)展成熟能夠強(qiáng)烈?guī)?dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策支持具有前瞻性，一般選擇先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兼具戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的特征，主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興技術(shù)驅(qū)動(dòng)和社會(huì)發(fā)展重大需求推動(dòng)下快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是國際科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家綜合實(shí)力帶來重大影響，其主要目的是培育發(fā)展區(qū)域內(nèi)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于重大技術(shù)進(jìn)步和重大需求，以及對社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌和產(chǎn)業(yè)升級有著重要推動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)。

1.3 產(chǎn)業(yè)選擇與培育

1.3.1 比較優(yōu)勢理論

18世紀(jì)英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密推出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢理論，是關(guān)于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)選擇最早的理論研究。在其《絕對優(yōu)勢理論》中提出，國家和地區(qū)必然在某種商品方面存在絕對優(yōu)勢，國際間根據(jù)絕對優(yōu)勢分布進(jìn)行國際分工和國際貿(mào)易合作。之后大衛(wèi)·李嘉圖修正了絕對優(yōu)勢理論，認(rèn)為國際間分工合作還應(yīng)該考慮到不同國家之間的生產(chǎn)成本，包括生產(chǎn)資源和人力資源成本。西方發(fā)達(dá)國家根據(jù)該理論重點(diǎn)發(fā)展資本密集和技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)，而不發(fā)達(dá)國家地區(qū)只能從事農(nóng)業(yè)、原材料等初級產(chǎn)業(yè)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要對可能發(fā)展為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和扶植，使之成為國際貿(mào)易中有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。比較優(yōu)勢理論對國家和區(qū)域內(nèi)在發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期和長期調(diào)整的兼顧有著一定的理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義，能夠幫助發(fā)展現(xiàn)階段優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧未來長遠(yuǎn)發(fā)展方向。

1.3.2 羅斯托經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托的《經(jīng)濟(jì)增長階段》中按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將人類發(fā)展劃分為傳統(tǒng)階段、快速發(fā)展階段、成熟推進(jìn)階段、大量消費(fèi)階段，之后又追加了一個(gè)“追求生活質(zhì)量階段”，對經(jīng)濟(jì)體不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和調(diào)整方向進(jìn)行了闡述，認(rèn)為任何國家和經(jīng)濟(jì)體都在經(jīng)歷著從低級向高級的轉(zhuǎn)變，且主導(dǎo)部門序列不能任意改變。

羅斯托準(zhǔn)確描述了不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的主要特征，根據(jù)其研究，我國正處在經(jīng)濟(jì)起飛階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為高科技含量的先進(jìn)發(fā)展方向代表，將在未來逐漸成長為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論指導(dǎo)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是十分必要的。

1.3.3 赫希曼不平衡發(fā)展理論

赫希曼的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》“發(fā)展中國家資源缺乏，將不能滿足全部國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，需要按照一定的優(yōu)先順序投入不同經(jīng)濟(jì)部門，獲得產(chǎn)業(yè)間不同步發(fā)展，利用有限資源最大限度發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并因此導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。”赫希曼應(yīng)用某產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用大小來評定產(chǎn)業(yè)部門的優(yōu)先級，優(yōu)先發(fā)展先后關(guān)聯(lián)度較高的最終產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)選擇和培育標(biāo)準(zhǔn)被稱為“赫希曼基準(zhǔn)”，對我國地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和培育有著指導(dǎo)作用。

2 可持續(xù)發(fā)展理論指導(dǎo)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與培育

2.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇

2.1.1 符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)

(1)結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇，需要在結(jié)合國際技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢的同時(shí)，考慮和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體布局以及區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)發(fā)展的實(shí)際情況，兼顧區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢比較，明確產(chǎn)業(yè)定位，不能為了套取國家扶植資金盲目建設(shè)。

(2)尋求產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)

根據(jù)赫希曼研究理論，優(yōu)先選擇和產(chǎn)業(yè)間有深度縱向關(guān)聯(lián)、廣泛橫向關(guān)聯(lián)，能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。盡量選取能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級的新興產(chǎn)業(yè)，確保其具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，便于實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

(3)可持續(xù)發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也屬于新興產(chǎn)業(yè)范疇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將是未來一段時(shí)間內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc可持續(xù)發(fā)展能力需要納入到選擇評價(jià)體系中，實(shí)力和潛力并重。

2.1.2 基于投入—產(chǎn)出的DEMATEL模型

使用圖論和矩陣工具選擇區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，影響權(quán)重大的產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充DEMATEL方法到復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)加權(quán)中，建立網(wǎng)絡(luò)支撐矩陣，探索產(chǎn)出矩陣和產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系，從而篩選中心度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。

(1)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投入—產(chǎn)出規(guī)范化影響矩陣

以42個(gè)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要部門作為研究樣本，每個(gè)產(chǎn)業(yè)部門視作一個(gè)變量，將產(chǎn)業(yè)部門之間投入產(chǎn)出看做不同因素之間的相互關(guān)系權(quán)重，建立規(guī)范化影響矩陣：

