劉 靜 (重慶市沙坪壩區(qū)文化館 400030)
文化強(qiáng)國戰(zhàn)略下志愿者服務(wù)的困境與解決策略
劉 靜 (重慶市沙坪壩區(qū)文化館 400030)
文化志愿者的重要性意義愈來愈受到重視,新的時(shí)代為志愿者服務(wù)工作提出新的要求,文化強(qiáng)國戰(zhàn)略下的志愿者服務(wù)亟待更新認(rèn)識(shí)和思維水平,本文認(rèn)為,文化民生作為實(shí)踐社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的邏輯起點(diǎn)和思想基礎(chǔ),文化志愿者服務(wù)需要從發(fā)展和實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找尋志愿服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境與解決策略,從制度層面探索更具有社會(huì)效益和長效機(jī)制的志愿服務(wù)體系,使志愿服務(wù)的理念走向生活深入民心。
志愿服務(wù);文化強(qiáng)國;民生視角;長效機(jī)制
文化志愿者有別于普通志愿者,很大程度上是源于志愿者服務(wù)工作所具備的文化屬性。每個(gè)社會(huì)公眾都是志愿者,人人都期望社會(huì)更加和諧與美好,志愿服務(wù)是人文精神的高級(jí)表現(xiàn)形式,但和普通志愿服務(wù)工作不同的是,“文化志愿者是指那些利用自己的文化知識(shí)或文化、藝術(shù)及體育等技能自愿為他人和社會(huì)提供不以物質(zhì)報(bào)酬為目的文化服務(wù)的人”1。結(jié)合重慶地區(qū)文化工作的地域性特點(diǎn),特別是一系列活躍在基層的勞模先鋒代表、社區(qū)志愿者、黨員團(tuán)員小組等,將志愿服務(wù)和幫扶友愛的重慶人形象更加完滿,文化志愿者工作進(jìn)一步完善準(zhǔn)入制度、考核培訓(xùn)、活動(dòng)組織、后續(xù)幫扶等環(huán)節(jié),從注重志愿服務(wù)工作數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變,更注意積極推廣先進(jìn)典型和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的志愿服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)“犧牲”和“奉獻(xiàn)”的同時(shí),更加注意志愿服務(wù)的品質(zhì)成效和團(tuán)隊(duì)管理,求得志愿服務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
服務(wù)意識(shí)和服務(wù)精神愈來愈受到現(xiàn)代社會(huì)的普遍關(guān)注,文化志愿者服務(wù)作為一項(xiàng)備具現(xiàn)代人文精神和內(nèi)涵的重要課題,理應(yīng)得到社會(huì)和公眾的積極參與和思想重視。一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,植根于公眾意識(shí)的首先應(yīng)當(dāng)是一種平等尊重、與人友善、互幫互助的理念和行動(dòng),這也是志愿者服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)。廣義上講,從扶貧開發(fā)到社區(qū)工作,從環(huán)境保護(hù)到文體賽事,甚至地震海嘯災(zāi)難中的應(yīng)急救護(hù)等,志愿者們傳遞先進(jìn)文化和互助思想,是文化志愿者團(tuán)隊(duì)的有機(jī)組成部分。文化志愿者鍛煉提升的不單單是個(gè)人的能力,最重要的是躬身實(shí)踐并促成了社會(huì)互助與團(tuán)結(jié)友愛,集合個(gè)人的業(yè)余或?qū)iT的時(shí)間、精力、技能、資源或其他方面的強(qiáng)項(xiàng),不計(jì)物質(zhì)報(bào)酬而熱心提供給他人、社區(qū)、公眾的公益性服務(wù)工作,在諸多消除文盲、疾病免疫、環(huán)境保護(hù)、抗險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)運(yùn)動(dòng)更多的是依靠文化志愿者們的幫助。新形勢(shì)下,文化民生亟待愈來愈多的公眾加入到志愿服務(wù)的具體工作中來,志愿服務(wù)不單需要熱情,更加需要友愛互助的志愿服務(wù)精神深入到公眾的日常生活之中。志愿服務(wù)的民生視角和長效機(jī)制,需要在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下更新思想和認(rèn)識(shí),探索多樣化的文化志愿服務(wù)工作形式。
文化強(qiáng)國戰(zhàn)略充分體現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的文化自覺、文化自信、文化遠(yuǎn)見,毋庸置疑,文化作為軟實(shí)力成為和平與發(fā)展年代引導(dǎo)國家和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的精神和靈魂,在倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)硬實(shí)力的社會(huì)大潮中,愈來愈多的民族意識(shí)到自身文化凝聚力和塑造民族品格的重要性。那么,什么是文化強(qiáng)國呢?一般而言,“在文化上,能夠以自己國家人民的生活方式影響別國人民,能夠?qū)e國輸出自己的價(jià)值觀的國家,可稱之為文化強(qiáng)國”。2一旦文化軟實(shí)力的大廈傾倒、意識(shí)形態(tài)的防線潰敗、社會(huì)的主流價(jià)值觀扭曲,那么隨之到來的將是文化自信和民族自信的坍塌,發(fā)展與進(jìn)步將無從談起,文化輸出以及文化強(qiáng)國更是無從談起。思想的啟悟?qū)⒁I(lǐng)一個(gè)民族的未來,民眾呼喚文化強(qiáng)國,中國歷史上很長一段時(shí)間的沉悶、僵化、保守、封閉,使得民眾文化心理上堆積陳舊的國民劣根性,限制和束縛幾代人的成長和進(jìn)步,思想認(rèn)識(shí)和文化眼界不能打開,那么民族凝聚力和社會(huì)向心力就無法形成。文化在現(xiàn)代社會(huì)所體現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)力愈來愈受到充分重視,首先為社會(huì)成員的發(fā)展提供文化條件和思想氛圍,文化志愿者們只有從內(nèi)在地對(duì)當(dāng)下所處文化環(huán)境有較為深刻的認(rèn)識(shí),只有真正讓一個(gè)人或一個(gè)團(tuán)體思想和認(rèn)識(shí)上成長進(jìn)步,才能提供更加長效的互助與扶持。對(duì)文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的進(jìn)一步宣傳和學(xué)習(xí),從服務(wù)對(duì)象來看可以提供更好的服務(wù)社會(huì)文化環(huán)境,而從文化志愿者來看,則可以提升主體的思想境界和深化主體服務(wù)理念。重慶各區(qū)縣文化館、公共圖書館、社區(qū)文化室等建設(shè)近年來大力推進(jìn),以北碚區(qū)為例,老城區(qū)天奇廣場(chǎng)北碚文化館定期文藝匯演、新城區(qū)嘉陵步行街書報(bào)電子借閱點(diǎn)的試行、西南大學(xué)黨員活動(dòng)日進(jìn)社區(qū)等,充分調(diào)動(dòng)包括高校在內(nèi)的公共文化資源的利用效率,取得較好的群眾口碑和積極反響。
“由于文化強(qiáng)大的孕化功能,不管是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外層面上的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),其前提必然是要以滿足和實(shí)現(xiàn)文化民生為前提?!?中國傳統(tǒng)文化對(duì)于友愛互助有著積極的倡導(dǎo),實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,就要切實(shí)實(shí)踐文化民生的道路,推進(jìn)志愿服務(wù)工作的積極開展。從傳統(tǒng)的仁義孝悌、正義誠信,大同理想,修身齊家治國平天下,再到當(dāng)代中國的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的主體環(huán)境,人民群眾才是文化的承載者,不斷更新文化建設(shè)的素材繼而發(fā)揮主體的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。而對(duì)于志愿服務(wù)工作而言,需要每一個(gè)文化志愿服務(wù)者加深對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)并理解時(shí)代的先進(jìn)文化,樹立積極和先進(jìn)的服務(wù)觀念,釋放出更多的有價(jià)值的精神內(nèi)涵和文化元素。志愿服務(wù)者作為志愿服務(wù)的主體,自身具有強(qiáng)大的正能量,才能夠積極輻射和傳播社會(huì)正能量,個(gè)人的主體文化意識(shí)愈加強(qiáng)烈,文化發(fā)展需求愈加突出,那樣促使其參加社會(huì)文化創(chuàng)造的主觀能動(dòng)性也會(huì)愈加強(qiáng)烈。在這一正確價(jià)值觀的引領(lǐng)下,志愿者才能夠始終與底層民眾同呼吸共命運(yùn),脫離小我的精神趣味和文化品位,作為社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的積極參與者的同時(shí),也作為社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)最切實(shí)的受益者。文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀,有利于增強(qiáng)志愿服務(wù)者自身的文化認(rèn)同和文化自信,這是一種潛在的文化影響力和凝聚力,有利于促使社會(huì)志愿服務(wù)者發(fā)揮文化創(chuàng)造力、提升志愿服務(wù)的質(zhì)量,提高志愿者整體形象,繼而傳播志愿服務(wù)的精神和價(jià)值。