(2)總影響矩陣

矩陣D第i行為i產(chǎn)業(yè)的初度，用于衡量該產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)的直接影響總程度，記為，實(shí)際問題中不能僅僅考慮某產(chǎn)業(yè)對另一產(chǎn)業(yè)的直接影響，還需要考慮直接和間接影響，記n個(gè)間接點(diǎn)之間的影響矩陣為Dn，于是矩陣因素間影響總和可由直接和間接影響總和累加獲得，從而得到每個(gè)因素對系統(tǒng)最高水平因素的最終影響：

為總影響矩陣最終式。

(3)影響度矩陣與被影響度矩陣

總影響矩陣行總和與列總和分別稱為影響度矩陣和被影響度矩陣：

(4)基于介數(shù)權(quán)重的中心度矩陣與原因矩陣

影響度矩陣和被影響度矩陣之和稱為中心度矩陣，產(chǎn)業(yè)i中心度記Mi，表示產(chǎn)業(yè)i在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要性，Mi越大，說明該產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中越重要，對其他產(chǎn)業(yè)的直接影響和間接影響越大。

某產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的具體影響因果關(guān)系需要應(yīng)用原因矩陣進(jìn)行分析：

影響度矩陣Tr減去被影響度矩陣Tc獲得原因度矩陣R，Ri是產(chǎn)業(yè)i的原因度，表示產(chǎn)業(yè)i在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)投入—產(chǎn)出系統(tǒng)中是原因因素還是結(jié)果因素：

式中：Ri＞0，表示產(chǎn)業(yè)i影響度比其他產(chǎn)業(yè)更大，定性為原因性產(chǎn)業(yè)；

Ri＜0，表示產(chǎn)業(yè)i更容易受到其他產(chǎn)業(yè)影響，定性為結(jié)果性產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過實(shí)證研究，我們發(fā)現(xiàn)式(2-6)計(jì)算產(chǎn)業(yè)中心度與原因度，能夠準(zhǔn)確描述產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的影響度和被影響度，然而該方法計(jì)算結(jié)果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)絕對影響值有關(guān)，絕對影響是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的影響度，但對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)度影響不僅僅受產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)值絕對影響限制，還應(yīng)該考慮產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的信息流量。產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)的信息流量用于描述該產(chǎn)業(yè)對未來的影響，保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮其對其他產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。為此，可引入介數(shù)排序算法改進(jìn)DEMATEL矩陣，計(jì)算產(chǎn)業(yè)介數(shù)指標(biāo)作為中心度和原因度權(quán)重，消除產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)值得絕對影響。

本次研究將區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)視作復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)用投入—產(chǎn)出理論和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)模型，引入介數(shù)改進(jìn)了傳統(tǒng)DEMATEL模型，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和差異性的選擇，同時(shí)應(yīng)用區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡理論反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，用作選擇評價(jià)指標(biāo)分析區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)選，保證選擇的新興產(chǎn)業(yè)有著深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，提高資源利用率，對區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇趨同情況有著一定的改善作用，客觀上能夠減少低水平重復(fù)和內(nèi)耗情況，初步形成了可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，表明該選擇模型有著一定的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

2.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育

2.2.1 基本戰(zhàn)略

(1)指導(dǎo)思想、基本原則

《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的指導(dǎo)思想：把握世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級的歷史機(jī)遇，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大需求，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極摸索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化體制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化周期，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育要將市場的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來，將其與政府的扶植和引導(dǎo)作用充分結(jié)合，重視科技創(chuàng)新，也強(qiáng)調(diào)技術(shù)成果的商業(yè)化轉(zhuǎn)化，通過重點(diǎn)領(lǐng)域跨越化發(fā)展和整體推進(jìn)協(xié)調(diào)的方式，提升國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)競爭力，支持短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(2)戰(zhàn)略措施

加強(qiáng)財(cái)政、金融支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段比較艱難，依賴政府資金和金融措施的扶植，幫助其將技術(shù)創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)支持應(yīng)該是多元的，不能過分依賴政府投入，應(yīng)該包括地方財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策、資本支持和金融市場投入等，中央與地方財(cái)政需要設(shè)置戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，支持技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)，并提供創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

市場需求的開辟創(chuàng)造。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長期普遍面臨著技術(shù)成熟程度低、生產(chǎn)成本高、市場開拓難度大的問題，政府需要積極引導(dǎo)和開辟創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)的市場需求。首先政府應(yīng)該積極采購并在公共投資中大規(guī)模應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，在符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下盡量使用國產(chǎn)裝備，減少對重大技術(shù)裝備的盲目重復(fù)引進(jìn)，出臺自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購管理?xiàng)l例以及實(shí)施細(xì)則，加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購力度，在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中對自主創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品提供一定的優(yōu)惠政策，開辟新興產(chǎn)業(yè)的市場需求。