以重慶地區(qū)文化志愿服務(wù)工作面臨的實(shí)際問題為例,充分反映當(dāng)下時(shí)代境遇下,志愿者服務(wù)工作面臨更加復(fù)雜和多變的社會(huì)沖突問題,志愿者服務(wù)有著來自社會(huì)和自身諸多限制性因素,在志愿服務(wù)工作發(fā)展迅速的同時(shí)也不可避免地存在難題與困境。比如,重慶各區(qū)縣之間的志愿服務(wù)協(xié)作聯(lián)系相對(duì)閉塞,重慶地域特殊的山地地形和陰雨天氣對(duì)戶外志愿服務(wù)活動(dòng)的局限,重慶人群個(gè)性的急躁一面對(duì)志愿服務(wù)溝通調(diào)解的耐心不夠,黔江、巫山、酉陽等少數(shù)地區(qū)公共文化資源的薄弱……由于我國具體的國情特點(diǎn),志愿服務(wù)工作的發(fā)展是一個(gè)長期的過程,離不開社會(huì)文化條件和志愿服務(wù)的群眾基礎(chǔ)的提高,一個(gè)顯著的例子在于,志愿服務(wù)者們自身對(duì)待志愿服務(wù)的理解客觀上仍存在著諸多片面性,甚至于是一種被動(dòng)式的志愿服務(wù)。僅僅停留在行政命令或者團(tuán)體主導(dǎo)的志愿服務(wù)工作,是無法真正走近社會(huì)民眾的心理認(rèn)同,必然影響和制約社會(huì)志愿服務(wù)的實(shí)踐效果。
結(jié)合并分析重慶地區(qū)志愿者服務(wù)實(shí)際工作開展的情況,不難發(fā)現(xiàn)其存在問題和根源性原因。重慶地區(qū)文化志愿者團(tuán)隊(duì),其自身的組織建設(shè)和立法保障問題影響著志愿服務(wù)的長效機(jī)制建設(shè),不能夠真正實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的既定目標(biāo)和持續(xù)發(fā)展,特別是當(dāng)志愿服務(wù)工作引發(fā)的糾紛和誤會(huì)時(shí),志愿者獲得的法律支持還有待提高,本身的法律意識(shí)比較淡薄。再者,重慶地區(qū)社會(huì)志愿服務(wù)工作的供需矛盾較為突出,一方面志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)自身專業(yè)化水平不夠,資金鏈條斷裂,行動(dòng)積極性有待提高,而另一方面社會(huì)對(duì)于志愿服務(wù)的需求則日益增強(qiáng),這一客觀矛盾制約著社會(huì)志愿服務(wù)工作繼續(xù)開展?!皬V東省美術(shù)館歷經(jīng)過十年,組建成相對(duì)穩(wěn)定的成型的一支二百人左右文化義工。廣東在全國第一個(gè)制訂文化強(qiáng)省愿景規(guī)劃。此外,一些名人在文化義工隊(duì)伍當(dāng)中,發(fā)揮著榜樣的作用。如深圳叢飛、廣東陳小奇、唐彪等。”4
志愿者服務(wù)發(fā)展至今天,圍繞經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)利益引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生,仍然存在行政化傾向、散漫化管理、立法性缺失等諸多問題,普通民眾對(duì)于志愿服務(wù)認(rèn)識(shí)和加入這一特殊群體的途徑還不夠明晰,志愿服務(wù)面臨的困境還很突出?!吧鐓^(qū)公共服務(wù)中存在問題的原因,從根本上來說還是我國社區(qū)管理的體制、機(jī)制以及制度的缺陷,因此,要改變社區(qū)公共服務(wù)存在的問題,就必須從目前不適應(yīng)社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的行政體制上入手?!?但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到,制約志愿服務(wù)工作的內(nèi)因還在于志愿服務(wù)自身的工作開展情況中,需要更加行之有效的服務(wù)方式和科學(xué)化管理。
此外,志愿服務(wù)的長效機(jī)制與立法保障中的不足也是其發(fā)展的障礙。在重慶區(qū)縣進(jìn)行普法宣傳工作時(shí),容易與信訪機(jī)構(gòu)、民事糾紛調(diào)解等機(jī)構(gòu)混淆,群眾以為不解決實(shí)際問題的志愿服務(wù)不值得開展和參與。志愿服務(wù)者在從事志愿服務(wù)工作中遭受人身和生命財(cái)產(chǎn)安全威脅的情況時(shí)有發(fā)生,而在法律關(guān)系上缺乏行之有效的保護(hù),這一環(huán)節(jié)應(yīng)得到足夠的重視。重慶地區(qū)文化志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)短缺、人員缺失、管理不善、認(rèn)同感低等諸多問題,已然成為限制志愿服務(wù)活動(dòng)長效發(fā)展的短板,需要協(xié)同處理和解決。“加強(qiáng)志愿者及其組織自身管理的同時(shí),也就對(duì)解決我國志愿服務(wù)人員結(jié)構(gòu)單一,流失率高的問題起到了很好的解決,再加強(qiáng)志愿服務(wù)法制化的同時(shí),也可以加入對(duì)志愿者組織資金來源以及增強(qiáng)志愿服務(wù)社會(huì)認(rèn)同的法律支持等?!?同時(shí),重慶地區(qū)文化志愿工作開展過程中,圍繞志愿者主體資格和相對(duì)寬泛的注冊(cè)制度、志愿服務(wù)資金使用監(jiān)管制度和服務(wù)范圍是否合理、志愿服務(wù)法律關(guān)系模糊等問題,也應(yīng)得到重視和解決。“志愿服務(wù)主要是公共服務(wù),而提供公共服務(wù)本應(yīng)是政府的職責(zé),由于政府公共服務(wù)的供給能力不足,才促使了志愿服務(wù)的發(fā)展,志愿服務(wù)為政府節(jié)約了大量的人力資源成本?!?從這個(gè)意義上講,文化志愿服務(wù)工作面臨的問題和困境的解決應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)共識(shí),需要給予更多的物質(zhì)和精神支持,并積極推進(jìn)體制建設(shè)和法律保障,倡導(dǎo)互助友愛的社會(huì)公共文化心理。
國外的志愿服務(wù)工作更加具有組織性和科學(xué)性,對(duì)于重慶地區(qū)開展文化志愿服務(wù)工作有著引領(lǐng)作用。特別是,較早的起步工作形成一套相對(duì)比較規(guī)范化的志愿服務(wù)體制,而健全的體制是志愿服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力,因此有必要為當(dāng)下重慶的文化志愿服務(wù)工作提供更多的啟示。其特點(diǎn)有:社會(huì)志愿服務(wù)與社會(huì)福利掛鉤、服務(wù)針對(duì)性更強(qiáng)、社會(huì)志愿服務(wù)工作的中心從政府轉(zhuǎn)向基層朝向全民化與社區(qū)化發(fā)展。只有真正與公眾的教育、醫(yī)療、就業(yè)等核心利益掛鉤,社會(huì)民眾能夠真正從認(rèn)識(shí)層面積極響應(yīng)和參與志愿服務(wù)工作,形成更加廣泛的群眾基礎(chǔ)和長效機(jī)制。因此,圍繞社會(huì)文化志愿服務(wù)工作的社會(huì)效益和文化媒介,應(yīng)當(dāng)整合優(yōu)勢(shì)資源積極擴(kuò)大有組織有管理的志愿服務(wù)工作的影響,進(jìn)而推廣一套行之有效的志愿服務(wù)工作機(jī)制。一個(gè)典型的例子在于,攝影廣告志愿服務(wù)結(jié)合專長和興趣,對(duì)重慶各旅游景點(diǎn)的文化宣傳上,包括磁器口、朝天門、解放碑、洪崖洞、縉云山,以及重慶云陽龍崗、巫山小三峽、潼南油菜花等品牌,充分以吊腳樓文化、抗戰(zhàn)文化等為基礎(chǔ)樹立品牌形象,有利于增強(qiáng)重慶地域的文化自信。
首先,需要在思想認(rèn)識(shí)上更新固有觀念,走出志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)誤區(qū),在熱情和善心基礎(chǔ)上還要具備一定的志愿服務(wù)技能,了解相關(guān)法律法規(guī),在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)明確自身的權(quán)利與義務(wù)。只有從新的時(shí)代背景和重慶地區(qū)的地域特色出發(fā),從實(shí)在的志愿服務(wù)需求出發(fā),培養(yǎng)和鍛煉志愿服務(wù)工作的各項(xiàng)技能,才能為做好志愿服務(wù)工作增添力量。文化強(qiáng)國戰(zhàn)略為新時(shí)期志愿服務(wù)精神的高漲,提供了更加廣闊和自由的平臺(tái),文化志愿服務(wù)工作們更應(yīng)當(dāng)緊隨時(shí)代的脈搏更新自身的思想和認(rèn)識(shí)。
其次,需要科學(xué)有效地開展地域志愿服務(wù)的推廣工作,眾人拾柴火焰高,結(jié)合重慶各區(qū)縣和優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)代媒介和文化推廣方面的成果,使志愿精神獲得更多人的支持和理解?!敖M織者要做好推廣工作,把志愿服務(wù)活動(dòng)做到基層、社區(qū)、家庭和學(xué)校;推廣專職工作者帶教志愿者的方式,組織開展服務(wù)活動(dòng);立足實(shí)際,搭建廣泛的服務(wù)平臺(tái),不斷拓展志愿服務(wù)的領(lǐng)域?!?需要進(jìn)一步營造社會(huì)志愿服務(wù)的文化條件和輿論背景,只有形成社會(huì)合力才能真正使得志愿服務(wù)的奉獻(xiàn)、友愛精神獲得更加普遍的群眾支持和持續(xù)動(dòng)力。