2.2.2 基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育策略

(1)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間并不存在明顯的貿(mào)易壁壘，當(dāng)今的傳統(tǒng)行業(yè)是歷史時(shí)期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)今的新興產(chǎn)業(yè)將是未來的傳統(tǒng)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和革命性升級的過程就是經(jīng)濟(jì)中心與支柱產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供環(huán)境條件，而新興產(chǎn)業(yè)也反哺傳統(tǒng)行業(yè)，引導(dǎo)其進(jìn)行遷移和升級。

圖2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)間的協(xié)同發(fā)展策略

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掌握著國際領(lǐng)先的高新技術(shù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長過程客觀上代表了新技術(shù)發(fā)展與商業(yè)化發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐漸形成了技術(shù)密集的整體部門，長時(shí)間技術(shù)競爭和擴(kuò)張能力逐漸形成。技術(shù)發(fā)展存在著高度的擴(kuò)展性，使得新興行業(yè)將不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中引入新技術(shù)，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)其核心技術(shù)的更新?lián)Q代，通過技術(shù)跨越實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式升級。

(2)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育有萌芽、成長和成熟三個(gè)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將逐漸從成熟期轉(zhuǎn)變?yōu)樗ネ似?，二者之間有著很大的差異，各自有著不同的優(yōu)勢和不足，通過合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠達(dá)到新舊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)的狀態(tài)，對兩者的發(fā)展都有益處。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的萌發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)形態(tài)比較幼稚，盈利水平不足以應(yīng)對經(jīng)營過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，政府需要對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，從資源分配、市場競爭和市場需求空間等方面為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供必要的生存條件。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，可以為此提供必要的資金以及其他金融產(chǎn)品服務(wù)，也可以提供基本的生產(chǎn)設(shè)備和各方面資源，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成完整的生產(chǎn)流程和市場體系，而傳統(tǒng)企業(yè)可以直接應(yīng)用來自新興產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，或者應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，開拓新產(chǎn)品市場。而在成長期，新興產(chǎn)業(yè)需要昂貴的研究經(jīng)費(fèi)維持技術(shù)先進(jìn)性，一方面在新興行業(yè)中孕育出新技術(shù)，新技術(shù)也逐漸溢出到傳統(tǒng)行業(yè)，行業(yè)間不斷進(jìn)行交叉融合，新興行業(yè)幫助傳統(tǒng)行業(yè)完成信息化、可持續(xù)化的改造，傳統(tǒng)行業(yè)則為新型行業(yè)提供大量高端裝備、節(jié)能環(huán)保技術(shù)滿足市場需求。進(jìn)入成熟期之后，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)可能會(huì)超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改善貿(mào)易條件，提高社會(huì)消費(fèi)水平，全面提高區(qū)域內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)水平。

(3)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

集群發(fā)展是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的可行方法，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)共享資源，形成競爭力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)選擇合適的結(jié)構(gòu)模式充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不同階段，可以采取不同的組織培育方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群的快速成長，并盡快形成健康的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈。

聯(lián)合開發(fā)是最為常見的集群發(fā)展方式，是政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育模式，將不同主體的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，現(xiàn)階段已經(jīng)產(chǎn)生了產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)學(xué)研用、官產(chǎn)學(xué)研用等方式，將社會(huì)各界力量都引入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育中來，基本邏輯為企業(yè)作為合作發(fā)起者，科研投入者以及成果轉(zhuǎn)化和利用者，政府作為監(jiān)管和引導(dǎo)者提供市場環(huán)境和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科研所根據(jù)市場需求和企業(yè)創(chuàng)新需求開展技術(shù)創(chuàng)新，社會(huì)各界為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)提供各類成熟服務(wù)，完成主體之間溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)合作和聯(lián)合開發(fā)。

需要注意的是，在聯(lián)合開發(fā)模式下，各方在價(jià)值鏈上的作用存在差異，政府不能過分干預(yù)，而是應(yīng)該作為引導(dǎo)者退居幕后，以科研機(jī)構(gòu)作為核心，配合企業(yè)完成技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品調(diào)試和量產(chǎn)等技術(shù)的商業(yè)轉(zhuǎn)化。

3 結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的趨同性、內(nèi)耗嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)和生態(tài)效益評價(jià)不均衡等問題，影響了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，本次研究圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、新生性、可持續(xù)發(fā)展等主要產(chǎn)業(yè)特征，整理相關(guān)研究理論，形成了系統(tǒng)的理論研究框架，建立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇評價(jià)模型，并提出了一套和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育策略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義，無論是產(chǎn)業(yè)選擇還是培育工作，都需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎對待。

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中圖分類號：F203

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)08(c)-139-06

作者簡介：黃樂(1978-)，遼寧大連人，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，副教授，主要從事經(jīng)濟(jì)理論方面的研究。