第三,建立重慶地域網(wǎng)絡(luò)化的志愿服務(wù)信息平臺(tái),完善管理機(jī)制,特別是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這就要求政府和社會(huì)積極探索和完善志愿服務(wù)的管理機(jī)制,從志愿者招募和注冊(cè),到志愿合同的簽署,以及志愿者信息平臺(tái)建設(shè),都需要一定的經(jīng)費(fèi)支持和智力保障。應(yīng)設(shè)立文化志愿服務(wù)的專項(xiàng)基金,明確服務(wù)具體文化工作范圍,如文體賽事、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)支教等等,從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)各個(gè)層面為志愿服務(wù)者搭建激勵(lì)機(jī)制和法制保障,形成一系列法規(guī)性文件?!懊鞔_志愿者的注冊(cè)機(jī)制,建立志愿者信息數(shù)據(jù)庫,明確志愿服務(wù)過程中的獎(jiǎng)懲制度,以法律形式規(guī)定志愿服務(wù)的獎(jiǎng)懲方法和措施。”9已經(jīng)著手進(jìn)行建設(shè)的重慶地區(qū)志愿者信息平臺(tái)和法制建設(shè),將會(huì)實(shí)際推動(dòng)志愿服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
最后,重慶地區(qū)文化志愿服務(wù)工作自身項(xiàng)目制定與服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高,僅僅具備奉獻(xiàn)和互助精神不能夠真正實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的預(yù)定目標(biāo),還需從具體服務(wù)方式上進(jìn)行改變?!皬恼麄€(gè)社會(huì)發(fā)展的需求角度來看,志愿服務(wù)項(xiàng)目還是比較單一,創(chuàng)新不夠,沒有對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)、制定等方面進(jìn)行深入、可行性系統(tǒng)分析與研究,難以為民眾參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供可行的途徑。”10圍繞志愿服務(wù)的目標(biāo)設(shè)立和制定的服務(wù)項(xiàng)目過于籠統(tǒng)和簡單,多數(shù)是囿于志愿者的積極性,而未綜合考慮實(shí)際需求和項(xiàng)目的可行性設(shè)計(jì),簡單的海報(bào)宣傳、短期項(xiàng)目、志愿簽名等等,不能夠真正形成社會(huì)影響和幫扶效益。對(duì)于國外優(yōu)秀的志愿服務(wù)項(xiàng)目多是機(jī)械化的摹仿,不能夠真正形成自身的文化創(chuàng)造力,只有從實(shí)際出發(fā)從國情出發(fā)創(chuàng)新志愿服務(wù)的方式方法,結(jié)合具體服務(wù)經(jīng)驗(yàn),才能更好地完成志愿服務(wù)工作。
綜合來看,無論是文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的時(shí)代背景,還是文化志愿服務(wù)工作的內(nèi)部機(jī)制,需要站在更高視野來進(jìn)行權(quán)衡和考量。只有協(xié)同社會(huì)公共資源配置服務(wù)于志愿服務(wù)工作的實(shí)踐需求,尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律,進(jìn)一步完善志愿服務(wù)的人才選拔、社會(huì)參與、效果評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)、權(quán)益保障、激勵(lì)制度、文化建設(shè),同時(shí)還要提升服務(wù)者自身文化素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。構(gòu)建相對(duì)專業(yè)的志愿者服務(wù)信息化平臺(tái),交流和學(xué)習(xí)優(yōu)秀的志愿服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和成果,在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略支撐和重慶地域發(fā)展規(guī)劃支持下,進(jìn)一步夯實(shí)文化志愿服務(wù)者的自信心和公信力,以更加親民和務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)文化志愿服務(wù)工作的長效運(yùn)行發(fā)展。
注釋:
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劉靜,女,1962年3月31日出生,重慶人,工作單位為重慶市沙坪壩區(qū)文化館文藝輔導(dǎo)部,職務(wù)為部主任,中級(jí)職稱,研究方向:群眾文化大眾文藝。